CHƢƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI
3.3. Tạo sự hợp lý trong quy định về Quỹ Bảo hiểm Xã hội
Các quy định về quỹ BHXH bắt buộc về cơ bản đƣợc thực hiện tốt và không có quá nhiều phát sinh, tuy nhiên vẫn tồn tại một số hạn chế cần phải điều chỉnh cho phù hợp. Theo đó một số điều khoản tôi kiến nghị sửa đổi, bổ sung nhƣ sau:
Về mức đóng và phƣơng thức đóng của ngƣời sử dụng lao động - Điều 92 Luật BHXH:
Với thực trạng, việc giữ lại 2% số tiền đóng vào quỹ ốm đau và thai sản gây khó khăn cho NSDLĐ trong việc hoàn tất thủ tục chi trả cho NLĐ. Tôi kiến
nghị sửa đổi điểm a khoản 1 Điều 92 Luật BHXH không có quy định đó ngƣời sử dụng lao động giữ lại 2% số tiền đóng vào quỹ ốm đau và thai sản để trả kịp thời cho NLĐ đủ điều kiện hƣởng chế độ.
Bổ sung thêm khoản 4 Điều 92 Luật BHXH:
“4. Số kết dư của quỹ ốm đau và thai sản và quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cứ sau hai năm kể từ khi luật này có hiệu lực bằng hoặc lớn hơn 50% tổng số thu BHXH của từng quỹ, thì sẽ được điều chỉnh giảm mức đóng cho năm sau đó. Mức điều chỉnh và thời điểm điều chỉnh do Chính phủ quy định.”
Quy định về tiền lƣơng, tiền công tháng đóng BHXH bắt buộc - Điều 94 Luật BHXH:
Nhằm giảm thiểu khả năng NSDLĐ đóng BHXH trên số tiền tiền lƣơng, tiền công thấp hơn số tiền lƣơng, tiền công thực tế NLĐ nhận đƣợc. Tôi kiến nghị quy định rõ ràng hơn trong khoản 2 Điều 94 Luật BHXH với nội dung cụ thể nhƣ sau:
“Điều 94. Tiền lương, tiền công tháng đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc 1. Người lao động thuộc đối tượng thực hiện chế độ tiền lương do Nhà nước quy định thì tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội là tiền lương theo ngạch, bậc, cấp bậc quân hàm và các khoản phụ cấp chức vụ, phụ cấp công vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề (nếu có). Tiền lương này được tính trên cơ sở mức lương cơ sở.
2. Đối với người lao động đóng bảo hiểm xã hội theo chế độ tiền lương do người sử dụng lao động quyết định thì tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH là tất cả các khoản tiền người lao động nhận được từ người sử dụng lao động khi thực hiện công việc được thoả thuận trong hợp đồng lao động, bao gồm mức lương cơ bản và các khoản phụ cấp theo lương bao gồm phụ cấp ăn, ở và phụ cấp đi lại.”
Về chi phí quản lý - Điều 95 Luật BHXH
“2. Chi phí quản lý BHXH bắt buộc theo mức chi phí quản lý của các đơn vị sự nghiệp. Mức cụ thể do Chính phủ quy định”
Về nguyên tắc đầu tƣ quỹ BHXH bắt buộc - Điều 96 Luật BHXH
Việc đầu tƣ quỹ BHXH cần phải đảm bảo an toàn, hiệu quả. Tuy nhiên quy định về nguyên tắc đầu tƣ quỹ BHXH tại Điều 96 Luật BHXH lại quá cứng nhắc, gây khó khăn cho việc đầu tƣ quỹ. Vậy tôi kiến nghị điều chỉnh Điều 96 Luật BHXH nhƣ sau:
“Điều 96. Nguyên tắc đầu tư
Hoạt động đầu tư từ quỹ BHXH phải đảm bảo an toàn, đa dạng hóa hình thức đầu tư, hiệu quả và thu hồi được khi cần thiết.”