- Thứ năm: Hệ thống cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh phải được quy định thống nhất, đồng bộ, mang tớnh ổn định Yờu cầu này đũi hỏi cỏc biện phỏp
PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÍ HÀNH CHÍNH KHÁC VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG
3.2.3. Về thẩm quyền ỏp dụng
Từ việc nghiờn cứu vấn đề thẩm quyền xem xột và quyết định cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh trờn, ta thấy bờn cạnh những ưu điểm, cũn nhiều vấn đề bất cập, cần xem xột sửa đổi hoàn thiện theo phương ỏn sau: trong một thời gian tới nờn chuyển thẩm quyền xem xột ỏp dụng từ chủ tịch UBND cỏc cấp sang toà ỏn nhõn nhõn, theo đú việc điều tra, xỏc minh, lập hồ sơ đối với đối tượng đề nghị ỏp dụng cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh sẽ vẫn do cỏc cơ quan
hành chớnh (cơ quan cụng an, chủ tịch UBND cỏc cấp) thực hiện, sau đú việc xem xột, quyết định do toà ỏn thực hiện theo trỡnh tự tố tụng chặt chẽ, minh bạch. Nhưng việc này đũi hỏi một lộ trỡnh lõu dài vỡ liờn quan đến nhiều vấn đề về cơ sở vật chất, nhõn lực, tổ chức bộ mỏy, cơ sở phỏp lớ cần sửa đổi một số quy định khỏc.
Trước mắt, khi chưa thể chuyển ngay sang tư phỏp hoỏ việc xem xột ỏp dụng cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh, cần quy định theo tinh thần chủ tịch UBND cỏc cấp vẫn cú quyền xem xột ra quyết định ỏp dụng cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh nhưng bổ sung một số cơ chế phự hợp nhằm bảo đảm tốt hơn tớnh dõn chủ, cụng khai và bảo đảm quyền con người. Để thực thi cú hiệu quả phương ỏn này, một vấn đề quan trọng cần chỳ ý vai trũ, trỏch nhiệm của Hội đồng tư vấn, cần tổ chức Hội đồng tư vấn thành một cơ quan chuyờn nghiệp, chuyờn trỏch trong quỏ trỡnh xem xột ỏp dụng biện phỏp đối với đối tượng; quy định rừ chức năng, nhiệm vụ của Hội đồng tư vấn. Hội đồng tư vấn làm việc, tiến hành xem xột như một phiờn tũa, theo thủ tục gần như thủ tục tố tụng bờn tư phỏp. Ở đõy cũng cần phải núi thờm rằng, theo quy định của phỏp luật hiện hành, thành phần của hội đồng tư vấn bao gồm những người giữ vị trớ quan trọng, liệu họ cú thể cú điều kiện và thời gian để cú thể tổ chức thành những cơ quan chuyờn trỏch, tổ chức những cuộc họp xem xột từng đối tượng cú sự tham gia của đối tượng bị ỏp dụng và mời luật sư. Nờn cần phải kiến nghị lại tổ chức, cơ cấu của hội đồng tư vấn cú thể là cấp phú của cỏc cơ quan, hoặc quy định nội dung ủy quyền, chỳng ta cú thể tổ chức thành phần là những người hoạt động và hiểu rừ phỏp luật, đại diện cơ quan bảo vệ trẻ em… và những người này sẽ hoạt động chuyờn nghiệp trong việc xem xột ra quyết định ỏp dụng biện phỏp xử lớ hành chớnh.
Đõy là giải phỏp mang tớnh khả thi, phự hợp với điều kiện kinh tế-xó hội của nước ta hiện nay, chỳng ta cần cải cỏch từng bước để cú thể thực hiện
được, cơ quan hành chớnh Nhà nước vẫn là chủ thể quyết định việc ỏp dụng cỏc biện phỏp này, nhưng cần tuõn thủ nghiờm ngặt cỏc quy định về thẩm quyền, cỏc chủ thể tham gia xem xột việc ỏp dụng cỏc biện phỏp này, đảm bảo sự cú mặt của đương sự, cha mẹ hoặc người giỏm hộ hợp phỏp của người đú, luật sư cú quyền tham gia vào quỏ trỡnh lập hồ sơ, họp hội đồng tư vấn, tham gia vào quỏ trỡnh xem xột, quyết định ỏp dụng cỏc biện phỏp của cỏc chức danh cú thẩm quyền để đảm bảo quyền và lợi ớch của đối tượng vi phạm.
Ngoài ra, cần nghiờn cứu thành lập tũa vi cảnh, tũa ỏn vị thành niờn để xột xử cỏc vi phạm phỏp luật của đối tượng này. Đõy là một cơ quan xột xử theo trỡnh tự tố tụng đặc biệt như cần tuõn thủ những nguyờn tắc chỳ ý đến sự phỏt triển về thể chất, tinh thần, nhõn cỏch của họ, mục đớch chớnh là giỏo dục, giỳp đỡ họ sữa chữa sai lầm; cần ghi nhận sự tham gia của người chưa thành niờn và gia đỡnh của họ, người đại diện hợp phỏp và họ được tham gia bày tỏ quan điểm trong bất cứ giai đoạn tố tụng nào. Hội đồng xột xử vụ việc cú sự tham gia của những người cú kiến thức, hiểu biết về tõm sinh lớ trẻ em. Bởi, người chưa thành niờn cú những khỏc biệt rừ rệt về thể chất, tõm lớ với người thành niờn. Cú như vậy mới đảm bảo mục tiờu đấu tranh chống tội phạm và vi phạm phỏp luật, vừa đảm bảo quyền của trẻ em.