- Thứ năm: Hệ thống cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh phải được quy định thống nhất, đồng bộ, mang tớnh ổn định Yờu cầu này đũi hỏi cỏc biện phỏp
PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÍ HÀNH CHÍNH KHÁC VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG
3.3. Cỏc kiến nghị đối với việc ỏp dụng cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh khỏc ở Việt Nam.
3.3.1. Đẩy mạnh cụng tỏc thụng tin, tuyờn truyền, phổ biến giải thớch phỏp luật, tuyờn truyền giỏo dục ý thức chấp hành phỏp luật. Cỏc địa phương cần triển khai, tổ chức những đợt tuyờn truyền phổ biến nội dung phỏp luật về cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh khỏc, để cho người dõn nắm vững và nhận thức tầm nguy hiểm của vi phạm phỏp luật, vai trũ của họ trong việc hỗ trợ, phối hợp cỏc cơ quan cú thẩm quyền trong việc giỏo dục cỏc đối tượng vi phạm. Bờn cạnh đú cần triển khai cụng tỏc tập huấn cho những người cú thẩm quyền nắm vững quy định phỏp luật và xem xột, xử lớ cụng minh, khỏch quan cỏc đối tượng vi phạm, hạn chế oan sai.
3.3.2. Đào tạo, bồi dưỡng trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ cho đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, đội ngũ nhõn sự cú trỏch nhiệm trong việc ỏp dụng và tổ chức thực hiện cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh. Chỳng ta biết, cỏn bộ là nhõn tố quyết định đến mọi thắng lợi của cụng việc, đặc biệt là đối với việc giỏo dục, quản lớ, cảm hoỏ những đối tượng vi phạm càng khú khăn và quan trọng hơn. Do đú cần xõy dựng, đào tạo một đội ngũ cỏn bộ đủ về số lượng, cú chất lượng chuyờn mụn cao, cú kĩ năng nghiệp vụ, cú bản lĩnh chớnh trị và am hiểu luật phỏp để việc tổ chức thực hiện đạt hiệu quả cao. Để làm được điều đú, cần thực hiện tốt một số giải phỏp sau: một là, xõy dựng lực lượng cảnh sỏt trại giam, cơ sở giỏo dục, trường giỏo dưỡng đủ về số lượng, trỡnh độ nghiệp vụ cao. Trường giỏo dưỡng, cơ sở giỏo dục bổ sung biờn chế những người
được đào tạo chớnh quy, tạo điều kiện cỏn bộ đang cụng tỏc những đợt tập huấn và đi học, đào tạo nõng cao trỡnh độ, đặc biệt nõng cao khả năng giải quyết tỡnh huống; Thứ hai, cần phải cú chớnh sỏch thớch hợp nõng cao đời sống vật chất và tinh thần cỏn bộ, giỏo viờn cú thể tõm huyết và gắn bú lõu dài, làm việc hiệu quả; thứ ba, phải thường xuyờn bồi dưỡng chớnh trị, phẩm chất lối sống cho cỏn bộ, chiến sĩ, chấn chỉnh kịp thời những biểu hiện hoang mang, nhận thức lệch lạc.
3.3.3. Nõng cao chế độ trỏch nhiệm và cơ chế phối hợp cỏc cơ quan, đoàn thể, cỏc cấp cỏc ngành và gia đỡnh, cộng đồng trong việc thực hiện cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh khỏc. Vỡ một trong những đặc trưng của cỏc biện phỏp này, đặc biệt là biện phỏp giỏo dục tại xó, phường, thị trấn là liờn quan đến vấn đề cư trỳ, vấn đề giỏo dục, tỏc động từ cộng đồng. Vỡ vậy kiến nghị trong cỏc văn bản phỏp luật cần bổ sung quy định về trỏch nhiệm của chớnh quyền, cỏc tổ chức đoàn thể, gia đỡnh, cụ thể hơn nữa về sự phối hợp giữa cỏc cơ quan và của cả cộng đồng dõn cư trong việc quản lớ, giỏo dục cỏc đối tượng vi phạm.
3.3.4. Bảo đảm cỏc nguồn lực: kinh phớ, điều kiện về cơ sở vật chất và cỏc trang thiết bị cần thiết cho việc ỏp dụng cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh khỏc. Nhà nước cần quan tõm đầu tư để xõy dựng cơ sở vật chất, trường giỏo dưỡng riờng giữa hành chớnh và hỡnh sự, cụng cụ trang thiết bị là yếu tố quan trọng khụng nhỏ quyết định đến kết quả cụng tỏc quản lớ trại viờn, học sinh. Bờn cạnh đú, Nhà nước cần đầu tư kinh phớ nõng cao cỏc tiờu chuẩn sinh hoạt cho học viờn về chế độ ăn uống, mặc sinh hoạt, học tập, chữa bệnh để đảm bảo sức khoẻ, đỏp ứng điều kiện cần thiết để đào tạo nghề. Cú thể xó hội hoỏ từng bước và huy động cỏc lực lượng xó hội tham gia vào hoạt động này. Hay trong xu thế hội nhập và phỏt triển hiện này, chỳng ta cú thể tăng cường hợp tỏc quốc tế tranh thủ cỏc nguồn lực đầu tư và học hỏi kinh nghiệm cỏc nước
để xõy dựng mụ hỡnh phự hợp.
3.3.5. Hoàn thiện cỏc quy định về chế độ khen thưởng và xử lớ vi phạm đối với người thực thi cụng vụ. Cần phải cú quy định riờng cụ thể về chế độ khen thưởng đối với những người cú nhiều thành tớch trong việc giỏo dục, quản lớ, cảm húa cỏc đối tượng vi phạm. Mặt khỏc, đối với người cú thẩm quyền ỏp dụng cỏc biện phỏp cú hành vi vi phạm phỏp luật, xõm phạm đến quyền con người của đối tượng bị ỏp dụng phải cú hỡnh thức kỉ luật, xử lớ rừ ràng nhằm nõng cao tinh thần trỏch nhiệm và đảm bảo khỏch quan, chớnh xỏc trong việc ỏp dụng biện phỏp xử lớ hành chớnh khỏc.
3.3.6. Cần đề ra phương ỏn tổ chức tốt cụng tỏc tỏi hoà nhập cộng đồng cho cỏc trại viờn, học sinh sau khi chấp hành xong quyết định trở về với cộng đồng nhằm xoỏ đi mặc cảm tội lỗi, lạc quan, giỳp đỡ họ nhanh chúng hoà nhập. Muốn làm được điều đú, cần tổ chức tốt ngay khõu tiếp nhận đối tượng khi mới trở về, cỏc cơ quan, đoàn thể cần giỳp đỡ, động viờn họ, đặc biệt cần tạo cụng ăn việc làm cho cỏc đối tượng này để họ ổn định cuộc sống, làm ăn lương thiện trỏnh sa vào con đường cũ. Cỏc cơ sở giỏo dục, chữa bệnh, trường giỏo dưỡng khi đối tượng hết thời hạn cú thể liờn hệ cỏc tổ chức xó hội, doanh nghiệp tạo việc làm cho họ phự hợp với những nghề họ được học trong trường. Trong địa phương, khu phố cần vận động họ tớch cực tham gia cỏc hoạt động tập thể, hoặc những đối tượng cú nhiều tiến bộ cú thể tạo điều kiện cho họ tham gia cỏc hoạt động giữ gỡn an ninh trật tự như lực lượng dõn phũng, bảo vệ trật tự viờn…Phỏp luật cần quy định rừ trỏch nhiệm của chớnh quyền địa phương, cỏc tổ chức, đoàn thể trong việc tiếp tục quản lớ, tạo điều kiện cho cỏc đối tượng, đặc biệt là người chưa thành niờn khi họ đó chấp hành xong quyết định ỏp dụng cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh khỏc giảm thiểu những trường hợp quay trở về con đường cũ, tỏi phạm nhiều lần.
dụng cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh khỏc. Việc kiểm tra của cỏc Bộ, cơ quan ngang bộ cần tiến hành thường xuyờn đối với việc lập hồ sơ, quyết định cỏc biện phỏp xủ lớ hành chớnh của UBND cỏc cấp. Ngoài ra, cụng tỏc kiểm tra trong nội bộ cơ quan hành chớnh cũng cần được tiến hành thường xuyờn. Ủy ban nhõn nhõn cỏc cấp cần đẩy mạnh cụng tỏc kiểm tra việc xử lớ vi phạm phỏp luật, xử lớ người sai phạm, giải quyết kịp thời cỏc khiếu nại, tố cỏo trong xử lớ hành chớnh tại địa phương theo quy định phỏp luật; Đồng thời, xõy dựng cơ chế giỏm sỏt cụ thể thường xuyờn của Hội đồng nhõn dõn trong việc quyết định ỏp dụng biện phỏp và cả trong quỏ trỡnh chấp hành biện phỏp xử lớ hành chớnh. Cơ chế giỏm sỏt này phải được thực hiện nghiờm tỳc, thường xuyờn gúp phần tăng cường trỏch nhiệm của người cú thẩm quyền khi ra cỏc quyết định ỏp dụng biện phỏp xử lớ hành chớnh, cần quy định chế độ bỏo cỏo của cơ quan thực thi phỏp luật nhằm giảm bớt những tựy tiện, tiờu cực trong khi xử lớ, thực hiện, tăng cường bảo vệ quyền, lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn, lợi ớch cộng đồng.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Việc hoàn thiện phỏp luật về cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh khỏc trong giai đoạn hiện nay được xem là một yờu cầu mang tớnh tất yếu khỏch quan, bắt nguồn từ đũi hỏi cấp thiết của việc xõy dựng Nhà nước phỏp quyền Xó hội chủ nghĩa, đảm bảo dõn chủ và quyền con người, chủ động hội nhập quốc tế. Hoàn thiện phỏp luật về cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh khỏc phải được tiến hành đồng bộ cỏc giải phỏp hoàn thiện phỏp luật và giải phỏp về tổ chức thực hiện. Việc tiến hành một cỏch cú hiệu quả, đồng bộ và khoa học cỏc giải phỏp này cú ý nghĩa to lớn gúp phần giải quyết kịp thời những tệ nạn, nhức nhối trong đời sống xó hội, giữ gỡn an ninh, trật tự và cũn gúp phần tớch cực vào cụng tỏc đấu tranh, phũng ngừa tội phạm, bảo đảm quyền và lợi ớch của cụng
dõn và toàn xó hội.