- Thứ năm: Hệ thống cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh phải được quy định thống nhất, đồng bộ, mang tớnh ổn định Yờu cầu này đũi hỏi cỏc biện phỏp
2.2.2.Thực tiễn tổ chức và thực hiện quyết định ỏp dụng cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh khỏc
PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÍ HÀNH CHÍNH KHÁC VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG
2.2.2.Thực tiễn tổ chức và thực hiện quyết định ỏp dụng cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh khỏc
xử lớ hành chớnh khỏc
Trờn cơ sở quy định của phỏp luật hiện hành, việc thực hiện quyết định ỏp dụng cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh khỏc được tớnh từ thời điểm thi hành quyết định ỏp dụng cỏc biện phỏp cho đến thời điểm người bị ỏp dụng biện phỏp chấp hành xong thời hạn ghi trong quyết định. Trong thời gian đú họ phải chấp hành quy định trong việc giỏo dục, lao động, học tập và chữa bệnh. Thực tiễn tổ chức và thực hiện quyết định ỏp dụng cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh thời gian qua đạt nhiều kết quả, Nhà nước ta cú trỏch nhiệm tổ chức quản lớ, giỏo dục, chữa bệnh cho hàng ngàn đối tượng trở thành cụng dõn cú
ớch cho xó hội. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh tổ chức thực hiện cũng cú nhiều vướng mắc, hạn chế cần sửa đổi nhằm đạt hiệu quả tốt hơn trong việc giỏo dục, chữa bệnh, cảm hoỏ cỏc đối tượng này để họ sớm hoà nhập cộng đồng.
Một trong những điểm bất cập trong việc ỏp dụng cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh là chế độ sinh hoạt, học tập, khỏm chữa bệnh nhỡn chung cũn thấp, chưa đảm bảo ý nghĩa nhõn văn của biện phỏp này, chưa thể hiện đầy đủ tinh thần cỏc quy định cỏc cụng ước quốc tế, đảm bảo đầy đủ nhu cầu thoả đỏng để từ đú cú thể giỏo dục, cảm hoỏ họ trở thành cụng dõn cú ớch cho xó hội. Cụ thể, về định mức ăn trung bỡnh hàng thỏng của trại viờn của cỏc cơ sở: Gạo 17kg, thịt hoặc cỏ 1.5kg, đường 0.5kg, muối 0.1kg, bột ngọt 500g, nước mắm 01 lớt, rau xanh 15kg…(Theo nghị định số 125/2008/NĐ-CP). Cũng theo bỏo cỏo giỏm sỏt số 62/UBPL ngày 18/9/2007 tiờu chuẩn ăn của mỗi trại viờn, học sinh trong một thỏng được quy đổi ra giỏ thị trường ở mỗi địa phương khoảng 150.000 đến 180.000 đồng/thỏng. Nhỡn chung kinh phớ này là quỏ thấp so với mức sống chung của xó hội, khú đảm bảo sức khoẻ, lao động và học tập cho trại viờn và học sinh như quy định của PLXLVPHC; Nơi ngủ của đối tượng vi phạm tổ chức theo đội, lớp, chưa quy định theo nhúm nhỏ hoặc cỏ nhõn; Quy định về kinh phớ học tập, chữa bệnh cũng khụng đảm bảo, theo quy định kinh phớ cho học sinh ở trường giỏo dưỡng là 7kg gạo, với tiờu chuẩn như vậy khụng thể đủ nhà trường trang trải cho việc đào tạo một nghề ngắn hạn, đơn giản.[18]
Ngoài ra, về cơ sở vật chất cũng cũn nhiều thiếu thốn, khụng đảm bảo nhu cầu cho việc quản lớ, giỏo dục đối tượng. Cũng theo số liệu bỏo cỏo của Uỷ ban phỏp luật cho thấy, cú nhiều trường qỳa tải về quy mụ như trường giỏo dưỡng số 5 (Long An) với quy mụ 800 em nhưng thực tế quản lớ 1200 em, cỏc cơ sở khỏc cũng cú tỡnh trạng tương tự. Vỡ thế nờn số học sinh ở cựng một phũng là rất đụng, học sinh mới cũ ở cựng một phũng, học sinh nam, nữ,
lớn nhỏ, người chưa thành niờn phạm tội bị ỏp dụng cỏc biện phỏp tư phỏp và người chưa thành niờn bị xử lớ hành chớnh, chưa cú sự phõn khu riờng nờn dễ nảy sinh cỏc vấn đề phức tạp
Khụng chỉ vậy, quy định về đội ngũ nhõn sự, đội ngũ cỏn bộ giỏo dục trong cỏc cơ sở chưa thể hiện rừ đảm bảo yờu cầu tối thiểu của cơ sở giỏo dục tập trung là phải cú nhà giỏo dục, giảng viờn dạy nghề, nhõn viờn tư vấn, nhõn viờn cụng tỏc xó hội, chuyờn gia tõm thần và trị liệu tõm lớ, thiếu cỏn bộ chuyờn mụn được đào tạo; trỡnh độ nghiệp vụ của đội ngũ cỏn bộ ở cỏc cơ sở hạn chế, chủ yếu đào tạo ở trỡnh độ sơ cấp, trung học. Tớnh đến thỏng 8/2005 trong tổng số 1.507 cỏn bộ ở 10 cơ sở giỏo dục: cỏn bộ nghiệp vụ sơ cấp chiếm 55%, trung học 26,1%, đại học và cao đẳng rất ớt chỉ chiếm 0.45% [21,tr75] Điều này cũng kộo theo việc tổ chức giỏo dục cho đối tượng sẽ khụng mang lại hiệu quả cao, dẫn tới hiện tượng nhiều đối tượng sau khi ra khỏi trại lại tỏi phạm.
Bờn cạnh những bất cập của tỡnh hỡnh tổ chức thực tiễn việc ỏp dụng cỏc biện phỏp giỏo dục tập trung, việc ỏp dụng biện phỏp giỏo dục tại xó, phường, thị trấn cũng cũn những tồn tại, hạn chế. Cỏch thức tổ chức, quản lớ giỏo dục đối tượng tại xó, phường, thị trấn cũn mang tớnh hỡnh thức, nghốo nàn, chưa cú hỡnh thức giỏo dục thớch hợp với trẻ em cú hành vi vi phạm phỏp luật. Chớnh quyền một số xó chưa thực sự quan tõm, cũn coi đõy là trỏch nhiệm của ngành cụng an, dẫn đến buụng lỏng, thực tế chỉ giỏo dục lần đầu sau đú khụng thường xuyờn liờn lạc, giỏm sỏt; sự phối hợp giữa cỏc cơ quan, đoàn thể ở địa phương chưa cao.