6. Kết cấu của luận văn
2.3. Quy trình bổ nhiệm các chức danh lãnh đạo cấp sở, cấp phòng ở Hà Tĩnh
2.3.6. Trình tự, thủ tục bổ nhiệm cán bộ
Căn cứ nhu cầu công tác, ban cán sự đảng, đảng đoàn, ban thường vụ đảng uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ, ban thường vụ đồn thể, hội (nơi khơng có đảng đoàn) tập thể lãnh đạo sở, ban, ngành, đoàn thể (sau đây gọi chung là tập thể
lãnh đạo) thực hiện các bước sau:
Bước 1: Trình Thường trực Tỉnh uỷ (bằng văn bản) về chủ trương, số
lượng và dự kiến phân công công tác đối với cán bộ được đề nghị bổ nhiệm.
Bước 2: Đề xuất nhân sự cụ thể sau khi được Thường trực Tỉnh uỷ đồng ý về chủ trương:
- Đối với nguồn nhân sự tại chỗ
Trên cơ sở nguồn cán bộ trong quy hoạch và nhận xét, đánh giá cán bộ, người đứng đầu, các thành viên lãnh đạo cơ quan, đơn vị và cơ quan tham
mưu đề xuất phương án nhân sự.
Tập thể lãnh đạo thảo luận, lựa chọn nhân sự và thông qua nhận xét,
đánh giá để lấy ý kiến của cán bộ trong cơ quan, đơn vị. Nhu cầu bổ nhiệm
một người có thể lựa chọn một người hoặc nhiều người.
Tập thể lãnh đạo và cấp ủy thảo luận, nhận xét, đánh giá, lựa chọn nhân sự trong quy hoạch để đưa ra lấy ý kiến của cán bộ chủ chốt.
Trường hợp cán bộ, công chức trong quy hoạch chức danh đề nghị bổ nhiệm không đáp ứng được u cầu thì có thể giới thiệu cán bộ, cơng chức
khác. Người giới thiệu phải báo cáo rõ và chịu trách nhiệm về lý lịch, nhận xét, đánh giá về người mà mình giới thiệu.
Tổ chức lấy ý kiến của cán bộ chủ chốt về nhân sự:
Thành phần tham gia lấy ý kiến:
Tập thể lãnh đạo, ban thường vụ đảng uỷ (hoặc cấp uỷ, nơi khơng có
ban thường vụ), trưởng phịng, phó trưởng phịng và tương đương, trưởng các
thêm ý kiến có thể mời những cơng chức có ngạch chuyên viên chính (và tương đương) trở lên. Đối với đoàn thể: thành phần lấy ý kiến là ban chấp
hành đồn thể cấp thành phố.
Trình tự lấy ý kiến:
Trao đổi, thảo luận về yêu cầu bổ nhiệm, tiêu chuẩn cán bộ.
Thông báo danh sách cán bộ do tập thể lãnh đạo giới thiệu; tóm tắt lý lịch, quá trình học tập, công tác; nhận xét, đánh giá ưu khuyết điểm, mặt
mạnh, mặt yếu, triển vọng phát triển; dự kiến phân công công tác.
Giới thiệu bổ sung (ngoài danh sách nhân sự do tập thể lãnh đạo giới
thiệu). Ghi phiếu lấy ý kiến, hình thức lấy phiếu là bằng phiếu kín, khơng phải ký tên.
Phiếu lấy ý kiến in danh sách nhân sự xếp theo thứ tự ABC theo tên, ghi rõ tuổi, chức vụ, đơn vị công tác. Phiếu có hai cột đồng ý và khơng đồng ý, người tham gia đánh dấu (X) vào cột mà mình lựa chọn. Phiếu lấy ý kiến
khơng phải là phiếu bầu cử, nên người tham gia có thể ghi thêm ý kiến khác, giới thiệu nhân sự khác.
Khi thu phiếu, kiểm phiếu phải lập biên bản và lưu giữ theo chế độ tài liệu mật.
Kết quả phiếu tín nhiệm có giá trị tham khảo quan trọng, là một trong những căn cứ để xem xét, nhưng không phải là căn cứ duy nhất và chủ yếu để quyết định.
Ban Tổ chức Tỉnh uỷ có trách nhiệm tham gia, hướng dẫn, kiểm tra quá trình chuẩn bị nhân sự nói chung và việc tổ chức lấy ý kiến giới thiệu nhân sự nói riêng.
Bước 3: Người đứng đầu cùng với tập thể lãnh đạo:
Phân tích kết quả tổng hợp phiếu lấy ý kiến.
Xác minh, kết luận những vấn đề mới nảy sinh (nếu có).
Lấy ý kiến của ban thường vụ, cấp ủy cơ quan, tổ chức, đơn vị về nhân sự được đề nghị bổ nhiệm.
Bước 4: Tập thể lãnh đạo thảo luận, nhận xét, đánh giá và biểu quyết
nhân sự (bằng phiếu kín). Nhân sự được đề nghị bổ nhiệm phải được đa số
các thành viên trong tập thể lãnh đạo tán thành.
Khi bàn về nhân sự, các thành viên trong tập thể lãnh đạo cần có mặt
đông đủ, nhất là cán bộ chủ chốt. Trường hợp thành viên trong tập thể lãnh
đạo vắng mặt tại cuộc họp vẫn có thể tham gia biểu quyết bằng cách gửi phiếu để tính vào kết quả biểu quyết của tập thể lãnh đạo.
Trường hợp người đứng đầu cơ quan, đơn vị có ý kiến khác với tập thể lãnh đạo thì phải báo cáo đầy đủ lên Ban Thường vụ Tỉnh uỷ để xem xét,
quyết định.
Trường hợp tập thể lãnh đạo giới thiệu 2 người có số phiếu ngang nhau thì người đứng đầu quyết định nhân sự để trình, đồng thời báo cáo đầy đủ các ý kiến khác nhau để Ban Thường vụ Tỉnh uỷ xem xét, quyết định.
Bước 5: Làm tờ trình và hồ sơ đề nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy bổ
nhiệm cán bộ. Đây là bước cuối cùng quyết định có bổ nhiệm hay không nhân
sự được lựa chọn. Ban Thường vụ Tỉnh ủy chỉ bỏ phiếu (sau khi thảo luận)
đồng ý hay không đồng ý bổ nhiệm cán bộ, nếu được trên 50% số phiếu đồng
ý của tập thể Ban Thường vụ Tỉnh ủy đồng ý sẽ được bổ nhiệm.
- Đối với nguồn nhân sự từ nơi khác
- Người đứng đầu, các thành viên lãnh đạo cơ quan, đơn vị đề xuất
nhân sự hoặc Ban Tổ chức Tỉnh uỷ giới thiệu.
- Tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị thảo luận, thống nhất về chủ trương và chỉ đạo tiến hành một số công việc sau:
+ Gặp cán bộ được đề nghị bổ nhiệm để trao đổi ý kiến về yêu cầu
nhiệm vụ công tác.
+ Trao đổi ý kiến với tập thể lãnh đạo và ban thường vụ đảng uỷ cơ
quan (hoặc cấp uỷ) nơi cán bộ đang công tác về chủ trương điều động; lấy
nhận xét, đánh giá của tập thể lãnh đạo và ban thường vụ đảng uỷ cơ quan
+ Thảo luận, nhận xét, đánh giá và biểu quyết nhân sự (bằng phiếu kín). Trường hợp cơ quan cấp trên có dự kiến điều động, bổ nhiệm cán bộ từ nguồn nhân sự ngoài cơ quan, đơn vị thì trao đổi ý kiến với tập thể lãnh đạo
của cơ quan tiếp nhận cán bộ về dự kiến điều động (nếu cơ quan đó khơng
chủ động đề nghị).
- Làm tờ trình và hồ sơ đề nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy bổ nhiệm cán bộ (Tương tự bước 5 của quy trình bổ nhiệm cán bộ tại chỗ).
Trường hợp cán bộ đảm bảo được tiêu chuẩn bổ nhiệm, nhưng chưa được cơ quan nơi cán bộ đang cơng tác nhất trí điều động thì cơ quan có yêu
cầu bổ nhiệm hoặc Ban Tổ chức Tỉnh uỷ vẫn có thể báo cáo đề nghị Ban
Thường vụ Tỉnh uỷ xem xét, quyết định.
- Đối với việc bổ nhiệm, điều động cán bộ theo yêu cầu nhiệm vụ do
Ban Thường vụ Tỉnh uỷ xem xét quyết định. Ban Tổ chức Tỉnh uỷ có trách
nhiệm phối hợp với các cơ quan có liên quan tiến hành quy trình và thủ tục riêng.
2.4. Đánh giá việc thực hiện tuyển chọn các chức danh lãnh đạo cấp sở, cấp phòng hiện nay