Quy chế dân chủ trong nhà trường được thể hiện qua các nội dung chủ yếu sau:
- Quy định rõ ràng những thông tin mà hiệu Trưởng nhà trường phải
thông báo công khai cho cán bộ giáo biên, cơng nhân viên biết để có ý kiến. - Những việc mà cán bộ giáo viên, công nhân viên được quyền bàn bạc chủ trương và quyết định trực tiếp theo nguyên tắc dân chủ.
- Những việc phải trưng cầu ý kiến của cán bộ giáo viên, công nhân viên trước khi Hiệu trưởng quyết định.
- Những việc mà cán bộ giáo viên, cơng nhân viên có quyền giám sát, kiểm tra.
- Những việc mà học sinh được biết, được tham gia ý kiến.
Căn cứ vào tình hình thực tế của nhà trường Ban chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ cụ thể hoá nội dung Quy chế dân chủ bằng các quy định, quy chế, quy ước. Các quy định, quy chế, quy ước thể hiện quyền được biết, được bàn, được
làm và được kiểm tra của cán bộ giáo viên, công nhân viên. Tuy nhiên, quyền này gắn liền với trách nhiệm của các chủ thể trong nhà trường là Hiệu trưởng, giáo viên, học sinh, phụ huynh, các đoàn thể và tổ chức trong nhà trường.
Nội dung thứ nhất: Đối với những việc Hiệu trưởng nhà trường
phải lấy ý kiến tham gia đóng góp xây dựng của các cá nhân hoặc các tổ chức, đoàn thể trong nhà trường trước khi quyết định.
Hiệu trưởng là người do cơ quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm, chịu trách nhiệm quản lý các hoạt động của nhà trường. Việc xây dựng một
tập thể đoàn kết, phát huy được khả năng sáng tạo, ý thức tập thể của từng cán bộ giáo viên, công nhân viên trong nhà trường phụ thuộc rất nhiều vào năng lực lãnh đạo và tư cách đạo đức của Ban giám hiệu, đặc biệt là Hiệu trưởng - người quản lý điều hành mọi hoạt động của nhà trường, người chịu trách
nhiệm trước pháp luật và cấp trên về toàn bộ hoạt động của nhà trường.
Với cương vị lãnh đạo quản lý cao nhất của nhà trường Hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm chính trong việc tổ chức thực hiện những quy định về trách nhiệm của nhà trường, của cán bộ giáo viên, của người học trong Quy chế dân chủ. Với vai trò lãnh đạo, Hiệu trưởng nhà trường phải gương mẫu, đi
đầu trong việc đấu tranh chống những biểu hiện không dân chủ trong nhà
trường như: cửa quyền, sách nhiễu, thành kiến, trù dập, giấu giếm, bưng bít, làm sai sự thật, làm trái nguyên tắc và những biểu hiện không dân chủ khác. Chính điều này địi hỏi người Hiệu trưởng phải sáng suốt trong việc lựa chọn cán bộ, phải hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra hoạt động của cấp dưới trực tiếp
trong việc thực hiện dân chủ và giải quyết kịp thời những kiến nghị của cấp dưới theo thẩm quyền được giao.
Mặc dù Hiệu trưởng là người do cơ quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm, nhưng trong quá trình lãnh đạo, quản lý Hiệu trưởng vẫn phải thực
hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, phải phối hợp chặt chẽ với các tổ chức, đoàn thể, cán bộ giáo viên, công nhân viên trong nhà trường, phát
Trong hoạt động của trường học cũng như trong hoạt động của các tổ
chức cơ quan chính trị - xã hội nhà nước khác, nguyên tắc tập trung dân chủ là sự kết hợp hữu cơ giữa tập trung và dân chủ; tập trung phải trên cơ sở dân chủ và dân chủ phải dưới chỉ đạo của tập trung. Thiếu sự chỉ đạo tập trung,
dân chủ có thể trở thành vơ chính phủ. Coi nhẹ dân chủ là phá hoại tính tập thể lãnh đạo và sẽ dẫn đến tình trạng quan liêu, chun quyền, độc đốn. Tập trung dân chủ hồn tồn đối lập với chuyên quyền, độc đoán. Để thực hiện
nguyên tắc này Hiệu trưởng phải lắng nghe và tiếp thu những ý kiến của cá nhân, tổ chức, đoàn thể trong nhà trường và có các biện pháp giải quyết đúng theo chế độ, chính sách hiện hành của Nhà nước, theo nội quy, quy chế, điều
lệ của nhà trường và phù hợp với thẩm quyền, trách nhiệm được giao. Trong trường hợp vượt quá thẩm quyền giải quyết của Hiệu trưởng thì phải thơng báo cho cá nhân, tổ chức, đoàn thể trong nhà trường biết và báo cáo lên cấp trên. Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ càng trở nên cần thiết và mang lại kết quả tốt trong quá trình thực hiện Quy chế dân chủ trong trường THPT
ở huyện Chương Mỹ.
Để tạo điều kiện phát huy dân chủ trong nhà trường Hiệu trưởng phải
thực hiện chế độ hội họp theo đúng định kỳ như: Họp giao ban, họp Hội đồng giáo dục đặc biệt phối hợp với tổ chức Cơng đồn trong nhà trường tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức theo quy định của Nhà nước mỗi năm một lần vào
đầu năm học. Hội nghị cán bộ, công chức là điều kiện để cán bộ giáo viên,
công nhân viên phát huy quyền làm chủ của mình. Tại Hội nghị cán bộ, cơng chức cán bộ giáo viên, công nhân viên được tham gia đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ năm học cũ, kiểm điểm việc thực hiện Nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước đồng thời được thảo luận, bàn bạc biện pháp thực hiện
nhiệm vụ năm học tới của nhà trường. Hiệu trưởng nhà trường tiếp thu ý kiến
đóng góp, phê bình của cán bộ giáo viên, công nhân viên để rút kinh nghiệm
thắc mắc, đề nghị của cán bộ giáo viên, công nhân viên Hiệu trưởng cần giải
đáp thấu đáo để cán bộ giáo viên, cơng nhân viên tin tưởng vào vai trị lãnh đạo của Hiệu trưởng, tin tưởng vào nhà trường. Hội nghị tạo điều kiện cho
toàn thể cán bộ giáo viên, công nhân viên được bàn các biện pháp cải thiện điều kiện làm việc, nâng cao đời sống của cán bộ giáo viên, công nhân viên
như bàn về: thừa giờ, lấp giờ, sửa chữa trường lớp, về trang bị đồ dùng dạy
học...Trong Hội nghị cán bộ, công chức nhà trường Ban thanh tra nhân dân của nhà trường báo cáo công tác đã thực hiện đồng thời bầu Ban thanh tra
nhân dân nhiệm kỳ mới. Cán bộ giáo viên, cơng nhân viên có quyền lựa chọn những người tiêu biểu, gương mẫu, trung thực, thẳng thắn, dám đấu tranh bảo vệ lẽ phải; có năng lực và am hiểu chuyên môn, nghiệp vụ trong công tác thanh tra, kiểm tra để đại diện cho mình trong việc giám sát, kiểm tra toàn
diện các mặt hoạt động của nhà trường. Cũng tại Hội nghị cán bộ, công chức này, cán bộ giáo viên, công nhân viên được tham gia ý kiến trực tiếp hoặc
thông qua đại diện trước khi Hiệu trưởng quyết định những vấn đề mà Hiệu
trưởng cần phải thông báo.
Sau khi lắng nghe và tiếp thu ý kiến của cá nhân, tổ chức, đoàn thể
trong nhà trường Hiệu trưởng ra quyết định để tổ chức thực hiện
Nội dung thứ hai: Đối với những việc mà Hiệu trưởng phải thông
báo công khai cho cán bộ giáo viên, công nhân viên được biết.
Hiệu trưởng nhà trường với tư cách là người điều hành, quản lý mọi
hoạt động của nhà trường có quyền đưa ra các quyết định phù hợp với điều
kiện cụ thể của nhà trường nhằm thực hiện thành công nhiệm vụ năm học. Trên cơ sở huy động trí tuệ của cán bộ giáo viên, cơng nhân viên trong nhà
trường đóng góp ý kiến vào những chủ trương, chính sách, chế độ của Đảng
và Nhà nước đối với nhà giáo, cán bộ công chức; kế hoạch công tác hàng
năm, hàng quý của nhà trường. Nội quy, quy chế của nhà trường... sau khi thống nhất ra quyết định, Hiệu trưởng nhà trường cần phải thông báo công
khai cho cán bộ giáo viên, công nhân viên biết những quyết định trên đồng
thời thông báo công khai một số vấn đề về tài chính; tuyển dụng, nâng lương, khen thưởng, kỷ luật, giải quyết đơn thư khi khiếu nại tố cáo; sử dụng kinh
phí và chấp hành chế độ thu - chi - quyết toán theo quy định hiện hành.
Hiệu trưởng phải thông báo công khai dự toán thu - chi ngân sách Nhà nước, cơng khai quyết tốn thu - chi ngân sách nhà nước theo năm học; cơng khai dự tốn, quyết tốn vốn đầu tư xây dựng cơ bản của năm học; cơng khai các khoản đóng góp và sử dụng các khoản đóng góp của tổ chức, cá nhân
trong năm học để cán bộ giáo viện, công nhân viên được biết, qua đó giám
sát, kiểm tra việc chi tiêu cho các hoạt động của nhà trường. Việc cơng khai các khoản đóng góp của người học và việc sử dụng kinh phí của nhà trường
giúp cho cán bộ giáo viên, công nhân viên trong nhà trường có cơ sở để bảo vệ quyền, lợi ích của bản thân và của học sinh, ngăn chặn được nạn tham
nhũng. Đặc biệt, từ khi có Nghị định 10/2002/NĐ-CP ngày 16/1/2002 của
Chính phủ về việc các cơ sở giáo dục chuyển thành dơn vị sự nghiệp có thu
được tự chủ về tài chính, được bố trí kinh phí để thực hiện nhiệm vụ được
giao thì việc cơng khai tài chính là cơ sở để cán bộ giáo viên, công nhân viên giám sát, kiểm tra việc thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ ở đơn vị mình.
Hiệu trưởng phải cơng khai việc tuyển dụng, thi nâng ngạch công chức, nâng bậc lương, thuyên chuyển, điều động, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật cán bộ giáo viên, công nhân viên. Đây là những công việc liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của cán bộ giáo viên cơng nhân viên, cần phải thực hiện theo quy
định của pháp luật và cần phải công khai để cán bộ giáo viên, công nhân viên
tự bảo vệ quyền lợi của mình, đảm bảo động viên khuyến khích được những
cán bộ giáo viên có thành tích trong quản lý giảng dạy, giáo dục học sinh đồng thời nhắc nhở, phê bình người chưa thực hiện tốt nhiệm vụ của mình.
Công khai kết quả của việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo trong
Ban Thanh tra nhân dân, Hiệu trưởng nhà trường giải quyết theo đúng thẩm
quyền, trách nhiệm được giao, cần thông báo kết quả cơng khai cho tồn thể cán bộ giáo viên, công nhân viên biết sự thật, khơng được bưng bít, giấu diếm dẫn đến tình trạng mất đồn kết trong nội bộ nhà trường.
Nội dung thứ ba: Đối với những việc cán bộ giáo viên, công nhân viên được giám sát.
Cán bộ giáo viên, công nhân viên trong nhà trường là những người trực tiếp thực hiện nhiệm vụ năm học của nhà trường, thực hiện quyền và nhiệm vụ của nhà giáo theo quy định của Luật giáo dục, nên cần được biết, được
bàn, được làm, được kiểm tra.
Sau khi được biết, được tham gia ý kiến, cán bộ giáo viên, công nhân
viên cần được biết những ý kiến của họ có được đưa vào quyết định của Hiệu trưởng hay không, trong quá trình tổ chức thực hiện có tơn trọng ý kiến của cán bộ giáo viên, công nhân viên hay không, thực hiện đúng quy định, quy
chế, quy ước đã được thống nhất hay không. Việc giám sát kiểm tra của cán
bộ giáo viên, công nhân viên được thực hiện từ khâu ra quyết định tới kết quả của việc thực hiện. Trong quá trình giám sát, kiểm tra nếu thấy có dấu hiệu vi phạm liên quan đến quyền lợi của cán bộ giáo viên, công nhân viên về tiền
lương, tiền thưởng, tiền dạy thêm giờ hoặc việc sử dụng quỹ phúc lợi, vốn tự có và các chính sách xã hội, dấu hiệu vi phạm liên quan đến lợi ích học sinh, nhà trường thì cán bộ giáo viên, cơng nhân viên có quyền trực tiếp nêu ra trong Hội nghị cán bộ, công chức, qua các cuộc sinh hoạt định kỳ của tổ
nhóm chun mơn hoặc thông qua Ban Thanh tra nhân dân của nhà trường. Nếu cán bộ công nhân viên đề xuất tiến hành kiểm tra thì Ban Thanh tra nhân dân của nhà trường phải thực hiện nhiệm vụ kiểm tra. Sau khi kiểm tra xong phải thông báo kết quả cho tồn thể cán bộ giáo viên, cơng nhân viên trong nhà trường biết.
Thực hiện tốt việc giám sát kiểm tra chính là thể hiện ý thức xây dựng tập thể của mỗi cán bộ giáo viên, công nhân viên. Làm tốt công tác giám sát,
kiểm tra là điều kiện để cho Quy chế dân chủ được thực thi, đồng thời ngăn
chặn kịp thời những vi phạm dân chủ, kỷ cương nề nếp trong nhà trường, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cán bộ giáo viên, công nhân viên
Nội dung thứ tư: Đối với những việc người học được biết và tham gia ý kiến Trên cơ sở những nội dung được biết, được tham gia ý kiến học sinh có thể chủ động lập kế hoạch học tập cho bản thân, định hướng cho quá trình phấn
đấu, rèn luyện của mình trong suốt thời gian học tập ở nhà trường. Có ý thức
thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình theo quy định của Nhà nước, của ngành và của nhà trường.
Đây là điều kiện để học sinh đóng góp ý kiến của mình vào việc nâng
cao chất lượng giáo dục của nhà trường. Quyền được đóng góp ý kiến vào
việc tổ chức giảng dạy, học tập trong nhà trường có vai trị quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi học tập của học sinh. Qua ý kiến của học sinh địi hỏi nhà giáo phải nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực sư phạm, rèn luyện tư cách đạo đức, đổi mới phương pháp dạy học để phát huy tính tích cực
Nội dung của quá trình triển khai Quy chế dân chủ trong nhà trường
được mở rộng tới đối tượng học sinh và cha mẹ học sinh. Đối với học sinh
THPT việc được biết, được tham gia ý kiến là một yêu cầu trong sự nghiệp
cải cách giáo dục, là một nét mới trong quá trình dạy học. Khác với cách giáo dục trước đây, quá trình dạy học chủ yếu hình thành theo hướng một chiều - thầy tác động đến trò, giáo dục hiện nay địi hỏi phát huy tính tích cực của học sinh theo hướng trò tác động đến thầy, yêu cầu học tập mới của trò đòi hỏi
thầy phải nâng cao kiến thức, đáp ứng u cầu của trị.
Thơng qua ý kiến của học sinh bản thân giáo viên và nhà trường cần có những biện pháp thực hiện để đáp ứng nguyện vọng chính đáng của học sinh,
Những việc người học được biết và được tham gia ý kiến là điều kiện để học sinh đóng góp ý kiến của mình vào việc nâng cao chất lượng giáo dục
của nhà trường. Quyền được góp ý kiến vào việc tổ chức giảng dạy, học tập trong nhà trường có vai trị quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi học tập của học sinh. Qua ý kiến của học sinh đòi hỏi nhà giáo phải nâng cao trình độ
chun mơn, năng lực sư phạm, rèn luyện tư cách đạo đức, đổi mới phương
pháp dạy học để phát huy được tính tích cực, chủ động, sáng tạo, tự học, tự
rèn luyện của học sinh.