Phần 2 Tổng quan tài liệu
2.2. Cơ sở thực tiễn
2.2.2. Bài học phát triển sản xuất nông nghiệp ở Việt Nam
2.2.2.1. Kinh nghiệm phát triển sản xuất nông nghiệp của huyện Đơng Anh, thành phố Hà Nội
Tổng diện tích đất tự nhiên của Đông Anh là 18.230ha. Đất nông nghiệp 9.785ha. Với lợi thế quỹ đất nông nghiệp lớn, Đông Anh đã tập trung phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng nâng cao chất lượng, sản xuất hàng hóa, phát triển nơng nghiệp sạch, sinh thái gắn với đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới. Một số vùng sản xuất hàng hóa tập trung, vùng chun canh đã được hình thành trên địa bàn huyện như: vùng lúa hàng hóa tập trung tại các xã Xuân Nộn, Thụy Lâm, Dục Tú, Liên Hà; vùng rau an toàn tập trung tại các xã Vân Nội, Tiên Dương, Nam Hồng, Bắc Hồng; vùng trồng hoa, cây cảnh tại các xã Tiên Dương, Uy Nỗ, Tàm Xá, Vĩnh Ngọc; vùng chăn ni bị sữa xã Vĩnh Ngọc; vùng chăn nuôi lợn xã Liên Hà; vùng tập trung chăn nuôi gia cầm…Huyện Đông Anh đã thực hiện một số giải pháp nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp, cụ thể:
- Khuyến khích các hộ chăn ni chuyển sang mơ hình chăn ni tập trung xa khu dân cư theo hướng công nghiệp. Sản phẩm nông sản huyện cung cấp cho thị trường Hà Nội tiêu thụ. Sản phẩm được chế biến, đóng túi, đóng hộp và tiêu thụ qua mạng lưới cửa hàng thực phẩm sạch, siêu thị, các chợ dân sinh, các nhà hàng ăn uống và cả các quán ăn đường phố.
- Chú trọng hoàn thiện hệ thống hạ tầng phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp như kênh mương, đường giao thông nội đồng, hệ thống điện, trạm bơm. Đồng thời, đẩy mạnh chương trình cơ giới hóa trong nơng nghiệp nhằm nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm.
- Tiến hành dồn điền đổi thửa, hình thành các vùng sản xuất lớn, tập trung theo hướng hàng hóa và khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển công nghiệp chế biến, tiêu thụ nông sản cho nông dân.
- Chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật ni, phịng trừ dịch bệnh, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất và nhân rộng các mơ hình sản xuất có hiệu quả theo hướng liên kết sản xuất, tiêu thụ, góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất.
Nhờ thực hiện các giải pháp trên, sản xuất nông nghiệp của huyện Đông Anh đã đạt được nhiều thành tựu, diện tích, năng suất, sản lượng của các loại cây trồng chính, cây trồng có giá trị kinh tế cao trong những năm gần đây trên địa bàn huyện đều tăng. Chất lượng sản phẩm sau thu hoạch ngày càng được nâng cao (nhiều giống lúa, rau, cây ăn quả mới, đặc sản được tiếp thu đưa vào sản xuất). Đồng thời, nhiều vùng sản xuất hàng hóa tập trung, mơ hình sản xuất có hiệu quả kinh tế cao được hình thành và phát triển. Tồn huyện hiện nay có 211 trang trại đã được Huyện phê duyệt Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp năm 2016 đạt 385,4 tỷ đồng Diện tích trồng rau an tồn 787ha; hoa, cây cảnh 527ha; cây ăn quả 361,2ha; lúa nếp cái hoa vàng 628ha. Đông Anh là huyện có số lượng gia súc, gia cầm đứng thứ ba toàn thành phố. Hiện tổng đàn lợn toàn huyện là 67.000 con với 11.250 hộ chăn ni; đàn trâu bị 5.345 con với 3.773 hộ; đàn gia cầm, thủy cầm trên 2,2 triệu con với 15.521 hộ chăn nuôi (Minh Ngọc, 2017).
2.2.2.2. Kinh nghiệm của tỉnh Lào Cai
Lào Cai là một huyện miền núi nghèo của Tây Bắc, tỉnh đã xác định phát triển sản xuất nơng nghiệp đóng vai trị trong nền kinh tế của tỉnh. Do đó, tỉnh Lào Cai đã thực hiện nhiều giải pháp nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp. Cụ thể:
- Lào Cai xác định, ưu tiên các loại cây, con có thế mạnh, tổ chức sản xuất theo mơ hình HTX, liên doanh - liên kết bốn nhà (Nhà nước, nông dân, nhà khoa học và doanh nghiệp)...
- Lào Cai khuyến khích các doanh nghiệp, HTX, hộ nơng dân sản xuất và chăn nuôi tập trung, quy mơ phù hợp, theo hướng sản xuất hàng hóa, có áp dụng công nghệ cao. Mức hỗ trợ từ vài trăm triệu đến hàng chục tỷ đồng, tùy theo quy
mô và khả năng ứng dụng công nghệ cao. Từ hiệu quả sản xuất thực tế, chính sách hỗ trợ của tỉnh và huyện, nhiều doanh nghiệp tại chỗ và từ nơi khác đã hưởng ứng tích cực, chuyển hướng đầu tư, tập trung vào các địa bàn Bắc Hà, Sa Pa, Bảo Thắng.
Đến nay, tồn tỉnh có khoảng 700 ha diện tích sản xuất nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao, trong đó có 287 ha cây ăn quả, 75 ha hoa, 36 ha rau và 28 ha cây dược liệu. Riêng lúa, có hơn 3.000 ha ứng dụng từng phần hệ thống canh tác lúa cải tiến SRI, 500 ha ứng dụng tồn phần, nhờ đó tiết kiệm từ 30 đến 50% giống, nước tưới, phân bón và giảm hai đến ba lần phun thuốc bảo vệ thực vật, giảm công lao động, tăng năng suất từ 10 đến 15% so với trước. Lào Cai đã hình thành 1.200 ha cánh đồng một giống, năng suất bình quân đạt 73,2 tạ/ha, cao hơn so với bình quân của tỉnh là 16,7 tạ/ha, giá trị tăng thêm đạt 13 triệu đồng/ha. Về chăn nuôi, giá trị sản xuất chiếm 41% cơ cấu nội ngành nông nghiệp, tăng 7,2% so với trước khi thực hiện tái cơ cấu nông nghiệp ở địa phương.
Từ những thành cơng đó, tỉnh Lào Cai đã rút ra bài học là sự “vào cuộc” của cấp ủy, chính quyền và hệ thống chính trị từ tỉnh đến xã, thơn bản; lựa chọn cây, con có thế mạnh; làm tốt cơng tác quy hoạch; có chính sách hỗ trợ, thúc đẩy nông dân và doanh nghiệp cụ thể, đơn giản hóa thủ tục hành chính; ứng dụng mạnh cơng nghệ cao vào sản xuất; lấy doanh nghiệp làm mũi nhọn, hạt nhân đi đầu và lan tỏa đến người dân… trong đó chú trọng các giải pháp về đất đai, tổ chức sản xuất, khoa học công nghệ, dịch vụ nông nghiệp và thị trường, nguồn nhân lực. Lào Cai tập trung tạo điều kiện thuận lợi nhất về chuyển nhượng, thuê, góp đất nơng nghiệp theo hướng “dồn điền đổi thửa”, “cánh đồng một giống”. Phát triển kinh tế hợp tác, thay đổi mơ hình kinh tế hộ sang kinh tế tập thể với nòng cốt là các tổ hợp tác, nhóm hộ sản xuất để liên kết doanh nghiệp trong chuỗi giá trị; mỗi huyện, xã lựa chọn từ hai đến bốn cây, con chủ lực để ưu tiên phát triển, sản xuất khối lượng sản phẩm đồng nhất về chất lượng, tăng tính cạnh tranh của sản phẩm. Đẩy mạnh việc ứng dụng, chuyển giao khoa học kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất rau, hoa cao cấp, quả ôn đới, chè chất lượng cao và chăn nuôi gia súc, gia cầm bản địa theo hướng sạch, an toàn thực phẩm.
2.2.2.3. Kinh nghiệm và bài học rút ra cho huyện Buôn Đôn - Ứng dụng công nghệ trong nông nghiệp
Cần kết hợp việc phát huy ngành nghề sản xuất truyền thống với việc áp dụng công nghệ thông tin, thông qua việc tận dụng ngành khoa học này một cách
triệt để vào việc phát triển sản xuất nơng nghiệp. Thí dụ: xây dựng trang web tổng hợp về lĩnh vực nông nghiệp, dự báo thời tiết nơng vụ chính xác, thị trường tiêu dùng nơng sản tồn thế giới.
- Chọn giống cây trồng, vật nuôi mới năng suất cao, chất lượng tốt
Hai huyện Buôn Đôn và Ea Súp cần có những biện pháp khắc phục việc chọn lựa và sử dụng giống cây trồng nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế cho người dân. Song song với đó là duy trì và bảo tồn những giống cây trồng, vật nuôi bản địa để tạo điểm nhấn trong sản xuất hàng hóa nơng lâm nghiệp.
- Cải tạo và sử dụng đất nông nghiệp hiệu quả
Sử dụng công nghệ để cải tạo đất và che phủ đất tại những vùng đất bạc màu; sử dụng phân bón một cách phù hợp với từng giai đoạn phát triển của cây trồng, từng loại đất. Biện pháp tối ưu là sử dụng phân bón sinh học, vi sinh học để nâng cao hiệu suất sử dụng phân bón, giảm chi phí sản xuất; luân canh cây trồng đúng hướng, sử dụng nước tưới hiệu quả. Cần hồn thiện chính sách đất đai, tạo điều kiện cho nông dân chủ động lao động, sản xuất, kinh doanh, tăng hiệu quả sử dụng đất và tăng thu nhập cũng như thống nhất về vấn đề hạn điền, thời hạn sử dụng đất, minh bạch, rõ ràng về quyền lợi của người nông dân khi sử dụng đất để tạo tâm lý yên tâm, tập trung đầu tư cải tạo đất đai và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
- Cải tạo hệ thống thủy lợi, kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp Cần tiếp tục đầu tư xây dựng mới các hệ thống cơng trình thuỷ lợi, đặc biệt là các hệ thống tưới cho cây trồng cạn, hệ thống thuỷ lợi phục vụ nuôi trồng thuỷ sản, làm muối; xây dựng hệ thống kiểm soát và xử lý nước thải ở các làng nghề, các khu dân cư tập trung; nâng cao vai trị của cộng đồng, từng bước xã hội hố công tác thuỷ lợi phục vụ sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng giao cho nông dân quản lý các cơng trình thuỷ lợi trong thơn, xã.
- Giải quyết các vấn đề của người dân
Việc thu hẹp dần đất nông nghiệp là xu thế tất yếu trong cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa. Các hộ nơng dân là những người chịu sự tác động nhiều nhất. Vì vậy, chính sách cần tạo điều kiện cho người dân tiếp cận tín dụng ngân hàng cũng như mở rộng các kênh tương tác giữa người nông dân và các thông tin về khoa học - công nghệ nông nghiệp, nông thôn.
Bên cạnh đó, cũng phải giúp các cộng đồng người dân có thể tự lực, tự phát triển một cách bền vững, giúp họ duy trì bản sắc văn hóa của cộng đồng mình.
- Bảo vệ mơi trường, gắn phát triển kinh tế nơng nghiệp với việc giữ gìn tài
nguyên, bảo vệ nguồn sống của người dân
Trước tình hình biến đổi khí hâu ngày càng khó lường như hiện nay, việc khai thác bền vững tài nguyên rừng ở những địa phương như Buôn Đôn và Ea Súp càng trở nên quan trọng. Việc ban hành chính sách bảo vệ tài nguyên rừng cũng như tìm kiếm giải pháp giúp người dân phát triển nông lâm nghiệp bền vững phải là định hướng xuyên suốt trong quá trình phát triển kinh tế tại địa phương.