Chƣơng 1 : MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CƠNG ĐỒN
3.2. Những giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Liên đoàn
3.2.6. Tăng cƣờng hoạt động của Ủy ban Kiểm tra
Tăng cƣờng công tác kiểm tra của Ban Chấp hành, Ban Thƣờng vụ và Uỷ ban kiểm tra Cơng đồn các cấp để ngăn ngừa, phát hiện, xử lý kịp thời những thiếu sót, khuyết điểm của tổ chức và đoàn viên theo Điều lệ Công đồn Việt Nam, góp phần nâng cao chất lƣợng hoạt động, vai trị, vị trí của tổ chức cơng đồn.
Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lƣợng, hiệu quả hoạt động của UBKT Cơng đồn các cấp trong tình hình mới. Kiện tồn bộ máy Uỷ ban kiểm tra Cơng đồn các cấp đảm bảo u cầu nhiệm vụ, quyền hạn đƣợc giao; quan tâm chỉ đạo hoạt động của UBKT Cơng đồn cấp dƣới; thực hiện kiểm tra việc chấp hành Điều lệ Cơng đồn Việt Nam, nghị quyết của Cơng đoàn các cấp, kiểm tra tài chính và hoạt động kinh tế của Cơng đồn, đồng thời giải
quyết và tham gia giải quyết kịp thời đơn thƣ khiếu nại, tố cáo của ngƣời lao động theo đúng thẩm quyền. Tăng cƣờng bồi dƣỡng nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác kiểm tra.
3.2.7. Làm tốt cơng tác tài chính Cơng đồn
Đây là nhiệm vụ rất quan trọng nhằm đảm bảo triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ của cơng đồn ở các cấp và thực hiện chế độ chính sách đối với cán bộ cơng đồn. Cơng đồn các cấp phải thực hiện tốt Chỉ thị 01/CT-TLĐ ngày 26/02/2010 của Tổng LĐLĐ Việt Nam về việc tăng cƣờng công tác quản lý, sử dụng ngân sách cơng đồn; đảm bảo sử dụng ngân sách cơng đồn có hiệu quả, tiết kiệm, ƣu tiên kinh phí cho cơng tác tuyên truyền, giáo dục, đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ cơng đồn và chăm lo quyền lợi của đoàn viên, CNVCLĐ.
Tranh thủ sự đầu tƣ, hỗ trợ, giúp đỡ về kinh phí của chính quyền, chuyên môn để tăng cƣờng cơ sở vật chất, kinh phí cho hoạt động cơng đồn. Thực hiện đầy đủ chế độ phụ cấp kiêm nhiệm, trách nhiệm đối với cán bộ cơng đồn theo quy định của Tổng Liên đồn.
Chỉ đạo Công ty TNHH KS Cơng đồn và Công ty TNHH KS-DL Cơng đồn Thiên Cầm nâng cao hiệu quả kinh doanh, dịch vụ và thực hiện tổ chức lại theo chủ trƣơng của Tổng LĐLĐ Việt Nam.
3.3. Một số đề xuất, kiến nghị 3.3.1 Với Trung ƣơng 3.3.1 Với Trung ƣơng
* Về các quy định của pháp luật
Thứ nhất, cần phải có những nghiên cứu xây dựng các quy định cụ thể
bảo vệ cán bộ cơng đồn, trước những hành vi đối xử bất bình đẳng từ phía người sử dụng lao động.
Theo kinh nghiệm của một số nƣớc nhằm bảo vệ cán bộ cơng đồn nên quy định: Ngƣời lao động là cán bộ cơng đồn khơng chun trách đƣợc bảo
đảm việc làm theo hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc đã giao kết với cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp. Trƣờng hợp hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc hết hạn mà ngƣời lao động đang trong nhiệm kỳ tham gia Ban chấp hành cơng đồn cơ sở, thì mặc nhiên đƣợc tiếp tục thực hiện hợp đồng đến hết nhiệm kỳ; nếu vẫn đƣợc tín nhiệm bầu tham gia Ban chấp hành công đồn cơ sở nhiệm kỳ tiếp theo thì đƣợc ký kết hợp đồng lao động khơng xác định thời hạn hoặc hợp đồng lao động xác định thời hạn bằng với thời hạn nhiệm kỳ của Ban chấp hành cơng đồn cơ sở.
Trong trƣờng hợp ngƣời lao động làm cơng tác cơng đồn bị chủ sử dụng lao động đối xử bất bình đẳng thì cơng đồn có thể yêu cầu cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền can thiệp, bảo vệ.
Thứ hai, cần có những quy định cụ thể về thành phần ban chấp hành
cơng đồn cơ sở để Ban chấp hành cơng đồn cơ sở thực sự là người đại diện cho quyền lợi của công nhân lao động.
Phải bảo đảm cán bộ cơng đồn khơng bao gồm cán bộ quản lý, chủ doanh nghiệp hoặc ngƣời thân của họ, nhƣ vậy cán bộ cơng đồn mới bảo vệ đƣợc quyền lợi ngƣời lao động.
Thứ ba, cần phải bổ sung, hồn thiện pháp luật quy định trình tự, nội
dung, thời gian thương lượng tập thể .
Hệ thống pháp luật lao động hiện hành quy định chƣa cụ thể về trình tự thƣơng lƣợng tập thể, đối tƣợng, nội dung, thời gian thƣơng lƣợng, nên việc đàm phán thƣơng lƣợng ở khá nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi chƣa thực chất và mang nặng hình thức. Cần hồn thiện, bổ sung các quy định về chế tài xử phạt đủ mạnh đối với các vi phạm trong thƣơng lƣợng, ký kết và thực hiện thỏa ƣớc lao động tập thể. Chính vì việc thiếu các quy định, chế tài xử phạt đối với các hành vi vi phạm nên nhiều doanh nghiệp lợi dụng để né tránh, thậm chí khơng thƣơng lƣợng, ký kết, đăng ký thỏa ƣớc.
Thứ tư, cần nghiên cứu để sửa đổi các quy định về hòa giải trong việc
giải quyết tranh chấp lao động. Theo quan điểm của tổ chức lao động quốc tế
(ILO) “Hòa giải là sự nối tiếp của q trình thƣơng lƣợng, trong đó các bên cố gắng làm điều hòa những mâu thuẫn, bất đồng. Bên thứ ba đóng vai trị là ngƣời trung gian hoàn toàn độc lập với hai bên và hành động một cách vô tƣ, không thiên vị, tìm cách đƣa các bên tranh chấp đạt tới điểm mà họ có thể thỏa thuận đƣợc với nhau. Theo tôi, không nên tiếp tục sử dụng Hội đồng hòa giải nhƣ hiện nay, hịa giải viên phải là ngƣời khơng có các lợi ích liên quan đến các bên tranh chấp lao động.
Thứ năm, cần sửa đổi bổ sung hoàn thiện các quy định về quyền kiểm
tra, giám sát việc thi hành các quy định pháp luật lao động của cơng đồn.
Thực tế pháp luật mới chỉ ghi nhận quyền kiểm tra, giám sát cho tổ chức cơng đồn mà chƣa quy định về trình tự, thủ tục thực hiện quyền cũng nhƣ các cơ chế pháp lý đảm bảo cho cơng đồn có khả năng thực hiện đƣợc quyền đó trên thực tế. Do đó, tại một số doanh nghiệp vi phạm Luật Lao động, nhƣng khi cơng đồn u cầu đƣợc kiểm tra, giám sát thì chủ doanh nghiệp từ chối, không tiếp, họ chỉ tiếp khi có sự hiện diện của các cơ quan quản lý nhà nƣớc mà cơng đồn chỉ tham gia với tƣ cách thành viên. Nguyên nhân là do chƣa có một văn bản có giá trị quy phạm nào quy định cụ thể về tổ chức và hoạt động kiểm tra, giám sát của cơng đồn. Để nâng cao hơn nữa năng lực kiểm tra, giám sát của tổ chức cơng đồn.
Thứ sáu, cần quy định cụ thể các chế tài pháp lý đối với các hành vi vi
phạm luật cơng đồn.
Các quy định về chế tài pháp lý đối với các hành vi vi phạm luật cơng đồn đã đƣợc quy định trong luật cơng đồn năm 1990, tuy nhiên các quy định nhƣ vậy cịn khá chung chung, khơng có tính khả thi, việc xử lý kỷ luật, xử lý hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự chỉ có thể đƣợc thực hiện
khi pháp luật tƣơng ứng có các quy định về hành vi vi phạm và chế tài xử lý cụ thể.
3.3.2 Với tỉnh
Đƣợc hƣởng đúng, đầy đủ các chế độ chính sách theo quy định pháp luật ln là sự quan tâm hàng đầu và mong muốn của đội ngũ CNVCLĐ, đặc biệt là ngƣời lao động trong các doanh nghiệp nhà nƣớc. Vì vậy cần quan tâm hơn nữa về chế độ tiền lƣơng, tiền thƣởng, thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi, chế độ thai sản đối với phụ nữ, chế độ ốm đau, nhà ở cho ngƣời lao động có thu nhập thấp; nơi sinh hoạt văn hóa tinh thần cho ngƣời lao động ở những khu công nghiệp tập trung... sao cho không những đúng, đủ, mà ngày càng tốt hơn trên cơ sở đảm bảo quyền lợi cả ba chủ thể: Doanh nghiệp - Cơng đồn - ngƣời lao động, xây dựng mối quan hệ lao động tốt đẹp, hài hòa, ổn định, tiến bộ theo tinh thần Chỉ thị số 22-CT/TW và Nghị quyết 20- NQ/TW.
Tiểu kết chương 3:
Với bản chất và truyền thống vẻ vang của giai cấp công nhân và tổ chức Cơng đồn, với tinh thần đồn kết, trí tuệ, dân chủ, đổi mới, những phƣơng hƣớng, đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động Cơng đồn, trong thời gian tới tổ chức Cơng đồn Hà Tĩnh sẽ có bƣớc phát triển mới, mạnh mẽ hơn, góp phần quan trọng cùng toàn Đảng, toàn dân và toàn quân ta vƣợt qua khó khăn, thách thức, tiếp tục đẩy mạnh tồn diện cơng cuộc đổi mới, thực hiện thắng lợi sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc vì mục tiêu xây dựng Tỉnh Hà Tĩnh nói riêng và nƣớc Việt Nam dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, vững bƣớc đi lên xã hội chủ nghĩa.
KẾT LUẬN
Trong những năm tới, tình hình đất nƣớc nói chung và Hà Tĩnh nói riêng sẽ có những thuận lợi cơ bản, đan xen những khó khăn, thách thức, nhƣng với vai trò là một tổ chức chính trị - xã hội rộng lớn của giai cấp công nhân và ngƣời lao động; đứng trƣớc những thời cơ, thuận lợi và khó khăn, thách thức, đòi hỏi các cấp cơng đồn trong tỉnh phải phát huy mạnh mẽ vai trò tổ chức, tập hợp đơng đảo CNVCLĐ và đội ngũ trí thức; đẩy mạnh hơn nữa các phong trào thi đua yêu nƣớc, các mặt hoạt động của cơng đồn để góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Vấn đề có tính quyết định đang đặt ra là phải tập trung xây dựng các cấp cơng đồn trong tỉnh thật sự vững mạnh; không ngừng đổi mới, nâng cao chất lƣợng hoạt động; thực hiện có hiệu quả chức năng đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của đồn viên, CNVCLĐ. Quan tâm cơng tác giáo dục, đào tạo, bồi dƣỡng để xây dựng giai cấp cơng nhân tỉnh nhà có bản lĩnh chính trị vững vàng, có trình độ học vấn, chun mơn, kỹ năng nghề nghiệp, tác phong công nghiệp, kỷ luật lao động, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH - HĐH và hội nhập quốc tế.
Để đáp ứng đƣợc yêu cầu đó, các cấp cơng đồn phải qn triệt sâu sắc phƣơng châm hành động “Tiếp tục đổi mới nội dung và phƣơng thức hoạt động; phấn đấu vì quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của đồn viên và ngƣời lao động; vì sự nghiệp ổn định và phát triển bền vững của tỉnh Hà Tĩnh”. Nhìn chung, phong trào CNVCLĐ và hoạt động Cơng đồn trong năm qua tuy cịn những khó khăn, hạn chế… nhƣng có thể khẳng định một điều, những thành tựu Cơng đồn tỉnh đạt đƣợc là rất cơ bản, cho thấy sự phát triển bền vững của tổ chức Cơng đồn, ngày càng tạo đƣợc niềm tin tƣởng đối với đoàn viên và ngƣời lao động, từng bƣớc nâng cao vị thế của Cơng đồn trong hệ thống chính trị.
Muốn sự nghiệp CNH - HĐH về đích đúng hạn, vai trị của giai cấp cơng nhân và tổ chức Cơng đồn vơ cùng quan trọng. Song trên thực tế vẫn còn những bất cập và hạn chế đang diễn ra nội tại trong giai cấp công nhân Việt Nam địi hỏi tổ chức Cơng đồn phải “vƣơn mình” một cách mạnh mẽ.
Phát huy truyền thống vẻ vang của tổ chức CĐVN trong dựng nƣớc và giữ nƣớc; hơn bao giờ hết trong xu thế phát triển và hội nhập quốc tế hiện nay, đội ngũ CNVCLĐ trên quê hƣơng Hà Tĩnh tiếp tục đƣợc phát triển về số lƣợng và chất lƣợng, nhất là lực lƣợng CNLĐ trong các khu công nghiệp và các doanh nghiệp ngoài nhà nƣớc. Tin tƣởng rằng, đội ngũ cán bộ, CNVCLĐ sẽ ln tỏ rõ bản lĩnh chính trị vững vàng, năng động sáng tạo trong thực hiện nhiệm vụ, góp phần rất lớn vào việc phát triển KT-XH, giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo an ninh quốc phòng tại địa phƣơng; quyết tâm xây dựng giai cấp cơng nhân và tổ chức Cơng đồn vững mạnh; tiếp tục Học tập và làm theo tấm gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh và góp phần cùng cả nƣớc xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam XHCN.
Những thành tích đó khơng chỉ là kết quả sự nỗ lực phấn đấu của toàn thể cán bộ, cơng nhân, lao động, của tổ chức cơng đồn, mà còn là minh chứng khẳng định vị trí, vai trị và trách nhiệm to lớn của giai cấp công nhân và tổ chức Cơng đồn trong sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Lê Khắc Á, “Đổi mới đào tạo, bồi dưỡng công chức cơ quan Tổng Liên
đoàn Lao động Việt Nam giai đoạn hiện nay”, http://luanvan.net.vn, http://luanvan.net.vn/luan-van/luan-van-doi-moi-dao-tao-boi-duong-can-bo- cong-chuc-trong-co-quan-tong-lien-doan-lao-dong-viet-nam-giai-doan-hien- nay-34339, 01/06/2013.
2. Nguyễn Hịa Bình (2013), Thành tựu và quyết tâm mới, Lao động &
Cơng đồn, (số 527+528), tr. 74.
3. Phạm Thị Bình , “Sự biến đổi cơ cấu tổ chức và hoạt động Cơng đồn
Tổng Công ty Sơng Đà trong q trình đổi mới”, http://www.zbook.vn, http://www.zbook.vn/ebook/thuc-trang-va-giai-phap-trong-qua-trinh-bien- doi-ve-co-cau-to-chuc-va-hoat-dong-cong-doan-tai-tong-cong-ty-song-da- 12674, 05/09/2013.
4. Các Mac - Ănghen - Lê Nin - Stalin (1968), “Về vấn đề cán bộ”, Nxb
Sự thật, Hà Nội.
5. Hoàng Mai Dung, “Đào tạo phát triển nguồn nhân lực Việt Nam trong
tiến trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế”, http://tailieu.vn,
http://tailieu.vn/doc/de-tai-phat-trien-va-dao-tao-nguon-nhan-luc-viet-nam- trong-qua-trinh-chuyen-dich-co-cau-kinh-te--271697.html, 10/08/2010.
6. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), “Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
7. Đào Thanh Hải (2008)“Cẩm nang về tổ chức và hoạt động - quyền và
trách nhiệm dành cho lãnh đạo, cán bộ cơng đồn cấp trên cơ sở và cơ sở”,
Nxb Lao động, Hà Nội.
8. Hiến pháp nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
9. Nguyễn Khắc Hòa, Lê Trung Kiên, Ái Phƣơng, Thu Huyền (2011),
Những chặng đường lịch sử vẻ vang của giai cấp công nhân và tổ chức Cơng đồn Việt Nam 1929 - 2011, Nxb lao động, Hà Nội.
10. Nguyễn Thị Thu Hồng (2013), công tác vận động nữ CNVCLĐ của tổ chức cơng đồn góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết đại hội X cơng đồn Việt Nam, Lao động & Cơng đồn, (số 527-528), tr. 26.
11. Phƣơng Huy (2013), Hiến pháp nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt
Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
12. Thu Huyền, Ái Phƣơng (2010), Nghiệp vụ cơng tác cơng đồn, công tác nữ cơng ở Cơng đồn cơ sở, giải đáp những thắc mắc về chế độ chính sách đối với lao động nữ, Nxb Lao động, Hà Nội.
13. GS.TS Đỗ Quang Hƣng (2008), Chủ tịch Hồ Chí Minh với giai cấp công nhân và Cơng đồn Việt Nam, Nxb lao động - xã hội, Hà Nội.
14. Hoàng Thị Khánh (1992), “Hoạt động Cơng đồn trong giai đoạn
mới”, Nxb Lao động, Hà Nội.
15. Quí Lâm - Kim Phƣợng (2014), Chỉ dẫn kỹ năng nghiệp vụ công tác năm 2014 dành cho cán bộ cơng đồn và chủ tịch Cơng đồn các cấp, Nxb
Lao động - xã hội, Hà Nội.
16. TS Vũ Trọng Lâm (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp
hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia - sự thật, Hà Nội.
17. Lênin (1987), Lê nin toàn tập, tập 38, NxbTiến Bộ, Matxcơva. 18. Lênin (1987), Lê nin toàn tập, tập 42, Nxb Tiến Bộ, Matxcơva. 19. Lênin (1978), Lê Nin toàn tập Tiếng Việt, Nxb Tiến Bộ, Matxcơva. 20. Lê Nin - Stalin (1974), Vấn đề cán bộ trong thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội.
21. Liên đoàn lao động Tỉnh Hà Tĩnh (2012), Báo cáo tổng kết hoạt động Cơng đồn năm 2012; Phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2013.
22. Liên đoàn Lao động tỉnh Hà Tĩnh (1996), Lịch sử phong trào công