* Tại Ủy ban nhân dân Tỉnh:
Ngoài các phần mềm văn phòng (office và các ứng dụng tiện ích), UBND tỉnh đã triển khai các hệ thống thông tin phục vụ hoạt động chuyên môn và hoạt động điều hành, tác nghiệp như:
34
- Hệ thống thư điện tử: mỗi cán bộ 1 tài khoản, tuy nhiên dung lượng hộp thư còn nhỏ, chỉ 25MB; hầu hết các cán bộ đều đã sử dụng thư điện tử trao đổi thông tin công việc.
Hệ thống điều hành, họp trực tuyến: đã trang bị hệ thống thiết bị đầu cuối họp với Chính phủ; họp trực tuyến giữa UBND tỉnh tới UBND các huyện và thành phố.
- Phần mềm tác nghiệp nội bộ và liên thông các sở, ngành, UBND huyện, thành phố (VIC) với các chức năng chính: quản lý thơng tin cán bộ, hồ sơ công việc liên thông, văn bản đến và văn bản đi, thư điện tử (email), lịch làm việc.
- Phần mềm kế toán: Cuối năm 2010 tỉnh đã triển khai phần mềm quản lý tài chính TABMIS.
Tỉnh đã xây dựng được hệ thống Cơ sở dữ liệu về văn bản pháp luật và công bố trên cổng thông tin điện tử. Cổng thông tin điện tử (www.camau.gov.vn) vào hoạt động trên 05 năm đã phát huy tác dụng và duy trì, cập nhật tin tức thường xun. Cổng thơng tin điện tử của tỉnh đã tích hợp tất cả các trang thông tin điện tử của các sở, ban, ngành, tỉnh, huyện, thành phố và các trường trung học, cao đẳng. Đã cung cấp đầy đủ hệ thống văn bản pháp luật của tỉnh và Trung ương, tốc độ truy cập vào cổng khá nhanh. Hầu hết các chức năng cần có của phần mềm lõi của cổng thơng tin điện tử đều đã có tuy nhiên tính năng Back page cịn bị lỗi khi truy cập vào một số mục như Bộ thủ tục hành chính, Văn bản chỉ đạo điều hành, Công báo Cà Mau. Một số chức năng của phần mềm lõi chưa thể hiện được như: chức năng cá nhân hóa và tùy biến, quản trị ngơn ngữ, thu thập và xuất bản thông tin (RSS), hỗ trợ nhiều môi trường hiển thị thông tin.
Cổng thông tin điện tử Cà Mau đã cung cấp được tên của 1.222 thủ tục hành chính cơng. Đã xây dựng và hồn tất 03 Dịch vụ hành chính cơng giao dịch trực tuyến mức 3 là “Cấp phép xây dựng”, “Cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh” và “Cấp đổi giấy phép lái xe”. Nhưng do sự cố về máy chủ và tỉnh chưa thống nhất các quy định, quản lý, ứng dụng và phối hợp triển khai giữa các đơn vị nên hiện vẫn chưa có Dịch vụ hành chính cơng trực tuyến mức 3 được cung cấp trên cổng thông tin điện tử. Theo đánh giá xếp hạng của Bộ Thơng tin và Truyền thơng thì Cổng thơng tin điện tử Cà Mau chỉ xếp thứ 25 toàn quốc và xếp thứ 5 khu vực Đồng bằng sơng Cửu Long, theo tiêu chí mức độ cung cấp thơng tin thì Cà Mau xếp thứ 12 tồn quốc và thứ 2 khu vực Đồng bằng Sơng Cửu Long. Theo tiêu chí mức độ cung cấp dịch vụ công trực tuyến Cà Mau xếp thứ 31 toàn quốc và thứ 6 khu vực Đồng bằng sông Cửu Long.
Bảng 2.1: Xếp hạng cổng thông tin điện tử theo các tiêu chí
Đồng bằng Sơng Cửu Long
Xếp hạng tổng thể trang thông tin điện tử
Xếp hạng mức độ cung cấp thông tin trên trang thông tin điện tử
Xếp hạng theo mức độ cung cấp dịch vụ công trực tuyến
35Xếp hạng Xếp hạng so với khu vực ĐBSCL Xếp hạng so với cả nước Xếp hạng so với khu vực ĐBSCL Xếp hạng so với cả nước Xếp hạng so với khu vực ĐBSCL Xếp hạng so với cả nước Đồng Tháp 1 6 4 14 1 6 Tiền Giang 2 17 9 33 3 13 Cần Thơ 3 19 8 27 4 19 Trà Vinh 4 20 5 17 5 23 Cà Mau 5 25 2 12 6 31 Sóc Trăng 6 26 12 45 2 8 Long An 7 34 6 22 9 36 An Giang 8 35 1 9 12 47 Bến Tre 9 36 6 22 11 45 Vĩnh Long 10 38 2 12 - - Kiên Giang 12 44 13 51 7 33 Bạc Liêu 13 50 11 43 10 42
(Nguồn: Đánh giá trang TTĐT của các Bộ, cơ quan ngang Bộ và địa phương)
* Tại các đơn vị Sở, Ban, Ngành tỉnh:
Các đơn vị sở, ban, ngành tỉnh đã được trang bị một số ứng dụng CNTT cơ bản.
Ngồi các phần mềm văn phịng (office và các ứng dụng tiện ích), các Sở, Ban, Ngành tỉnh đã triển khai các hệ thống thông tin phục vụ hoạt động chuyên môn và hoạt động điều hành, tác nghiệp như:
Hệ thống thư điện tử: 36% sở, ban, ngành, các cán bộ sử dụng chung một hộp thư của đơn vị; 64% các sở, ban, ngành được UBND tỉnh cấp cho mỗi cán bộ một tài khoản với dung lượng hộp thư nhỏ, nhiều cán bộ công chức, viên chức trong tỉnh mở thêm hộp thư miễn phí của Gmail và Yahoo.
Hệ thống điều hành, họp trực tuyến: Hiện nay chưa có sở, ban, ngành nào trang bị hệ thống thiết bị họp trực tuyến.
Phần mềm tác nghiệp nội bộ và liên thơng: Hiện nay đã có 100% sở, ban, ngành tỉnh sử dụng phần mềm hồ sơ công việc liên thông (VIC). Hệ thống này bước đầu đã cho thấy được hiệu quả trong các quy trình tác nghiệp và trao đổi thơng tin giữa các đơn vị và nội bộ từng đơn vị. Phần mềm VIC khối sở, ban, ngành có các chức năng chính: Quản lý thơng tin cán bộ; quản lý hồ sơ công việc liên thông; quản lý văn bản đến, văn bản đi, thư điện tử; quản lý lịch làm việc. Do hệ thống mới triển khai nên số lượng văn bản lưu chuyển qua hệ thống cịn ít.
Chỉ có một số các sở, ban, ngành trang bị hệ thống phần mềm chuyên ngành theo nhu cầu, tính chất cơng việc khác nhau, do các đơn vị độc lập triển khai như:
36
- Sở Tài Chính: Phần mềm quản lý ngân sách, tháng 10/2010 thay thế phần mềm cũ bằng hệ thống quản lý Ngân sách TABMIS do Bộ Tài chính triển khai;
- Sở Xây dựng: Chưa có phần mềm chuyên ngành triển khai đồng bộ, chỉ một số phần mềm kỹ thuật triển khai riêng lẻ do nhu cầu của cán bộ kỹ thuật như: phần mềm dự tốn, tính kết cấu cơng trình, AutoCAD, 3D Studio Max, …;
- Sở Tài nguyên và Môi trường: Hiện ngành đang triển khai sử dụng hệ thống mạng thông tin ngành Tài nguyên và Môi trường;
- Sở Giáo dục và Đào tạo: Hiện đã triển khai đồng bộ các phần mềm Quản lý cán bộ, giáo viên; Quản lý học sinh; Quản lý giảng dạy; Quản lý thiết bị thư viện đã triển khai cho trường học các cấp;
Các sở, ban, ngành tỉnh đã xây dựng được một số hệ thống cơ sở dữ liệu sẵn sàng cho việc phục vụ các hệ thống thông tin quản lý chuyên ngành và các hệ thống thông tin quản lý liên thông tại các đơn vị:
- Cơ sở dữ liệu Bản đồ địa chính do Trung tâm thơng tin của Sở Tài nguyên và Môi trường quản lý;
- Cơ sở dữ liệu cán bộ, thư điện tử, tài liệu văn bản, hồ sơ công việc của các đơn vị sở, ban, ngành tỉnh phục vụ hệ thống VIC;
- Cơ sở dữ liệu ngân sách và cơ sở dữ liệu tài sản công của Sở Tài chính;
- Cơ sở dữ liệu văn bản pháp luật của tỉnh do Sở Tư Pháp quản lý;
- Cơ sở dữ liệu giáo viên, học sinh; Cơ sở dữ liệu thiết bị điện tử của Sở Giáo dục và Đào tạo;
- 100% đơn vị sở, ban, ngành đã xây dựng trang thơng tin điện tử và tích hợp lên Cổng thơng tin điện tử của tỉnh.
- Các trang thông tin điện tử của khối sở, ban, ngành đều được xây dựng trên cùng một công nghệ, bố cục giao diện thống nhất, nhưng chưa có tính năng quản trị ngơn ngữ, chưa hiển thị được sơ đồ trang thông tin điện tử (site map), chưa cung cấp các kênh tin RSS.
- 100% các trang thông tin điện tử của khối sở, ban, ngành chưa xây dựng đầy đủ nội dung tối thiểu cần có, trong đó có các nội dung về: sơ đồ cơ cấu tổ chức (một số sở ngành khơng có), tài liệu chun ngành (số lượng ít, và khơng có phân loại), thủ tục hành chính (nhiều đơn vị chưa đưa thủ tục hành chính lên trang thơng tin diện tử như Sở Y tế, Thanh tra tỉnh, một số đơn vị chỉ đưa tên thủ tục nhưng chưa cập nhật nội dung), văn bản mới ban hành (90% đơn vị là không cập nhật, hoặc chỉ cập nhật 1-5 văn bản), đơn vị trực thuộc (khơng có tên lãnh đạo, địa chỉ và số điện thoại của đơn vị trực thuộc).
- 25% trang thông tin điện tử của các sở, ban, ngành đều chưa cập nhật tin tức, hầu hết các tin được cập nhật vào năm 2008 và 2009, lượng tin cập nhật rất ít (gồm trang tin điện tử của Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Thanh tra tỉnh, Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Sở Nội vụ). 45% các sở cập nhật tin tức với tần suất thấp 1-3 tháng/1 lần.
37
- Theo khảo sát đánh giá có thể xếp loại trang thơng tin điện tử của các đơn vị sở, ban, ngành theo các tiêu chí của Thơng tư 26/2009/TT-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền thơng như sau:
+ Nhóm trang thơng tin điện tử đạt loại trung bình yếu: Cục Thuế, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Tư Pháp.
+ Nhóm trang thơng tin điện tử đạt loại yếu: Sở Tài chính, Sở Nội vụ, Cục Thống kê, Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Sở Xây dựng, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Giáo dục và Đào tạo.
+ Nhóm trang thơng tin điện tử đạt loại kém: Sở Y tế, Sở Công thương, Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Thanh tra tỉnh, Sở Giao thông Vận tải, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban quản lý khu cơng nghiệp, Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch.
* Tại các UBND huyện, thành phố
UBND các huyện, thành phố đã được triển khai một số hệ thống ứng dụng CNTT cơ bản kèm theo các quy định, chế tài sử dụng.
Ngoài các phần mềm văn phịng (office và các ứng dụng tiện ích), các UBND huyện và thành phố đã triển khai các hệ thống thông tin phục vụ hoạt động chuyên môn và hoạt động điều hành, tác nghiệp như:
- Hệ thống thư điện tử: 100% cán bộ, công chức quản lý, chuyên môn nghiệp vụ của UBND huyện và thành phố được UBND tỉnh cấp cho mỗi người 01 tài khoản với dung lượng hộp thư nhỏ khoảng 3MB.
- Hệ thống điều hành, họp trực tuyến: 100% UBND huyện và thành phố đã trang bị hệ thống họp trực tuyến với UBND tỉnh phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành giữa lãnh đạo tỉnh với huyện, thành phố.
- Phần mềm tác nghiệp nội bộ và liên thông VIC: Đã được trang bị cho 100% UBND huyện và thành phố. Các đơn vị đã chủ động xây dựng quy định sử dụng hệ thống áp dụng cho cán bộ, công chức tại các đơn vị nhằm nâng cao năng lực và nhận thức cho cán bộ, công chức về ứng dụng CNTT; phục vụ tốt công tác quản lý, tác nghiệp giữa các đơn vị và nội bộ đơn vị.
Trang thông tin điện tử của UBND huyện và thành phố có các đặc điểm giống với sở, ban, ngành tỉnh là đều được xây dựng trên cùng một công nghệ. Bố cục giao diện thống nhất, chưa có tính năng quản trị ngơn ngữ, chưa hiển thị được sơ đồ trang thông tin điện tử (site map); chưa cung cấp các kênh tin RSS; chưa có tên, địa chỉ liên lạc đơn vị trực thuộc; nhiều đơn vị chưa cập nhật tin và chưa có văn bản mới ban hành, thủ tục hành chính cơng.
- 100% các đơn vị chưa xây dựng đầy đủ chức năng và cung cấp thông tin theo Thông tư số 26/2009/TT-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền thông.
- 22% các đơn vị cập nhật tin định kỳ (78% đơn vị có tin mới nhất vào năm 2008 và 2009).
- 44% đơn vị (Thành phố Cà Mau, Thới Bình, Trần Văn Thời, Cái Nước) cung cấp thủ tục hành chính cơng mức cung cấp thơng tin và biểu mẫu (56% đơn vị chưa cung cấp dịch vụ hành chính cơng).
38
- 44% đơn vị (Trần Văn Thời, Phú Tân, Đầm Dơi, Ngọc Hiển) cung cấp các văn bản mới ban hành, các đơn vị khác đều chưa đưa văn bản mới ban hành lên trang thông tin điện tử.
* Tại UBND cấp xã, phường:
Ứng dụng CNTT tại UBND cấp xã, phường mới được triển khai phần mềm mẫu hóa văn bản cấp xã. Hiện các đơn vị chủ yếu sử dụng máy tính làm cơng tác văn phịng.
Tin học hoá trong các cơ quan Nhà nước cấp tỉnh có tiến bộ nhưng mới chỉ là bước đầu của CPĐT. Các hệ thống tác nghiệp liên thông đang phát huy hiệu quả. Cổng thông tin điện tử nội dung phong phú, luôn được cải tiến, nâng cấp. Tuy nhiên, chưa cung cấp dịch vụ hành chính ở mức độ 3, các thủ tục hành chính mới dừng ở mức 2 và chưa được cung cấp đầy đủ. Ứng dụng CNTT trong các sở, ban, ngành và UBND huyện, thành phố có cố gắng nhưng mới ở bước đầu, thiếu phần mềm chuyên ngành. Tại UBND các xã, phường, thị trấn mới có phần mềm mẫu hóa văn bản theo Thơng tư 55.
A. Hạ tầng CNTT:
Đến năm 2009, trong các cơ quan Nhà nước từ cấp tỉnh đến cấp huyện có tổng số 2.011 máy tính/3.421 cán bộ, cơng chức đạt tỷ lệ 0,59 máy/1 cán bộ. Có 87% số máy tính kết nối mạng Internet; 72% số máy tính được kết nối mạng nội bộ (LAN).
* Tại các đơn vị sở, ban, ngành:
Cà Mau có 20 sở, ban, ngành với 2.105 cán bộ và được trang bị hạ tầng máy tính, mạng, thiết bị ngoại vi khá đầy đủ:
Hạ tầng phục vụ ứng dụng văn phòng
- Tổng số máy tính để bàn và máy tính xách tay được trang bị là 1.196 máy tính (1/4 số máy đã quá cũ) đạt tỷ lệ 0,57 máy/1 cán bộ.
- 89% số máy tính được kết nối mạng Internet bằng cáp quang nên tốc độ truy cập khá cao.
- 100% các đơn vị được trang bị đầy đủ hệ thống các thiết bị ngoại vi: máy in, máy chiếu, máy phô tô, máy scan.
Hạ tầng phục vụ ứng dụng quản lý, tác nghiệp nội bộ và liên thông - 100% Sở, Ban, Ngành được trang bị 1-2 máy chủ để triển khai phần mềm quản lý, tác nghiệp nội bộ và liên thông các đơn vị (VIC).
- 100% các đơn vị đã trang bị hệ thống thiết bị đầu cuối và đường truyền kết nối mạng WAN với UBND tỉnh.
* Tại đơn vị UBND huyện, thành phố:
Cà Mau có 9 huyện, thành phố với tổng số 815 máy tính/1.316 cán bộ. Hạ tầng phục vụ ứng dụng văn phòng
- Tổng số máy tính được trang bị là 815 máy đạt tỷ lệ 0,62 máy/1 cán bộ;
- 84% số máy tính kết nối mạng Internet. Một số huyện đã thuê đường truyền cáp quang riêng.
- 73% số máy tính được kết nối vào hệ thống mạng LAN của UBND huyện chủ quản;
39
- Hệ thống các thiết bị ngoại vi (máy in, máy chiếu, máy photo, máy scan) vẫn còn thiếu, nhiều đơn vị chưa có máy scan và máy chiếu.
Hạ tầng phục vụ ứng dụng quản lý, tác nghiệp nội bộ và liên thông - 100% UBND huyện, thành phố được trang bị 1-2 máy chủ để triển khai phần mềm quản lý, tác nghiệp nội bộ và liên thông các đơn vị (VIC).
- 100% các đơn vị nào trang bị thiết bị, đường truyền kết nối mạng WAN với các đơn vị sở, ngành, UBND cấp tỉnh.
* Tại UBND các xã, phường, thị trấn:
Cà Mau có 101 các đơn vị xã, phường, thị trấn - Trung bình mỗi đơn vị được trang bị 1-2 máy tính;
- Hầu hết các đơn vị chưa có hệ thống mạng LAN, kết nối mạng Internet và mạng WAN.
Hạ tầng kỹ thuật CNTT trong các cơ quan đơn vị sở, ban, ngành, tỉnh, huyện, thành phố đã đáp ứng được yêu cầu triển khai các phần mềm ứng dụng. Tuy nhiên, nhiều máy tính đã trang bị từ lâu, tốc độ xử lý chậm. Đặc