- Thứ năm: Hệ thống cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh phải được quy định thống nhất, đồng bộ, mang tớnh ổn định Yờu cầu này đũi hỏi cỏc biện phỏp
2.2.1.Thực tiễn về việc ỏp dụng phỏp luật cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh khỏc
PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÍ HÀNH CHÍNH KHÁC VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG
2.2.1.Thực tiễn về việc ỏp dụng phỏp luật cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh khỏc
tục ỏp dụng cỏc biện phỏp, ta nhận thấy bờn cạnh những ưu điểm, cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh cũng bộc lộ một số hạn chế, bất cập gõy khú khăn cho cụng tỏc xử lớ, giỏo dục, cảm hoỏ cỏc đối tượng vi phạm cũng như ảnh hưởng đến trật tự an ninh, an toàn xó hội. Ngoài ra, việc tồn tại những hạn chế trong quy định phỏp luật cũng gõy ra những vướng mắc, bất cập trong việc tổ chức thực hiện trờn thực tế.
2.2. Thực tiễn ỏp dụng cỏc biện phỏp xử lý hành chớnh khỏc và tổ chứcthực hiện quyết định ỏp dụng cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh khỏc ở Việt thực hiện quyết định ỏp dụng cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh khỏc ở Việt Nam
2.2.1. Thực tiễn về việc ỏp dụng phỏp luật cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnhkhỏc khỏc
Qua một quỏ trỡnh tổ chức triển khai ỏp dụng cỏc quy định về cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh khỏc trờn thực tiễn (Phỏp lệnh xử lớ vi phạm hành chớnh 2002, cỏc nghị định và thụng tư hướng dẫn chi tiết) đó tạo ra những chuyển biến đỏng kể trong cụng tỏc đấu tranh, phũng chống cỏc đối tượng vi phạm phỏp luật, gúp phần cảm hoỏ nhiều đối tượng trở thành cụng dõn tốt, cú ớch cho xó hội, bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xó hội, trật tự quản lớ đất nước.
Song bờn cạnh những kết quả đạt được, hoạt động tổ chức ỏp dụng cỏc biện phỏp này trờn thực tế cũn những hạn chế cần phải nhanh chúng tỡm ra những nguyờn nhõn và phương hướng khắc phục, sửa đổi. Chỳng ta nhận thấy rằng muốn đỏnh giỏ hiệu quả ỏp dụng cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh trờn thực tế cần căn cứ vào tỡnh hỡnh thực tiễn ỏp dụng và bằng việc phõn tớch cỏc số liệu thống kờ của cỏc cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền.
Trờn cơ sở phõn tớch số liệu bỏo cỏo của một số địa phương và cỏc ngành, nhận thấy tỡnh hỡnh vi phạm phỏp luật và việc ỏp dụng cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh với cỏc đối tượng vi phạm ngày một gia tăng: Từ năm 2002 đến năm 2009, cụng an cỏc cấp địa phương đó lập hồ sơ, tham mưu cho Hội đồng tư vấn, chớnh quyền địa phương cỏc cấp ra quyết định ỏp dụng cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh: Giỏo dục tại xó, phường, thị trấn 158.450 đối tượng; đưa vào trường giỏo dưỡng 17.781 đối tượng; đưa vào cơ sở giỏo dục 33.109 đối tượng. Số đối tượng chưa thi hành là 6.259 đối tượng do bỏ trốn, được miễn, hoón…[18] Cũng theo bỏo cỏo của Uỷ ban phỏp luật của Quốc Hội ngày 18/9/2007 cả nước cú 4 trường Giỏo dưỡng, từ năm 2002 đến nay tổ chức được 256 lớp với 12.353 lượt học sinh; cỏc cơ sở giỏo dục hiện nay bộ cụng an quản lớ 7 cơ sở giỏo dục với 4.556 cho trại viờn, 84 cơ sở chữa bệnh tiếp nhận cai nghiện phục hồi cho 82.621 lượt người nghiện ma tuý, chữa trị cho khoảng 17.133 lượt gỏi mại dõm.
Việc xử lớ cỏc đối tượng thực hiện với nhiều loại hành vi phức tạp, nguy hiểm khỏc nhau, số đối tượng cú nhiều tiền ỏn, tiền sự chiếm tỉ lệ cao, thường xuyờn vi phạm phỏp luật. Theo số liệu bỏo cỏo loại hành vi vi phạm từ năm 1995 đến năm 2005 của đối tượng bị đưa vào trường giỏo dưỡng là 16.157 em, trong đú: trộm cắp chiếm 61,51%; gõy rối trật tự cụng cộng chiếm 22,9%; Cố ý gõy thương tớch chiếm 4,3%; Cướp, cướp giật, cưỡng đoạt tài sản chiếm 4,87%; Hiếp dõm 2,31%; Giết người 0,26%; hành vi khỏc 4,03%. Độ tuổi bị
ỏp dụng biện phỏp đưa vào trường giỏo dưỡng chủ yếu từ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi chiếm hơn 80%, và phần lớn trỡnh độ văn húa đều rất thấp, phần lớn quen lối sống tự do vụ kỉ luật, thiếu sự giỏo dục... Đối với đối tượng đưa vào cơ sở giỏo dục là đối tượng nguy hiểm đối với an ninh quốc gia và trật tự xó hội, lưu manh, cụn đồ, hung hón, đó từng cú nhiều tiền ỏn, tiền sự, hoặc đó từng giỏo dục ở xó, phường, thị trấn nhiều lần nhưng vẫn tiếp tục vi phạm, độ tuổi chủ yếu từ 18 đến 30 tuổi chiếm 80%, hành vi vi phạm của họ chủ yếu là trộm cắp tài sản chủ yếu là 70%, gõy rối trật tự cụng cộng chiếm 20% trong đú số đối tượng cú 1 đến 2 tiền ỏn, tiền sự chiếm hơn 30%. Đối với đối tượng đưa vào cơ sở chữa bệnh, là người nghiện ma tuý, người bỏn dõm bị đưa vào với mục đớch chữa bệnh đồng thời với việc thực hiện giỏo dục, lao động. Vỡ đối tượng nghiện thường gắn liền với những hành vi trộm cắp tài sản, gõy rối trật tự cụng cộng, cố ý gõy thương tớch…tỉ lệ học viờn cú tiền ỏn, tiền sự chiếm 70%, tỉ lệ học viờn bị nhiễm HIV/AIDS chiếm 20%.. Vỡ thế, việc giỏo dục, quản lớ cỏc đối tượng này gặp nhiều khú khăn, trở ngại, phức tạp.
Như vậy, cú thể thấy đối tượng bị ỏp dụng cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh khỏc là những thành phần phức tạp, nguy hiểm cho xó hội, thực hiện nhiều hành vi vi phạm phỏp luật nghiờm trọng, cần được sự giỏo dục nghiờm khắc. Việc ỏp dụng cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh trong những năm qua đạt nhiều kết quả đó gúp phần to lớn trong việc giỏo dục, cảm hoỏ nhiều đối tượng trở thành cụng dõn cú ớch, sớm hoà nhập cộng đồng.
Tuy nhiờn, việc vận dụng cỏc quy định phỏp luật về ỏp dụng cỏc biện phỏp xử lớ vi phạm hành chớnh khỏc của người cú thẩm quyền trờn thực tế cũng chưa đảm bảo, chưa xem xột tớnh chất, mức độ vi phạm của hành vi. Vớ dụ trờn thực tế, nhiều địa phương vỡ muốn “làm trong sạch địa bàn”, vỡ cha mẹ, vợ làm đơn muốn đẩy con, chồng vào cỏc cơ sở giỏo dưỡng, cơ sở giỏo dục; vỡ phải “ cố cho đủ chỉ tiờu” nờn đó đẩy nhiều đối tượng đưa vào cỏc
trường giỏo dưỡng, cơ sở giỏo dục mặc dự họ chưa đến mức phải ỏp dụng cỏc biện phỏp xử lớ hành chớnh (Bỏo cỏo số 77/BC-UBPL ngày 31/8/2007 của Uỷ ban nhõn dõn Thành phố Hồ Chớ Minh và bỏo cỏo của một số địa phương từ năm 2003 đến năm 2006) hoặc theo quy định của phỏp luật hiện hành, đối tượng bị ỏp dụng biện phỏp đưa vào trường giỏo dưỡng bao gồm những người từ đủ 12 đến dưới 16 tuổi…mà trước đú đó bị ỏp dụng biện phỏp giỏo dục tại xó, phường, thị trấn..nhưng theo số liệu thống kờ tại trường giỏo dưỡng số 1 Hà nội cho thấy, hơn 50% cỏc em bị đưa vào đõy chưa được ỏp dụng biện phỏp giỏo dục tại xó, phường; hoặc trờn thực tế một số em chỉ là ghi vào hồ sơ cho đỳng thủ tục, nhưng trờn thực tế cỏc em khụng hề biết mỡnh đó bị ỏp dụng biện phỏp giỏo dục tại xó, phường, thị trấn đú. ( Nguồn cổng thụng tin điện tử Bộ Tư phỏp)
Đối với biện phỏp giỏo dục tại xó, phường, thị trấn trờn thực tế đạt hiệu quả chưa cao, nguyờn nhõn do tỡnh trạng buụng lỏng việc quản lớ, giỏm sỏt đối tượng, nhiều địa phương cú tỡnh trạng “khoỏn trắng” cho cụng an xó, phường thiếu sự phối hợp của gia đỡnh, cộng đồng, cỏc tổ chức xó hội và chớnh quyền địa phương. [37,tr3]