3.2. Một số giải pháp chủ yếu
3.2.5. Nhóm giải pháp về giáo dụ c đào tạo
Đổi mới công tác giáo dục - đào tạo nói chung, đào tạo nghề nói riêng.
Giáo dục - đào tạo giữ vị trí quyết định nhất đến chất lượng nguồn nhân lực. Phát triển giáo dục - đào tạo là một bộ phận hữu cơ của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nhằm tạo ra nguồn nhân lực có trình độ cao để thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội đến năm 2015 và năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 của Vĩnh Phúc. Chiến lược phát triển nguồn nhân lực phải xác định những mục tiêu ưu tiên, các giải pháp khả thi, các cơ chế điều hành, các chính sách, các chương trình hành động nhằm thực hiện các mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, yêu cầu quan trọng nhất là nâng cao năng lực trí tuệ. Cần nhanh chóng nâng cao mặt bằng dân trí, bồi dưỡng nhân lực, đào tạo nhân tài nhằm cung cấp kịp thời nguồn nhân lực có chất lượng cao cho phát triển kinnh tế - xã hội. Giáo dục - đào tạo vì vậy cần phải được đặc biệt coi trọng. Từ giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông đến đại học và sau đại học đều phải được ưu tiên và đầu tư thoả đáng. Bởi vì, đây là con đường cơ bản để nâng cao trí tuệ cho nguồn nhân lực. Tinh thần đó đã được thể hiện đầy đủ trong chiến lược xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội
của Đảng và Nhà nước ta như: “Giáo dục là quốc sách hàng đầu”, là “nhân tố quyết định tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội”.
Mặt bằng dân trí của Vĩnh Phúc hiện nay tuy không phải là thấp, nhưng lại không đồng đều, nguồn tài chính cũng chưa thể đáp ứng ngay được việc mở rộng quy mô giáo dục và đào tạo. Vì vậy, ngoài việc đầu tư ngân sách, tỉnh cần tăng cường huy động các nguồn lực bổ sung khác để phát triển giáo dục - đào tạo, kết hợp nguồn tài trợ của Nhà nước và sự đóng góp của nhân dân.
Để huy động nguồn lực cho giáo dục - đào tạo thì cần phải có sự nỗ lực kết hợp chung từ cả ba phía: Nhà nước, nhà doanh nghiệp và gia đình. Sự đóng góp ngân sách giáo dục - đào tạo của gia đình và các doanh nghiệp là hết sức cần thiết trong công tác xã hội hoá giáo dục để phát triển mạnh hệ thống giáo dục - đào tạo, nhanh chóng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
Trong những năm gần đây, nhận thức của người dân Vĩnh Phúc về vai trò của giáo dục ngày càng cao, cùng với truyền thống hiếu học của dân tộc ta, người dân Vĩnh Phúc đã huy động sự đóng rất lớn từ phía gia đình, với khẩu hiệu “vì tương lai con, em”. Với quan niệm đó, Vĩnh Phúc hoàn toàn có thể làm tốt hơn nữa công tác xã hội hoá giáo dục nếu tạo ra cơ chế, chính sách phù hợp với lợi ích của người học. Về phía các doanh nghiệp, các chủ sử dụnh nguồn nhân lực, cần khuyến khích, thậm chí quy định sự đóng góp về tài chính vào sự nghiệp giáo dục. Việc người học phải đóng học phí, người sử dụng lao động phải trả tiền đào tạo là tất yếu và hợp lý trong nền kinh tế thị trường hiện nay.
Để nguồn nhân lực có chất lượng cao và đến năm 2015 và 2020 có đội ngũ cán bộ đầu ngành trong một số ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh, cần có chính sách tích cực lựa chọn những sinh viên giỏi, có năng lực và đạo đức tốt đưa đi đào tạo ở trong và ngoài nước, nhất là ở các nước tiên tiến. Họ sẽ có điều kiện tiếp xúc trong môi trường và làm việc trong môi trường khoa học tiên tiến để trưởng thành. Để sau này họ trở về phục vụ địa phương, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện mục tiêu CNH, HĐH của tỉnh.
Tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay đang trên đà phát triển mạnh, nhiều mục tiêu kinh tế - xã hội đặt ra trong quá trình CNH, HĐH, trong khi đó nguồn ngân sách cần chi là rất lớn. Vì vậy cần có sự lựa chọn mục tiêu, chính sách phát triển thích hợp, làm sao để giáo dục vừa có tính chất thực tế, lại vừa làm chức năng chuẩn bị nguồn nhân lực cho thời kỳ tiếp theo của CNH, HĐH.
Thực tế kinh nghiệm ở nhiều nước phát triển như Hàn Quốc, Singgapo, Malaixia,… và dựa vào tình hình thực tế ở Việt Nam cũng như ở Vĩnh Phúc hiện nay đã cho thấy, cần phải tập trung vào giáo dục tiểu học cả về quy mô và chất lượng. Bởi vì chất lượng giáo dục tiểu học chính là cơ sở, tiền đề để nâng cao chất lượng các bậc học tiếp theo, là sự chuẩn bị quan trọng nguồn nhân lực có chất lượng cao cho tương lai. Đối với giáo dục bậc cao trong tình hình hiện nay cần huy động các nguồn lực xã hội để phát triển, ưu tiên cho loại hình này trong quá trình đẩy nhanh CNH, HĐH.
Một quan niệm mới về học tập cần được quán triệt hiện nay, học là một quá trình liên tục, trong suốt cuộc đời của người lao động chứ không phải học một lần cho cả đời. Nếu coi học một lần cho cả đời thì những tri thức của người lao động tiếp thu được sẽ không đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của Vĩnh Phúc hiện nay và thời gian tiếp theo. Học là quá trình liên tục, trong suốt cuộc đời, có như vậy con người mới không bị lạc hậu về tri thức, mới có thể biến tri thức thành sức mạnh, là biện pháp để đưa Vĩnh Phúc cùng với cả nước tiến nhanh trên con đường hiện đại hoá.
Công tác giáo dục và đào tạo cũng phải không ngừng đổi mới để người học phát huy tính chủ động, bồi dưỡng năng lực tự học, tích cực khám phá, sáng tạo, tìm tòi chân lý trong quá trình học tập. Có như vậy mới có khả năng tiếp cận những tri thức hiện đại, mới chiếm lĩnh được nhũng kiến thức cần thiết để sử dụng và phát huy tối đa trong cuộc sống.
Chỉ có thực hiện việc đổi mới trong công tác học tập như vậy chúng ta mới nhanh chóng nâng cao trí tuệ của nguồn nhân lực. Đồng thời tạo ra những
người lao động có khả năng tự chủ, sáng tạo, năng động, nhạy bén và có thể dễ dàng chuyển từ công việc này sang công việc khác theo yêu cầu phát triển.
Bên cạnh công tác giáo dục - đào tạo nói chung, vấn đề đào tạo nghề cần phải được mở rộng và nâng cao trình độ lành nghề cho đội ngũ công nhân kỹ thuật.
Hiện nay, cấu trúc nguồn nhân lực đã qua đào tạo ở Vĩnh Phúc vẫn còn trong tình trạng mất cân đối giữa đào tạo đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề. Sự mất cân đối đó đã dẫn đến tình trạng thừa thầy, thiếu thợ. Vì vậy, trong những năm trước mắt, cần tiếp tục điều chỉnh cơ cấu đào tạo theo hướng mở rộng quy mô dạy nghề nhằm đáp ứng nhu cầu về công nhân kỹ thuật hiện nay của tỉnh, nhất là khi hai tập đoàn Compan và Honnhai đi vào hoạt động.
Vấn đề quan trọng nhất đối với đào tạo nghề là nguồn vốn, khắc phục được khó khăn về nguồn vốn mới có thể mở rộng được quy mô đào tạo. Để giải quyết vấn đề này, điều trước tiên chúng ta có thể làm là điều chỉnh sự phân bổ cơ cấu ngân sách theo hướng ưu tiên hơn cho lĩnh vực dạy nghề so với đào tạo đại học, cao đẳng. Để giải quyết áp lực về việc làm rất lớn hiện nay, phải đầu tư mạnh vào các trường dạy nghề. Bên cạnh đó cần huy động rộng rãi các nguồn đóng góp của toàn xã hội cho lĩnh vực dạy nghề như sự đóng góp của nhân dân, các doanh nghiệp trong và ngoài nước.
Cùng với phát triển hệ thống dạy nghề chính quy, cần khuyến khích và tạo điều kiện cho các cá nhân, tổ chức xã hội thành lập các cơ sở đào tạo nghề. Nếu có chính sách thích hợp và định hướng đúng đắn, đây sẽ là nguồn bổ sung quan trọng lực lượng lao động lành nghề cho nền kinh tế hiện nay cũng như trong quá trình phát triển của Vĩnh Phúc.
Một vấn đề hết sức quan trọng hiện nay là phải tăng cường công tác hướng nghiệp trong các trường phổ thông. Tâm lí chung của gia đình và học sinh phổ thông hiện nay đều muốn vào đại học. Vì lẽ đó, tất cả học sinh tốt nghiệp phổ thông đều nộp đơn thi vào đại học, và trong cuộc chạy đua đó
với nhiều người được coi là con đường cùng, khi không đỗ đại học và cao đẳng thì họ mới buộc lòng phải chọn lựa. Thay đổi tư tưởng này không phải dễ dàng, nhất là với tâm lí sính bằng cấp như hiện nay, điều này đòi hỏi cần phải có thời gian. Hiệu quả và chất lượng của đào tạo nghề sẽ là sự thuyết phục cao nhất đối với toàn xã hội. Bởi vậy, cần đưa chương trình hướng nghiệp vào các trường phổ thông trung học, mà cần phải định hướng cho họ từ những năm trước để họ có định hướng về mặt tư tưởng cũng như lựa chọn nghề nghiệp cho tương lai.
Để công tác giáo dục hướng nghiệp thiết thực và hiệu quả, Bộ Giáo dục và Đào tạo cũng như Sở Giáo dục - Đào tạo nên đề ra tiêu chuẩn cụ thể quy định tiêu chuẩn đối với học sinh được thi vào đại học. Những tiêu chuẩn này có thể được xây dựng trên cơ sở những tiêu chí như học lực, năng khiếu, phẩm chất đạo đức, nhu cầu lao động từng ngành, từng lĩnh vực,… phải đảm bảo 100% tỷ lệ học sinh trung học phổ thông được hướng nghiệp. Thực hiện tốt công tác phân luồng học sinh, sẽ hạn chế được tình trạng chạy đua vào đại học như hiện nay.
Ngoài những biện pháp nói trên, tỉnh cũng cần chú trọng việc đổi mới cơ chế, chính sách đối với lao động lành nghề, công nhân kỹ thuật bậc cao. Bên cạnh đó, bộ máy công tác dạy nghề ở Vĩnh Phúc hiện nay cũng còn nhiều hạn chế, do đó đội ngũ giáo viên dạy nghề cần khắc phục những yếu kém để sớm tạo ra luồng liên thông giữa giáo dục phổ thông với giáo dục chuyên nghiệp và dạy nghề, đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật phục vụ quá trình CNH, HĐH tỉnh Vĩnh Phúc.
Quá trình mở rộng quy mô đào tạo nghề hiện nay cũng cần chú ý tới chất lượng giáo dục về đạo đức, nhân cách và bản lĩnh của người lao động để họ tự lập và vươn lên trong cuộc sống.
Để đào tạo nguồn lao động có chất lượng cao, ngoài việc rà soát lại hệ hống các trường dạy nghề, đầu tư chiều sâu để hình thành các trường dạy nghề chất lượng cao, tăng cường trang thiết bị dạy nghề, đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp dạy nghề,… cần áp dụng hình thức đào tạo theo
nhu cầu trực tiếp của người sử dụng. Theo hướng này, vừa giải quyết được khó khăn về kinh phí và cơ sở đào tạo, vừa đảm bảo đúng nhu cầu sử dụng, tránh được sự lãng phí về kinh phí đào tạo.
Ngoài điều chỉnh cơ cấu đào tạo theo hướng tăng tỷ lệ công nhân kỹ thuật, việc chuyển dịch cơ cấu nguồn nhân lực theo yêu cầu của CNH, HĐH, còn cần phải điều chỉnh theo cơ cấu ngành, cơ cấu theo tổ chức lao động xã hội, cơ cấu chất lượng lao động, cơ cấu theo vùng,... Ở phạm vi luận văn này, xin đề cập đến hai vấn đề được coi là cơ bản nhất của quá trình chuyển dịch cơ cấu nguồn nhân lực ở Vĩnh Phúc, đó là chuyển dịch cơ cấu ngành và hoàn thiện cơ cấu trình độ.
Xét về cơ cấu ngành, trước hết phải kể đến cơ cấu nguồn nhân lực phân bổ trong các ngành nông - lâm nghiệp, thuỷ sản, công nghiệp và dịch vụ. Theo niên giám thống kê tỉnh Vĩnh Phúc tới 1/7/2010 thì tổng số lao động của Vĩnh Phúc là 694,93 nghìn người, trong đó lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế là 611,14 nghìn người và được phân bổ trong các ngành nghề như sau:
Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản là 341,46 nghìn người, chiếm 55,87; Công nghiệp và xây dựng: 139,69 nghìn người, chiếm 22,85%; Dịch vụ là 129,99 nghìn người, chiếm 21,27%. Cơ cấu này phản ánh việc chuyển dịch cơ cấu lao động trong các ngành kinh tế theo hướng CNH, HĐH còn chậm. Với cơ cấu nguồn nhân lực như hiện nay chúng ta thấy rằng vấn đề quan trọng nhất là làm thế nào để chuyển dịch cơ cấu nguồn nhân lực nhanh hơn nữa theo hướng di chuyển từ các ngành nông, lâm, thuỷ sản sang các ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ - tức theo hướng CNH, HĐH. Làm tăng tỷ trọng lao động trong các ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ, giảm tỷ trọng lao động trong các ngành nông, lâm thuỷ sản mà không gây ảnh hưởng tiêu cực về mặt xã hội như tăng nhanh dân cư đô thị quá tải so với cơ sở hạ tầng, di dân từ nông thôn ra đô thị,…
Theo kinh nghiệm chung của nhiều nước có nền kinh tế nông nghiệp là chủ yếu như nước ta, giải pháp tốt nhất cho vấn đề này là phát triển một nền
nông nghiệp toàn diện và hướng tới xây dựng nghề phụ trong nông thôn. Thực hiện theo hướng này sẽ mang lại nhiều lợi ích to lớn cả trước mắt và lâu dài: nó cho phép hạn chế sự di chuyển lao động tự phát và những hậu quả tiêu cực do việc di chuyển lao động gây ra; nó thực hiện di chuyển cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng CNH, HĐH; nó giúp cho việc chuyển dịch cơ cấu lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ mà không cần phải di chuyển thực sự,… Vì vậy đây là hướng phát triển rất quan trọng mà Vĩnh Phúc cần duy trì phát huy mạnh hơn nữa trong thời gian tới.
Quán triệt quan điểm đó, để chuyển dịch cơ cấu nguồn nhân lực theo hướng CNH, HĐH, trước mắt cũng như trong thời gian tới cần chú trọng tạo điều kiện để phát triển công nghiệp nhỏ, công nghiệp gia đình ở nông thôn gắn liền với quá trình đô thị hoá nhỏ, hình thành các thị trấn, thị tứ, các trung tâm dịch vụ cho sản xuất và đời sống trên địa bàn nông thôn.
Về cơ cấu trình độ, nguồn nhân lực được đào tạo phải phù hợp với cơ cấu công nghệ sẽ áp dụng trong quá trình CNH, HĐH. Cơ cấu công nghệ đã được xác định trong quá trình CNH, HĐH ở Vĩnh Phúc có nhiều trình độ, nhiều loại quy mô. Một số lĩnh vực, một số ngành mũi nhọn của tỉnh cần được trang bị công nghệ tiên tiến, hiện đại để nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế và tạo ra tốc độ tăng trưởng cao. Bên cạnh đó, cần chú trọng lựa chọn công nghệ tiên tiến thích hợp cùng với phát triển và nâng cao công nghệ truyền thống. Từ đó hoàn thiện cơ cấu trình độ nguồn nhân lực ở Vĩnh Phúc hiện nay là vấn đề quan trọng nhất, tức là phải xây dựng được đội ngũ cán bộ khoa học đầu đàn, đội ngũ cán bộ quản lí giỏi. Đây là một nội dung quan trọng mà trong Dự thảo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc cũng đã đề cập tới. Nó cần được quán triệt trong suốt quá trình thực hiện CNH, HĐH của tỉnh.
Trong quá trình CNH, HĐH, đội ngũ cán bộ khoa học đầu đàn có vai trò đặc biệt quan trọng. Đó là đội ngũ trực tiếp sáng tạo, làm chủ và vận dụng công nghệ hiện đại, tiên tiến; họ là những người chỉ ra hướng đi khoa học có triển vọng, biết tập hợp lực lượng nghiên cứu khai phá những vấn đề khoa học
quan trọng xây dựng phát triển kinh tế tỉnh nhà; họ là những động cơ lớn thúc đẩy nhanh quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Trong quá trình tiến hành CNH, HĐH Vĩnh phúc phải hình thành và có chính sách thu hút cán bộ