1.3.5 .Vấn đề ruộng đất trong quan hệ giữa Đảng với nông dân
2.3.4.Nâng cao hiệu quả các chủ trường, chính sách văn hóa, xã hội đới vớ
2.3. Một số giải pháp cơ bản giải quyết mối quan hệ giữa Đảng với nông dân
2.3.4.Nâng cao hiệu quả các chủ trường, chính sách văn hóa, xã hội đới vớ
với nông dân
Nông dân, nông thôn Việt Nam hiện nay đang trải qua những thay đổi lớn về mọi mặt của sự tác động do CNH,HĐH đất nước đem lại. CNH, HĐH càng diễn ra với tốc độ nhanh, quy mô lớn, cơ chế thị trường vận hành càng đi vào chiều sâu thì càng làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội nóng bóng, cấp bách. Giải quyết các vấn đề xã hội chính là hướng vào vấn đề con người – người nông dân – chủ thể chính của mọi biến đổi xã hội theo hướng tiến bộ. Trong lĩnh vực này, Đảng Cộng sản Việt Nam có vai trò lớn và rõ rệt với một đất nước chỉ có duy nhất một đảng lãnh đạo. Đảng đề ra đường lối và cụ thể qua công cụ của mình là Nhà nước. Chủ trương của Đảng với nông dân được thế hiện rõ qua các Nghị quyết trung ương về nông nghiệp, nông dân, nông thôn với quan điểm cơ bản: tăng trường kinh tế nông nghiệp, nông dân, nông thôn đi đôi với công bằng xã hội, phát triển văn hóa, bảo vệ môi trường. Đây là kim chỉ nam cho hành động của Đảng với nông dân.
- Sự phân hóa xã hội và các chủ trương,chính sách xóa đói giảm nghèo ở nông thôn Việt Nam
Sự phân hóa xã hội ở nước ta nói chung, ở nông thôn nói riêng là một quá trình tất yếu.
Nguyên nhân cơ bản là cơ chế thị trường của quá trình CNH,HĐH đất nước đã đẩy tới sự phân tầng xã hội, phân hóa giàu nghèo rõ rệt. Thị trường sàng lọc và đẩy mỗi cá nhân vào những vị thế khác nhau. Sự tác động của các cá nhân cũng có các lợi thế không ngang bằng để tiếp nhận các nhân tố xã hội, vì thế sẽ diễn ra sự phân hóa theo chiều dọc và chiều ngang. Phân hóa giàu nghèo mang tính phổ biến của mọi hiện tượng kinh tế thi trường, ở những mức độ khác nhau.
Sự phân hóa giàu nghèo ở nước ta diễn ra một cách bình thường, bị chi phối bởi sự tác động của những điều kiện và thay đổi trong lĩnh vực kinh tế, nhưng vừa có biểu hiện không bình thường. Đó là một bộ phận giàu lên nhanh chóng không xuất phát từ sản xuất kinh doanh, mà là những thu nhập bất chính. Nhiều gia đình vượt trội lên do có gắn với quyền lực chính trị, nhanh nhạy nắm bắt các cơ may để khai thác các lợi thế của mình để chiếm lĩnh các vị trí trong
đầu mối kinh tế để đem lại lợi nhuận. Yếu tố quyền lực trở thành một trong những nhân tố quyết định của sự phân hóa giàu nghèo ở nước ta. Đây là một nguy cơ ảnh hưởng lớn đến sự phát triển bền vững của đất nước nói chung, của nông dân, nông thôn nói riêng.
Ở nước ta tỷ lệ hộ nghèo ở nông thôn vẫn còn khá cao. Việt Nam có 10 triệu hộ nông dân với hơn 30 triệu lao động trong độ tuổi, bằng khoảng 70% lao động của cả nước nhưng chỉ đóng góp 20% trong GDP. Trên bản đồ lúa gạo thế giới, Việt Nam được đánh giá là một trong những quốc gia hàng đầu với hơn 6,6 triệu tấn xuất khẩu năm 2014. Tuy nhiên, theo báo cáo mới nhất của Oxfam, thu nhập của người trồng lúa tại Việt Nam rất thấp.
Ở đồng bằng sông Cửu Long - vựa lúa lớn nhất cả nước, thu nhập trung bình của người nông dân chỉ đạt 535.000 đồng/tháng, bằng một nửa mức lương tối thiểu, dẫn đến một bộ phận không nhỏ nông dân bỏ ruộng lên thành phố, làm việc tại khu công nghiệp để kiếm thu nhập khá hơn.
Theo số liệu thống kê năm 2013, tỷ lệ hộ nghèo cả nước là 7,8% (giảm 1,8% so với cuối năm 2012), tỷ lệ hộ cận nghèo 6,32% (giảm 0,25% so với cuối năm 2012).
Hiện khoảng cách giàu – nghèo giữa các vùng, nhóm dân cư còn lớn. Có vùng còn trên 50% hộ nghèo, cá biệt có vùng còn 60% -70% hộ nghèo. Tỷ trọng hộ nghèo dân tộc thiểu số chiếm gần 50% tổng số hộ nghèo trong cả nước, thu nhập bình quân của hộ dân tộc thiểu số chỉ bằng 1/6 mức thu nhập bình quân cả nước.
Bình quân số hộ nghèo giảm 2% mỗi năm, các huyện nghèo, xã nghèo giảm bình quân trên 5% một năm. Tuy nhiên, kết quả giảm chưa đồng đều, chưa vững chắc. Đặc biệt, tỷ lệ hộ tái, phát sinh nghèo hàng năm còn cao. Theo thống kê, cứ ba hộ thoát nghèo thì lại có một hộ tái hoặc phát sinh nghèo. Tỷ lệ này bao gồm cả số hộ tái nghèo và phát sinh nghèo do hậu quả thiên tai, lũ lụt, dịch bệnh, do tách hộ.
Thực trạng đói nghèo ở nông thôn thu hút rất nhiều sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, việc xóa đói giảm giảm nghèo luôn có trong chương trình nghị sự, mang tính chất quốc gia, có ý nghĩa rất lớn để phát triển toàn diện đất nước. Xóa đỏi giảm nghèo không phải phải tìm cách kìm hãm các hộ nông dân có điều kiện vươn lên làm giàu hơn nữa, mà làm sao để bộ phận đói nghèo tự vươn lên khá giả, rồi từ khá vươn lên giàu như Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói: “Làm cho người nghèo thì đủ ăn, người đủ ăn thì khá giàu, người khá giàu thì giàu thêm”[23,tr.81]. Dưới sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước thì chính sách xóa đói giảm nghèo ở nông thôn Việt Nam từng bước được hiện thực, giảm đáng kể hộ đói nghèo trên phạm vi cả nước.
Trước hết, cần thúc đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng kinh tế đồng thời thực hiện xoá đói giảm nghèo. Thực tiễn phát triển kinh tế ở nhiều nước cho thấy, tăng trưởng kinh tế là điều kiện tiên quyết để thực hiện xoá đói giảm nghèo. Mặt khác, hạn chế sự nghèo đói tuyệt đối của một bộ phận dân cư lại là tiền đề để đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng kinh tế. Với đa số dân cư ở nông thôn, việc phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng CNH, HĐH nhằm đảm bảo sự tăng trưởng ổn định của nền kinh tế quốc dân là cơ sở quyết định nhất để xoá đói giảm nghèo.
Đầu tư cho giáo dục, phát triển nguồn nhân lực giúp tăng năng suất lao động, giảm bất bình đẳng và thu nhập. Tăng cường vai trò của chính phủ trong việc thực hiện xoá đói giảm nghèo, hạn chế sự phân hoá giàu nghèo. Phát triển cân đối giữa các vùng, tránh tình trạng phát triển quá mất cân đối giữa nông thôn và thành thị. Ngoài ra, các chính sách giảm nghèo phải có điều kiện kèm theo chính sách hỗ trợ. Cần nâng cao nhận thức cho người nghèo để họ có ý chí vươn lên thoát nghèo với sự hỗ trợ của Nhà nước.
Phát triển đời sống văn hóa tinh thần ở nông thôn nhằm thu hẹp khoảng cách văn hoá giữa nông thôn và thành thị, góp phần giải quyết sự phân hoá giàu nghèo. Đẩy mạnh thực hiện dân chủ, nhất là dân chủ nông thôn.
Tăng cường các cơ hội cho người nghèo như: Cho vay vốn ưu đãi từ quỹ việc làm Quốc gia, vay vốn hộ nghèo nhằm hỗ trợ người lao động nói chung, người nghèo có điều kiện tự tạo việc làm tạo thu nhập, ổn định cuộc sống, vươn lên thoát nghèo; hỗ trợ các huyện nghèo đẩy mạnh xuất khẩu lao động góp phần giảm nghèo bền vững.
Nâng cao hiệu quả của ngành nông nghiệp để tăng thu nhập cho hộ gia đình nông thôn. Tổ chức các hoạt động dịch vụ, tư vấn, dạy nghề và hỗ trợ nông dân phát triển sản xuất, kinh doanh, nâng cao thu nhập. Tăng cường việc chỉ đạo, xây dựng các mô hình kinh tế theo hướng hợp tác, liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm cho nông dân có hiệu quả cao, phù hợp với điều kiện cụ thể ở từng nơi,có chính sách bảo hiểm nông nghiệp đối với người nông dân.Tích cực thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới (giai đoạn 2011-2020).
- Giải quyết vấn đề việc làm cho nông dân ở nông thôn
Việc làm ở nông thôn hiện nay luôn là một vấn đề nóng, gay gắt và có nhu cầu ngày càng lớn trong bối cảnh nông thôn Việt Nam đang có những chuyển biến lớn về mọi mặt của CNH,HĐH, từ chính sách chuyển dịch cơ cấu, đặc biệt là một bộ phận nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp. Với dân số trên 85 triệu người, trong đó khoảng 72% số dân sống ở nông thôn, lao động nông nghiệp chiếm gần 53% trong cơ cấu lao động của nền kinh tế, Việt Nam rất cần lao động kỹ thuật trong lĩnh vực nông nghiệp để phát huy tối đa lợi thế của mình. Nhưng hiện nay, kinh tế nông nghiệp đang thiếu hụt nhiều lao động kỹ thuật, trong khi lao động phổ thông, không có tay nghề lại dư thừa. Phần lớn lao động đang trực tiếp sản xuất nông nghiệp ở nông thôn chưa qua đào tạo về chuyên môn kỹ thuật và nghiệp vụ hoặc mới chỉ được đào tạo một cách chắp vá trong thời gian rất ngắn. Vốn đầu tư để trang bị máy móc, thiết bị hiện đại cho sản xuất và chế biến nông sản còn rất hạn chế. Vì vậy, năng suất và chất lượng hàng nông sản Việt Nam còn kém so với nhiều nước thành viên của WTO.
ở vùng nông thôn và ven đô. Quá trình chuyển đổi này làm thu hẹp đất nông nghiệp, tác động tiêu cực tới các hộ nông dân do họ bị mất đất dẫn đến bị phá vỡ sinh kế và phải thay đổi môi trường văn hóa - xã hội. Vấn đề an ninh lương thực hiện cũng cần được quan tâm khi một diện tích lớn đất trồng lúa chuyển đổi sang xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, hay phục vụ quá trình đô thị hóa; chuyển đổi mục đích sử dụng đất chưa được các cấp chính quyền chuẩn bị kỹ, nhất là đào tạo nghề và bố trí việc làm mới cho nông dân, đã tạo ra không ít các hộ nông dân tái nghèo.
Đất sản xuất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp, trong khi tăng trưởng dân số tự nhiên ở khu vực nông thôn lại cao hơn so với khu vực thành thị, vấn đề dư thừa lao động nông nghiệp ngày càng nổi cộm do khả năng tạo ra việc làm mới rất hạn chế, lực lượng lao động này phải di cư vào thành phố, phần đông là giới trẻ. Dẫn đến, lao động nông nghiệp trở nên già nua, hoạt động kinh tế ở nông thôn kém hiệu quả.
Tự do hóa thương mại mang lại những cơ hội tăng việc làm và thu nhập cho toàn bộ xã hội nhưng không phải là những cơ hội ngang bằng cho tất cả người lao động, bởi điều kiện tiếp cận cơ hội ở các nhóm dân cư khác nhau. Đối với lao động nông thôn, do trình độ văn hóa thấp, tay nghề kém, thiếu vốn và kinh nghiệm nên khả năng cạnh tranh trong thị trường lao động, hàng hóa bị hạn chế. Khi sản phẩm nông nghiệp bị cạnh tranh gay gắt chỉ các hộ có vốn, có tri thức, nhanh nhạy với thị trường mới có thể tạo ra các hàng hóa có sức cạnh tranh với hàng ngoại, còn nông dân là không thể. Mặt khác, nông sản được nhập khẩu tự do làm cho sản xuất nông sản trong nước bị dư thừa khiến thu nhập của nông dân bị giảm sút. Điều này không chỉ tạo ra sự phân hóa giàu - nghèo trong nội bộ nông thôn, mà còn khoét sâu thêm sự bất bình đẳng về thu nhập, mức sống giữa thành thị và nông thôn.
Trên phương diện vĩ mô, để giải quyết triệt để và hiệu quả việc làm cho khu vực nông thôn và nông dân cần quan tâm tới những khía cạnh sau:
Thứ nhất, thay đổi nhận thức của người nông dân về việc làm, thu nhập. Sở dĩ cần có sự thay đổi này là vì, hiện nay quan niệm của người nông dân về việc làm rất máy móc, tính hiệu quả của công việc chưa được quan tâm đúng mức. Họ chưa hiểu rằng, việc làm không đơn thuần là tạo ra các sản phẩm hiện vật thiết yếu phục vụ trực tiếp các nhu cầu sinh hoạt hàng ngày của họ, mà việc làm phải được lượng hoá thành thu nhập về mặt giá trị, phải được tính toán trên cơ sở hiệu quả kinh tế có hoạch toán đầu vào, đầu ra và lấy nhu cầu xã hội làm đối tượng hướng tới, nghĩa là người nông dân phải thấy được việc làm của họ là nhằm đáp ứng các nhu cầu xã hội đang được phản ánh thông qua thị trường và thông qua việc làm đó, họ có được thu nhập chính đáng và xứng đáng đối với phần công sức họ đã bỏ ra. Trên cơ sở đó, từng bước loại bỏ nếp nghĩ cố hữu (rằng đã là nông dân thì phải gắn với công việc nhà nông, ruộng quen trồng lúa thì không thể trồng cây khác v.v...) và hình thành tư duy phát triển kinh tế hàng hoá, kinh tế thị trường trong tiềm thức từng người nông dân. Mỗi người nông dân cần phải nghĩ là trồng cây gì, nuôi con gì có thể đem lại thu nhập cao nhất cho họ, chứ không phải trồng những cây, những con phục vụ nhu cầu tiêu dùng của mình.
Để cải thiện nếp nghĩ của người nông dân, bên cạnh việc tiếp tục nâng cao trình độ dân trí thông qua các phương tiện truyền thông, các chương trình phổ cập giáo dục quốc gia, cần thiết phải tổ chức thường xuyên, liên tục các chương trình tập huấn cả về kỹ thuật sản xuất, kinh doanh nông nghiệp, đồng thời với những chương trình tư vấn các mô hình, phương thức phát triển kinh tế và hỗ trợ các khoá đào tạo kỹ năng, kiến thức kinh tế ứng dụng cơ bản.
Thứ hai, giúp nông dân khắc phục các hạn chế, tiếp cận các cơ hội việc làm một cách bền vững. Một trong những nguyên nhân khiến người nông dân thiếu việc làm hoặc thất nghiệp là do những hạn chế từ chính bản thân họ - hạn chế về nhận thức, trình độ nghề nghiệp, kỹ năng lao động, tác phong lao động... Thực tế cho thấy, kinh tế đất nước phát triển theo hướng CNH,HĐH ngày càng hội nhập sâu rộng với thế giới đã và đang đem lại nhiều cơ hội việc làm cho mọi
đối tượng trong đó có nông dân. Nhưng với những hạn chế của người nông dân cùng với những điều kiện khách quan khác, họ không thể hoặc chưa thể tiếp cận được với cơ hội việc làm mới, và những hạn chế này đang là rào cản lớn trên con đường mưu sinh của hàng triệu nông dân trong điều kiện phát triển kinh tế hiện nay. Các chính sách hỗ trợ của Nhà nước cần chú trọng tới việc phân loại đối tượng tham gia quá trình đào tạo, tư vấn cho phù hợp, hiệu quả. Cần xác định những mục tiêu cụ thể: đối tượng nào cần được tư vấn? Đối tượng nào cần được đào tạo cơ bản? Đối tượng nào có thể chuyển giao công nghệ v.v..?
Phát triển đa dạng các loại hình nghề nghiệp trên địa bàn các khu vực nông thôn thông qua các chương trình đào tạo nghề ngắn hạn có kế hoạch để những đối tượng được đào tạo nghề có thể tự mình phát triển hoặc phát triển nghề nghiệp thông qua các tổ chức hội nghề nghiệp. Tăng cường hơn nữa sự phối, kết hợp giữa các cơ sở đào tạo nghề, các tổ chức hội, đoàn thể và chính quyền các cấp.
Đào tạo nghề cho nông dân được Đảng ta rất quan tâm và coi là một trong những giải pháp hợp lý với người nông dân trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH. Cụ thể chủ trương của Đảng, ngày 29 – 1 – 2010, Thủ tưởng Chính phủ ban hành Quyết định số 176/QĐ-TTg về “Đề án phát triền nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đến năn 2020”. Mục đích dự án là hướng tới đào tạo dạy nghề cho lao động nông thôn trực tiếp sản xuất nông nghiệp hiện đại; dạy nghề cho nông dân và con em nông dân để chuyển dịch cơ cấu lao động và đào tạo, nâng cao kiến thức cho cán bộ quản lý, cán bộ cơ sở ở nông thôn. Mục tiêu của đề án đến năm