- Thứ năm: Hệ thống cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh phải được quy định thống nhất, đồng bộ, mang tớnh ổn định Yờu cầu này đũi hỏi cỏc biện phỏp
PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÍ HÀNH CHÍNH KHÁC VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG
3.2.1. Về hệ thống cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh khỏc
Cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh cú vai trũ to lớn trong việc bảo đảm trật tự, an ninh, an toàn xó hội, giỏo dục răn đe đối tượng vi phạm, bảo đảm và bảo vệ cỏc quyền cơ bản và lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn. Hệ thống cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh phải xõy dựng, hoàn thiện đảm bảo tớnh đồng bộ, thống nhất, hạn chế những điểm mõu thuẫn, chồng chộo giữa quy định cỏc biện phỏp, trong đú cú quy định về đối tượng bị ỏp dụng giữa cỏc biện phỏp tạo sự thuận lợi trong quỏ trỡnh xử lớ, đảm bảo tớnh nghiờm minh và chớnh xỏc.
Hướng hoàn thiện của hệ thống cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh khỏc trong thời điểm hiện nay là vẫn giữ nguyờn bốn biện phỏp quy định trong phỏp lệnh xử lớ vi phạm hành chớnh 2002, đồng thời cần sửa đổi theo hướng
“bỏn tư phỏp”, kế thừa những quy định hợp lớ hiện hành về cỏc biện phỏp và cú sự thay đổi một số quy định cụ thể nhằm tăng cường tớnh dõn chủ, đảm bảo tụn trọng và thực hiện quyền của cụng dõn trong quỏ trỡnh xem xột ỏp dụng. Điều này sẽ được nghiờn cứu, phõn tớch kĩ ở cỏc phần giải phỏp hoàn thiện sau. Tuy nhiờn trong tương lai, trờn con đường xõy dựng Nhà nước phỏp quyền, việc ỏp dụng cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh khỏc chỉ nờn ỏp dụng với một số ớt trường hợp thật cần thiết, cần chuyển sang tư phỏp húa cỏc biện phỏp này, xem là những biện phỏp tư phỏp xem xột ỏp dụng theo thủ tục tư phỏp, khụng nờn “hành chớnh húa hỡnh sự” đảm bảo quyền con người và phỏp chế xó hội chủ nghĩa.[ 21, tr82]
Đối với biện phỏp đưa vào cơ sở chữa bệnh: hiện đang cú nhiều ý kiến tranh luận khỏc nhau, nhưng theo ý kiến cỏ nhõn trong giai đoạn và tỡnh hỡnh thực tế hiện nay, việc ỏp dụng biện phỏp xử lớ hành chớnh mang tớnh cưỡng chế, răn đe đối với hai đối tượng trờn là vẫn thực sự cần thiết nhằm ổn định xó hội. Hiện nay số lượng người nghiện ma tỳy, mại dõm rất lớn và phức tạp, cuộc đấu tranh chống tệ nạn này trờn thực tế dự ỏp dụng rất nhiều biện phỏp quyết liệt nhưng vẫn diễn biến gay go. Nếu bỏ cụng tỏc cai nghiện, giỏo dục, chữa bệnh kết hợp với cưỡng chế, răn đe, việc đấu tranh chống tệ nạn này sẽ khụng đạt hiệu qủa, sẽ là mối nguy hiểm lớn cho xó hội. Bởi nghiện ngập thường đi đụi với cỏc tệ nạn xó hội, hành vi vi phạm khỏc như gõy rối trật tự cụng cộng, trộm cắp, cướp giật, giết người…mại dõm là một tệ nạn của xó hội, nú làm tổn hại sức khỏe của người tham gia và làm băng hoại cỏc giỏ trị truyền thống tốt đẹp của dõn tộc. Cú ý kiến cho rằng nờn bỏ biện phỏp đưa vào cơ sở chữa bệnh, và cỏc đối tượng nghiện ma tuý khi vi phạm hành vi nào chỳng ta sẽ xử lớ hành vi đú, nhưng tại sao chỳng ta khụng ngăn chặn, phũng ngừa tiến hành cụng tỏc chữa bệnh trước để đến khi phạm tội, gõy ra hậu quả mới tiến hành xử lớ. Chỳng ta cú sống trong mụi trường cú người nghiện ma
tuý mới hiểu mối nguy hiểm và phức tạp của tệ nạn này. Đại diện Vụ phỏp chế (Bộ cụng an) vớ bốn biện phỏp xử lớ hành chớnh khỏc giống như “bốn chiếc tỳi”, nếu loại bỏ bất cứ một chiếc tỳi nào thỡ những chiếc tỳi cũn lại sẽ phải căng ra gỏnh thay, dẫn đến quỏ tải” [37,tr2]. Tuy nhiờn, cần bổ sung quy định chỉ đưa vào cơ sở chữa bệnh những đối tượng nghiện thuộc loại quậy phỏ, cụn đồ, cú nhiều tiền ỏn, tiền sự, đó được đưa vào cơ sở cai nghiện mà vẫn tỏi nghiện; người hành nghề mại dõm trờn 18 tuổi cú tớnh chất thường xuyờn, dưới 18 đối xử như nạn nhõn phự hợp nghị định thư bổ sung cho cụng ước về quyền trẻ em. Về biện phỏp này cũng cần bổ sung quy định về quy trỡnh điều trị và phục hồi hiệu quả cho họ một cỏch rừ ràng, chứ khụng đơn thuần là cỏch li và giỏo dục, mục đớch trước hết của biện phỏp này là chữa bệnh và phục hồi theo đỳng tờn gọi của nú. Thực chất, việc chữa bệnh đi kốm với giỏo dục, cảm húa là biện phỏp nhõn văn và cú ý nghĩa lớn. Nếu biện phỏp này thực hiện đạt hiệu quả cao sẽ giảm cho xó hội một gỏnh nặng và gúp phần ổn định xó hội, thuần phong mĩ tục của nước ta.
Bờn cạnh đú, hiện nay tỡnh hỡnh vi phạm phỏp luật diễn ra hết sức đa dạng và phức tạp, đặc biệt đối tượng thực hiện vi phạm là người chưa thành niờn ngày càng tăng cao, vỡ vậy cần bổ sung một số biện phỏp xử lớ hành chớnh khỏc phự hợp hơn với bối cảnh và điều kiện kinh tế xó hội, nhằm nõng cao hơn nữa hiệu quả đấu tranh phũng chống vi phạm và tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng vi phạm nhận thức sai phạm của mỡnh, nhất là đối tượng chưa thành niờn như biện phỏp xử lớ chuyển hướng và buộc phải cú những điều kiện nhất định được quy định rừ trong luật như bản thõn đối tượng tự nguyện ỏp dụng biện phỏp này, nhận thức sõu sắc lỗi lầm, sẵn lũng khắc phục hậu quả, gia đỡnh, người cú liờn quan cũng sằn sàng hợp tỏc, tớnh chất, mức độ hành vi nhỏ, ớt nghiờm trọng. Biện phỏp này sẽ được thực hiện với phương thức giao cho cha mẹ, người giỏm hộ giỏm sỏt; hoặc chuyển sang chương
trỡnh hũa giải.[31] Hoặc cú thể nghiờn cứu ỏp dụng biện phỏp buộc người chưa thành niờn chịu sự chỉ dẫn, giỏm sỏt; biện phỏp buộc lao động phục vụ cộng đồng, nghiờn cứu và quy định trong Dự ỏn Luật như là một biện phỏp hành chớnh nhằm mục đớch để người chưa thành niờn chịu trỏch nhiệm cỏ nhõn đối với hành động của mỡnh thụng qua việc yờu cầu người đú làm một số cụng việc nhẹ nhàng phục vụ cho lợi ớch chung của cộng đồng. [40,tr2]