1.1.3 .Tổ chức nghiên cứu và triển khai
2.2. Kết quả khảo sát và đánh giá về thực trạng công tác kiểm tra các tổ chức
2.2.1. Công tác kiểm tra các tổ chức NC&TK từ năm 2005 đến năm 2008
Công tác kiểm tra các tổ chức NC&TK là nhiệm vụ không thể thiếu trong hoạt động quản lý nhà nƣớc về KH&CN. Tuy nhiên, nội dung và phƣơng pháp tiến hành kiểm tra phải đảm bảo thực hiện mục tiêu tạo điều kiện giúp đỡ các tổ chức NC&TK phát huy ƣu điểm và khắc phục các khuyết điểm của mình. Thơng qua hoạt động kiểm tra những hạn chế, khiếm khuyết, bất cập và không phù hợp trong hệ thống các văn bản pháp luật và pháp quy nhằm điều chỉnh hoạt động của các tổ chức NC&TK đƣợc phát hiện, từ đó có những đề xuất sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế, đồng thời cơ quan quản lý nắm đƣợc một cách có hệ thống các thơng tin về sự phát triển của các tổ chức NC&TK, làm cơ sở đề xuất những biện pháp quản lý mới trong tƣơng lai.
Hoạt động kiểm tra và xử lý vi phạm trong quản lý nhà nƣớc đối với các tổ chức NC&TK còn nhằm phát hiện và xử lý các cán bộ, công chức nhà nƣớc không làm đúng chức trách, lạm dụng quyền hạn, gây phiền hà, cản trở hoạt động của các tổ chức này hoặc có hành vi vi phạm khác để xử lý theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, hoạt động kiểm tra và xử lý vi phạm cũng đòi hỏi phải thực hiện đúng theo quy định của pháp luật, có nhƣ vậy vai trị ngăn ngừa và giáo dục mới đƣợc đảm bảo.
Cơ quan cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động KH&CN, với sự phối hợp của các cơ quan chức năng khác (tổ chức, thanh tra, công an), thực hiện việc giám sát và kiểm tra hoạt động của các tổ chức NC&TK nhằm định hƣớng cho các tổ chức này hoạt động theo đúng quy định của pháp luật.
Trong trƣờng hợp phát hiện các tổ chức NC&TK hoạt động không đúng lĩnh vực đăng ký hoặc có hành vi vi phạm pháp luật, cơ quan cấp Giấy chứng nhận đăng
ký hoạt động KH&CN đề nghị các cơ quan có thẩm quyền xử lý hoặc quyết định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động KH&CN.
Công việc kiểm tra định kỳ tình hình đăng ký hoạt động và đăng ký thay đổi, bổ sung (chức năng, nhiệm vụ, thay đổi vốn, trụ sở, cơ quan quản lý.v.v…) của các tổ chức NC&TK đƣợc thực hiện một cách nghiêm túc và có hiệu quả: cơ quan quản lý nắm đƣợc tình hình, nâng cao trách nhiệm và vai trị quản lý của cơ quan chủ quản, nhắc nhở các tổ chức NC&TK thực hiện đúng những nội dung đã đƣợc đăng ký trong Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động KH&CN, trao đổi các thông tin quản lý .v.v…
Cho đến nay, Bộ KH&CN đã cấp Giấy chứng nhận cho khoảng 650 tổ chức của Nhà nƣớc, 400 tổ chức thuộc Liên hiệp Hội, các Hội xã hội - nghề nghiệp và 15 tổ chức do cá nhân thành lập. Đợt kiểm tra năm 2008 đƣợc tiến hành tại 26 tổ chức Nhà nƣớc (2 viện lớn và 24 tổ chức trực thuộc), 12 tổ chức thuộc Liên hiệp Hội và 05 tổ chức do cá nhân có vốn nƣớc ngồi thành lập.
Mục đích của đợt kiểm tra: Đợt kiểm tra gần nhất tiến hành năm 2008 nhằm mục đích qua việc kiểm tra hoạt động của một số tổ chức NC&TK thuộc các thành phần công lập (Nhà nƣớc), ngồi cơng lập (thuộc các Hội, tƣ nhân) để phần nào thấy đƣợc thực trạng hoạt động của các tổ chức này, từ đó đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động của các tổ chức NC&TK.
Nội dung kiểm tra: Kiểm tra hoạt động của các tổ chức NC&TK sau khi đã đƣợc cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động KH&CN về các mặt: triển khai hoạt động theo lĩnh vực đƣợc cấp; các kết quả cụ thể; việc thực hiện các quy định của pháp luật, những thuận lợi, khó khăn v.v...
Thành phần đồn kiểm tra:
- Văn phịng Đăng ký hoạt động KH&CN, Bộ KH&CN. - Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ KH&CN
Cơ quan chủ quản của tổ chức NC&TK (trừ các tổ chức NC&TK do cá nhân có vốn nƣớc ngồi thành lập).
Đối tƣợng kiểm tra:
- 26 tổ chức của Nhà nƣớc (2 viện lớn và 24 đơn vị trực thuộc), - 12 tổ chức thuộc Liên hiệp Hội,
- 03 tổ chức do cá nhân thành lập có vốn của nƣớc ngồi.
Thời gian thực hiện Đợt kiểm tra: từ tháng 8/2008 đến tháng 10/2008.
Về tổng thể, số lƣợng các tổ chức NC&TK đã kiểm tra qua các năm nhƣ sau: 12 tổ chức năm 2005; 35 tổ chức năm 2006; 12 tổ chức năm 2007; 33 tổ chức năm 2008. Tuy nhiên, với số lƣợng hơn 1.000 tổ chức NC&TK nhƣ hiện nay thì tỷ lệ kiểm tra chỉ đạt 1 đến 3 % nhƣ vậy là quá thấp, cơ quan quản lý khó có thể nắm đƣợc đầy đủ tình hình thực hiện pháp luật chung của cả hệ thống các tổ chức NC&TK.