Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3.5. Đánh giá chung về thực trạng hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà
đai tỉnh Hà Nam – Chi nhánh huyện Lý Nhân
4.3.5.1. Thuận lợi
- Đội ngũ cán bộ tại Chi nhánh huyện Lý Nhân là đội hình trẻ, năng động và có trách nhiệm trong cơng việc
- Thực hiện theo yêu cầu của UBND huyện Lý Nhân, Sở Tài nguyên và Môi trường tập trung chỉ đạo, đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Trong giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2017, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận lần đầu đạt 96,31%; tổng hồ sơ thẩm định cấp đổi GCN QSDĐ, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là 33.103 giấy đạt 63,13%. Kết quả này cho thấy hoạt động của Chi nhánh huyện Lý Nhân đang ngày một tiến bộ và đi vào ổn
định, hiệu quả.
- Mặc dù biến động đất đai diễn ra mạnh mẽ, lượng hồ sơ đăng ký biến động có xu hướng tăng mạnh trong khi cán bộ ít nhưng cơng tác đăng ký biến động đất đai của Chi nhánh huyện Lý Nhân được giải quyết đúng hẹn, đảm bảo quy định.
- Cơng tác lập, chỉnh lý hồ sơ địa chính được quan tâm và cập nhật thường xuyên. Đến năm 2017, Chi nhánh huyện Lý Nhân đã thiết lập tồn bộ hệ thống hồ sơ địa chính khi cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân, VPĐKĐĐ tỉnh kiểm tra, thẩm định và phân cấp để quản lý, sử dụng theo quy định. Chính vì vậy mà hệ thống hồ sơ địa chính của huyện được thiết lập qua các đợt cấp giấy chứng nhận rất đầy đủ, có độ chính xác và tỉnh đồng bộ giữa các tài liệu tương đối cao. Đây sẽ là công cụ giúp cho công tác quản lý đất đai thuận lợi, hiệu quả.
- Chi nhánh huyện Lý Nhân luôn đi đầu trong công tác thống kê, kiểm kê được thực hiện theo quy định; phối hợp với cán bộ phịng Tài ngun và Mơi trường giải quyết kịp thời, dứt điểm tranh chấp, đơn thư kiến nghị của người dân tránh khiếu kiến kéo dài.
- Chi nhánh huyện Lý Nhân đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong cơng việc góp phần nâng cao chất lượng, rút ngắn thời gian giải quyết công việc: tiếp nhận và cập nhật thông tin hồ sơ trên cổng thông tin điện tử giúp người dân luôn nắm bắt đc tình hình thực hiện hồ sơ, ứng dụng công nghệ trong việc cung cấp dữ liệu đất đai, thực hiện thống kê với phần mềm mới nhất TKtool,…
- Công tác tiếp nhận, xử lý hồ sơ và trả kết quả cho người dân đảm bảo thời gian theo quy định.
- Các giao dịch bảo đảm đều phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện nhanh chóng cho người dân.
4.3.5.2. Khó khăn
- Chi nhánh huyện Lý Nhân chưa có trụ sở riêng biệt, nơi làm việc vẫn nằm trong khuôn viên của UBND huyện Lý Nhân. Cơ sở vật chất còn khá hạn chế, chưa thực sự đủ để đáp ứng điều kiện hồn thành cơng việc một cách tốt nhất. Máy móc, thiết bị đều đã cũ và được tận dụng từ nhiều nguồn. Cho tới thời điểm hiện tại, Chi nhánh vẫn chưa được cấp máy đo đạc điện tử riêng biệt nên vẫn phải phụ thuộc máy của Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Lý Nhân mỗi khi cần để xử lý công việc, do đó thời hạn giải quyết hồ sơ nhiều
khi không được đảm bảo. Bên cạnh đó, Chi nhánh huyện Lý Nhân chưa có kho lưu trữ nên hồ sơ, tài liệu vẫn được để cùng không gian làm việc, khơng được đảm bảo an tồn.
- Một số cán bộ về làm việc không thực sự đúng chun mơn nên vẫn cịn nhiều thiếu sót, tinh thần học hỏi chưa được cao. Do đội hình cịn trẻ nên kinh nghiệm xử lý một số tình huống trong cơng việc còn chưa thực sự dứt khoát, đúng theo yêu cầu của công việc. Hơn nữa, cán bộ của Chi nhánh đa phần là lao động hợp đồng nên sự ràng buộc công việc khơng mang tính ổn định, hồ sơ không đầy đủ khi luân chuyển cán bộ. Việc một số xã cán bộ chuyên môn yếu, cấp trên không tin cấp dưới nên hồ sơ gần như phải kiểm tra lại từ đầu, có phần hạn chế đẫn đến việc tồn đọng hồ sơ, kéo theo sự trì trệ về tiến độ giải quyết và hoàn toàn phụ thuộc vào Hội đồng đăng ký đất đai của xã là nguyên nhân cơ bản ảnh hưởng đến tiến độ, hiệu quả hoạt động của Chi nhánh huyện Lý Nhân.
- Một trong những nhiệm vụ chính của cán bộ Chi nhánh huyện Lý Nhân là thẩm định và cấp đổi GCN đại trà cho người dân trên địa bàn huyện. Qua số liệu thực hiện tại Chi nhánh có thể thấy tốc độ cấp đổi GCN trên địa bàn vẫn cịn hạn chế. Đó là do việc thực hiện phương án và hoàn thiện hồ sơ cấp đổi GCN tại cấp xã còn chậm; một số xã cịn khó khăn trong cơng tác dồn đổi đất nông nghiệp; một số hồ sơ thất lạc, khó có điều kiện bổ sung.
- Một số thời điểm hồ sơ chậm tiến độ do chỉ có 05 cán bộ trực tiếp quản lý 23 xã, thị trấn trong công tác đo đạc thường xuyên.
4.4. ĐỀ XUẤT VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TỈNH HÀ NAM – CHI ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TỈNH HÀ NAM – CHI NHÁNH HUYỆN LÝ NHÂN
Tổ chức quản lý đất đai đang trong q trình hồn thiện để thích ứng với sự phát triển của nền kinh tế xã hội, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đất đai. Từ thực trạng hoạt động của Chi nhánh huyện Lý Nhân có thể đưa ra một số giải pháp như sau:
4.4.1. Giải pháp về đầu tƣ cơ sở vật chất, trang thiết bị và kỹ thuật
- Để thực hiện những công việc liên quan đến Chi nhánh huyện Lý Nhân một trong những điều không thể thiếu là cơ sở vật chất, trang thiết bị. Đầu tư trang thiết bị phải đảm bảo đáp ứng những phương tiện tối thiểu bao gồm: Bổ sung thêm thiết bị đo đạc phục vụ thành lập, chỉnh lý bản đồ địa chính và sổ sách
địa chính, thực hiện chuẩn hóa dữ liệu đã có và chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhật thông tin đất đai; xây dựng các công cụ phần mềm hỗ trợ cho công tác thu thập và cập nhật thông tin đất đai.
- Sở Tài nguyên và Môi trường cần quan tâm đầu tư kinh phí xây dựng kho lưu trữ để đảm bảo cho công tác lưu trữ và khai thác tài liệu; trang bị thêm máy móc trang thiết bị kỹ thuật, cụ thể: trang bị 01 máy đo đạc điện tử, 01 máy định vị GPS phục vụ việc đo đạc và trích đo thuờng xuyên; trang bị thêm 03 máy tính, 01 máy in A3, 01 máy scan để phục vụ công tác kĩ thuật, phầm mềm về bản đồ để phục vụ công tác ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận và đăng ký biến động, hồn thiện hồ sơ địa chính.
4.4.2. Giải pháp về nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, tạo nguồn nhân lực nhân lực
Phát triển nguồn nhân lực hoạt động trong bộ máy tổ chức VPĐKĐĐ là một trong những yêu cầu cấp bách nhằm đảm bảo hiệu quả hoạt động và nâng cao tính chuyên nghiệp trong hoạt động:
- Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm việc tại VPĐKĐĐ nói chung và Chi nhánh huyện Lý Nhân nói riêng. Hiện tại Chi nhánh huyện Lý Nhân cần thêm 03 nhân viêc đạt trình độ thạc sĩ để đáp ứng đuợc việc thực hiện các công việc chuyên môn. Mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phải đạt được là tạo ra một đội ngũ cán bộ có kiến thức chun mơn, có tinh thần trách nhiệm, có khả năng chủ động giải quyết công việc được giao, năng động trong xử lý tình huống. Đồng thời đội ngũ cán bộ này phải thường xuyên thực hiện công tác tổng kết, đánh giá, phát hiện vấn đề, đề xuất cái mới.
- Yêu cầu nhân viên phải thuờng xuyên tham gia những hội thảo với lãnh đạo Sở, cán bộ chuyên ngành để cập nhật và học hỏi những văn bản, quy định mới về công việc để trau dồi kinh nghiệm và kiến thức trong xử lý công việc.
- Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân; Việc đào tạo nâng cao nằn lực của đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã có ý nghĩa rất rất quan trọng bởi các quan hệ đất đai đều được xác lập từ cơ sở, mọi biến động đều phát sinh trên những thửa đất cụ thể và con người cụ thể chính vì vậy cần nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã.
4.4.3. Giải pháp về tổ chức bộ máy
phải ban hành quy chế phối hợp làm việc trong đó phải quy định rõ vai trò, trách nhiệm của VPĐKĐĐ và các đơn vị liên quan của Sở, của huyện ; mối quan hệ phối hợp giữa các đơn vị, khắc phục tình trạng vừa chồng chéo vừa sơ hở, quy trình làm việc cụ thể trong q trình thực hiện nhiệm vụ của VPĐKĐĐ nói chung và Chi nhánh huyện Lý Nhân nói riêng với các đơn vị có liên quan.
- Lãnh đạo Chi nhánh huyện Lý Nhân hoàn thiện quy chế làm việc của Chi nhánh, trong đó phải quy định rõ trình tự thủ tục cơng việc, phân cơng trách nhiệm với từng chức danh công chức, viên chức làm việc tại Chi nhánh sao cho phù hợp với khả năng.
- Xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức, tạo điều kiện để công chức viên chức phấn đấu rèn luyên nâng cao trình độ, kỹ năng năng chun mơn và tinh thần phục vụ; đồng thời là căn cứ để tuyển dụng nhân sự khi có nhu cầu.
4.4.4. Giải pháp về cơ chế hoạt động
- Thống nhất về nhận thức và quyết tâm hành động một cách nhất quán và triệt để trong việc phân biệt cụ thể giữa hoạt động hành chính cơng và dịch vụ cơng với mục tiêu tạo sự thơng thống trong các hoạt động của VPĐKĐĐ với vai trò là đơn vị sự nghiệp công phục vụ quản lý nhà nước về đất đai và bất động sản.
- Hoàn thiện về cơ chế tài chính cho hoạt động của VPĐKĐĐ theo hướng chủ động của đơn vị sự nghiệp cơng lập. Văn phịng đăng ký đất đai được thu và sử dụng các khoản phí, lệ phí liên quan đến thủ tục hành chính về đất đai theo đúng quy định để phục vụ cho hoạt động của VPĐKĐĐ và các khoản chi cho UBND cấp xã và các đơn vị liên quan trong việc phối hợp tổ chức thực hiện nhiệm vụ.