huyện Lý Nhân
STT Tên phần
mềm Nguồn gốc Mục đích sử dụng
1 Microstation
Tự cài đặt
- Biên tập bản đồ, kết nối cơ sở dữ liệu.
- Quản lý, chỉnh lý BĐ ĐC khu vực đất của tổ chức.
- Viết, vẽ giấy chứng nhận QSDĐ
2 Mapinfo - Biên tập BĐ chuyên đề, BĐ hành chính. - Quản lý, chỉnh lý BĐ số đất nông nghiệp.
3 Autocad - Biên tập BĐ 4 Phần mềm Hệ thống thông tin đất đai ELIS Tổng cục QLĐĐ
- Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai; in giấy chứng nhận QSDĐ
5 Phần mềm
TKTool Được cấp - Thực hiện thống kê đất đai 6 MS Word Tự cài đặt - Soạn thảo, công tác văn phòng 7 MS Excel Tự cài đặt - Tính toán, thống kê, lưu trữ số liệu
Nguồn: Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam-Chi nhánh huyện Lý Nhân (2018)
Để phục thực hiện các chức năng, nhiệm vụ được nhanh chóng thuận tiện, Chi nhánh huyện Lý Nhân đã ứng dụng phần mềm chuyên ngành (Mapinfo, MicroStation, Elis, TKTool...) trong việc quản lý, sử dụng đất đai vào một số nhiệm vụ chuyên môn của ngành, như: đo đạc, thành lập bản đồ địa chính, chỉnh lý biến động, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thống kê, kiểm kê đất đai, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công việc, rút ngắn được thời gian.
4.3. ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TỈNH HÀ NAM – CHI NHÁNH HUYỆN LÝ NHÂN
4.3.1. Mức độ công khai thủ tục hành chính
Nguyên tắc cơ bản trong cải cách thủ tục hành chính là phải đảm bảo tính công khai, minh bạch, tránh gây phiền hà cho người dân đến giao dịch. Việc thực hiện nguyên tắc này làm tăng chất lượng, hiệu quả giao dịch và làm tăng niềm tin của người dân. Trong tiến trình cải cách thủ tục hành chính đối với lĩnh vực đất đai thì giải quyết công khai, rõ ràng thủ tục hồ sơ là cơ sở đảm bảo cho VPĐKĐĐ vận hành theo đúng quy trình. Trước hết là niêm yết công khai thủ tục hành chính tại nơi tiếp nhận hồ sơ những văn bản pháp quy, tài liệu giúp cho người sử dụng đất biết (loại giấy tờ của hồ sơ, lịch tiếp nhận các loại hồ sơ, trình tự thủ tục đăng ký...). Tại nơi tiếp nhận hồ sơ của Chi nhánh huyện Lý Nhân đã niêm yết công khai bộ thủ tục hành chính về cấp GCN, đăng ký biến động, đăng ký thế chấp và bảng hướng dẫn lập hồ sơ cho người dân đến giao dịch. Trên bảng có hướng dẫn người dân đến giao dịch phải nộp những loại giấy tờ, hồ sơ, thời gian giải quyết và các khoản phí, lệ phí phải đóng. Mức độ công khai thủ tục hành chính tại Chi nhánh huyện Lý Nhân được thể hiện chi tiết tại bảng 4.14.
Bảng 4.14. Mức độ công khai thủ tục hành chính STT Đối tƣợng STT Đối tƣợng điều tra Số lƣợng phiếu điều tra Tổng hợp ý kiến trả lời Công khai Tỷ lệ (%) Không công khai Tỷ lệ (%) 1 Cá nhân, hộ gia đình đến làm việc tại Chi nhánh huyện Lý Nhân 200 192 96,00 8 4,00 2 Cán bộ Chi nhánh huyện Lý Nhân 11 11 100 0 0 3 Cán bộ phòng TN&MT huyện Lý Nhân 7 7 100 0 0 4 Cán bộ thuế 6 6 100 0 0 5 Cán bộ địa chính 23 23 100 0 0 Tổng cộng 247 239 96,76 8 3,24
Khi điều tra thông tin về việc công khai thủ tục hành chính tại Chi nhánh huyện Lý Nhân, có đến 96,00% ý kiến của người dân đến làm việc tại Chi nhánh
và 100% ý kiến của các các bộ được điều tra cho rằng thủ tục tiếp nhận hồ sơ tại Chi nhánh huyện Lý Nhân được giải quyết công khai, minh bạch, rõ ràng, nhanh gọn, thuận lợi cho người dân (thể hiện tại bảng 4.14). Điều đó cho thấy mô hình VPĐKĐĐ một cấp đang hướng tới mục đích giản đơn hóa trình tự thủ tục, công khai, minh bạch thủ tục hành chính nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đẩy nhanh tiến độ triển khai hoà cùng công tác cải cách thủ tục hành chính của cả nước nói chung và huyện Lý Nhân nói riêng.
4.3.2. Thời gian giải quyết các thủ tục
Thời gian giải quyết thủ tục hành chính khi người sử dụng đất đến giao dịch tại Chi nhánh huyện Lý Nhân là quy định quan trọng trong cải cách thủ tục hành chính. Theo quy định về nơi nộp hồ sơ và nhận kết quả thì người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất là hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam, cộng đồng dân cư đang sử dụng đất tại thị trấn nộp hồ sơ và nhận kết quả tại Chi nhánh huyện Lý Nhân còn đối với các xã thì có thể lựa chọn nộp hồ sơ tại xã hoặc tại Chi nhánh huyện Lý Nhân. Tuy nhiên do đặc điểm của huyện đã có hệ thống một cửa liên thông nên người dân trực tiếp đến nộp hồ sơ và nhận kết quả tại bộ phận một cửa của huyện Lý Nhân. Tại bộ phận một cửa của huyện có 2 cán bộ của Chi nhánh huyện Lý Nhân tiếp nhận hồ sơ, người sử dụng đất đến giao dịch được cán bộ hướng dẫn và nhận phiếu hẹn trả kết quả, phần còn lại do các bộ phận chuyên môn của Chi nhánh huyện Lý Nhân thực hiện. Do vậy áp lực cho cán bộ làm việc rất lớn do hồ sơ gửi đến Chi nhánh huyện Lý Nhân nhiều nhưng đây lại là điều kiện thuận lợi cho người dân vì đã được cán bộ của Chi nhánh huyện Lý Nhân trực tiếp hướng dẫn và thụ lý hồ sơ.
Theo quy định tại Quyết định 1201/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hà Nam ngày 15/10/2015, thời gian giải quyết cấp GCN lần đầu giảm xuống còn 20 ngày; thời gian cấp GCN sau khi biến động giảm xuống còn 10 ngày; cấp đổi GCN giảm xuống còn 5 ngày. Từ thực tiễn tại địa bàn điều tra cho thấy thời gian giải quyết thủ tục hành chính khi người sử dụng đất đến giao dịch tại VPĐKĐĐ đã và đang có những tiến bộ rõ rệt, tạo được lòng tin trong nhân dân. Tuy nhiên, vẫn còn một số hồ sơ bị chậm tiến độ giải quyết (mặc dù không nhiều) mà nguyên nhân là do tính chất phức tạp của hồ sơ chưa có sự thống nhất, phối hợp giải quyết kịp thời giữa các bộ phận cũng như các cơ quan liên quan đặc biệt là hồ sơ của những xã có tài liệu hồ sơ địa chính thiếu và không đồng bộ (xem chi tiết bảng 4.15).