6. Kết cấu của luận ỏn
2.1. Những yếu tố tỏc động và chủ trƣơng của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phỳc
2.1.2. Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phỳc về xõy dựng nguồn nhõn lực
nhõn lực (2001 - 2005)
2.1.2.1. Quan điểm xõy dựng nguồn nhõn lực của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phỳc
Cộng đồng xó hội, dõn cư tỉnh Vĩnh Phỳc cú nhiều giỏ trị văn húa ưu việt. Vĩnh Phỳc vẫn mang đậm dấu ấn văn húa Hựng Vương, Thăng Long, cú nền văn húa dõn gian đặc sắc, của khoa bảng, với lối sống xó hội và chuẩn mực đạo đức luụn được giữ gỡn và phỏt huy đến ngày nay, là cơ sở gốc tạo nờn sức mạnh cho tỉnh trong sự nghiệp phỏt triển NNL. Người dõn Vĩnh Phỳc hiếu học, cầu thị… cú ý thức tỡm tũi, đổi mới và sỏng tạo để tiếp thu kỹ thuật và cụng nghệ tiờn tiến. Sự phỏt triển kinh tế mạnh mẽ những năm qua, đặc biệt là cụng nghiệp, trở thành mụi trường nõng cao tay nghề cho lao động, là động lực cơ bản cho phỏt triển NNL. Tất cả những đặc điểm xó hội và nhõn văn nờu trờn là cơ sở gốc tạo nờn sức mạnh trong phỏt triển nhõn lực trờn địa bàn tỉnh.
Bước vào những năm đầu thế kỷ XXI để thực hiện thành cụng sự nghiệp CNH, HĐH, đũi hỏi Đảng bộ và nhõn dõn Vĩnh Phỳc phỏt huy cao độ sức mạnh tổng hợp của hệ thống chớnh trị, phỏt huy tiềm năng, lợi thế sẵn cú, khai thỏc tốt mọi nguồn lực, tận dụng mọi thời cơ để đẩy nhanh tốc độ phỏt triển KT-XH, khụng ngừng cải thiện và nõng cao đời sống nhõn dõn, tăng cường cụng tỏc quốc phũng, an ninh, giữ vững trật tự an toàn xó hội. Để thực hiện tốt những nội dung nờu trờn trước hết cần tập trung xõy dựng, phỏt triển NNL, cụ thể là:
Một là: Nõng cao chất lượng đội ngũ giỏo viờn và cỏn bộ quản lý, tăng cường cơ sở vật chất trường học, nõng cao chất lượng giỏo dục toàn diện.
Hai là: Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cỏn bộ khoa học kỹ thuật cú trỡnh độ vững về chớnh trị, giỏi về chuyờn mụn, nghiệp vụ, đào tạo nguồn lao động cú chất lượng đỏp ứng yờu cầu phỏt triển KT-XH của tỉnh. Cần phỏt triển, bồi dưỡng, trọng
dụng thu hỳt cỏn bộ cú tài; đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cỏn bộ sỏt với nhiệm vụ chớnh trị, phự hợp với yờu cầu từng cấp, từng ngành, từng lĩnh vực. Chủ trương của Tỉnh ủy Vĩnh Phỳc nờu rừ “kết hợp đào tạo mới với đào tạo lại, trang bị kiến thức khoa học, kỹ thuật, quản lý kinh tế, lý luận chớnh trị cho đội ngũ cỏn bộ” [29, tr.91].
Ba là: Cú chớnh sỏch, cơ chế hợp lý cho cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, nõng cao tay nghề người lao động. Cú chớnh sỏch đối với cỏn bộ được chọn cử đi học theo quy hoạch của tỉnh, chớnh sỏch thu hỳt cỏn bộ và sinh viờn tốt nghiệp loại giỏi về cụng tỏc tại tỉnh. Quan tõm đào tạo cỏn bộ dõn tộc, cỏn bộ diện chớnh sỏch, cụng nhõn, lực lượng lao động cú kiến thức khoa học kỹ thuật. Chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng CNH, HĐH.
Tiếp tục thực hiện cỏc quan điểm, chủ trương của Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, nhằm đỏp ứng với yờu cầu trong tỡnh hỡnh mới, ngày 29/7/2002, Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phỳc ban hành Nghị quyết số: 04-NQ/TU về phỏt triển GD&ĐT thời kỳ 2001 - 2005. Nghị quyết nờu rừ, để đỏp ứng nhu cầu việc làm và định hướng nghề nghiệp, cần chỳ trọng: Nõng cao chất lượng đào tạo nghề, chuẩn bị cho người lao động những khả năng thớch ứng với kinh tế thị trường định hướng XHCN; gắn đào tạo với nhu cầu sử dụng và việc làm; mở rộng đào tạo cụng nhõn lành nghề, kỹ thuật viờn, nhõn viờn nghiệp vụ cú kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp [123].
Tỉnh ủy Vĩnh Phỳc xỏc định rừ, để xó hội phỏt triển ổn định bền vững, trước hết phải chỳ trọng yếu tố con người, vỡ con người vừa là mục tiờu, vừa là động lực phỏt triển xó hội, xỏc định được vị trớ, vai trũ của con người trong mục tiờu phỏt triển, Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phỳc cú cơ chế, chớnh sỏch phự hợp thu hỳt, xõy dựng NNL, từ đú, tạo bước đột phỏ chuyển đổi cơ cấu kinh tế từ nụng nghiệp sang cụng nghiệp, dịch vụ.
2.1.2.2. Phương hướng, nhiệm vụ xõy dựng nguồn nhõn lực trong thời kỳ đẩy mạnh ụng nghiệp húa, hiện đại húa
Một là: Quỏn triệt quan điểm giỏo dục là quốc sỏch hàng đầu và tạo sự chuyển biến cơ bản, toàn diện trong phỏt triển giỏo dục đào tạo, ổn định quy mụ giỏo dục phổ thụng.
Thực hiện tốt giỏo dục hướng nghiệp phõn luồng học sinh sau THCS. Nõng cao chất lượng giỏo dục toàn diện. Xõy dựng đội ngũ giỏo viờn và cỏn bộ quản lý giỏo dục đủ về số lượng, chất lượng. Tiếp tục đẩy mạnh cơ sở vật chất trường học,
phấn đấu cú 80% phũng học được xõy dựng kiờn cố, 60% số trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia. Đẩy mạnh xó hội húa giỏo dục, đổi mới cụng tỏc quản lý giỏo dục, ngăn chặn và đẩy lựi những hiện tượng tiờu cực. “Sắp xếp và ổn định mạng lưới giỏo dục chuyờn nghiệp, hỡnh thành khu trung tõm đào tạo của tỉnh. Đa dạng húa cỏc loại hỡnh đào tạo nghề. Mở rộng quy mụ đi đụi với coi trọng chất lượng đào tạo hướng vào nhu cầu phỏt triển NNL phục vụ sự nghiệp phỏt triển KT-XH. Phấn đấu đến năm 2005 đạt 20 - 25% lao động qua đào tạo” [29, tr.66].
Hai là: Xõy dựng thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức, trước hết là cỏn bộ lónh đạo, nhằm nõng cao trỡnh độ lý luận chớnh trị, kiến thức quản lý nhà nước, quản lý KT-XH trong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế. Sắp xếp lại đội ngũ cỏn bộ theo đỳng chức danh tiờu chuẩn. Cỏc tổ chức đoàn thể phối hợp chặt chẽ với nhau giỏo dục đoàn viờn, hội viờn ý thức cụng dõn tụn trọng phỏp luật; quan tõm đời sống việc làm của người lao động, bảo vệ quyền và lợi ớch chớnh đỏng cho lao động.
Ba là: Tập trung củng cố NNL tuyến y tế cơ sở. Phấn đấu 100% trạm y tế cú đội ngũ bỏc sĩ và đạt tiờu chuẩn về cơ sở vật chất. Từng bước hiện đại húa trang thiết bị y tế. Tăng cường cụng tỏc đào tạo đội ngũ cỏn bộ y tế đảm bảo đủ về số lượng, cơ cấu và chất lượng, chủ động đào tạo cỏn bộ cú trỡnh độ, kỹ thuật cao.
Bốn là: Phỏt huy đội ngũ nhõn lực làm phong trào văn húa, nghệ thuật, thể dục thể thao quần chỳng, để khuyến khớch phong trào quần chỳng luyện tập thể dục, thể thao thường xuyờn. Chỳ trọng bồi dưỡng vận động viờn thể thao thành tớch cao. Xõy dựng và nõng cao chất lượng hoạt động cỏc thiết chế văn húa, thể thao. Tăng cường quản lý Nhà nước trờn lĩnh vực văn húa. Tập trung xõy dựng đội ngũ tuyờn truyền và cỏc tấm gương điển hỡnh tiờn tiến.
Năm là: Thỳc đẩy NNL ở cỏc khu vực du lịch, dịch vụ bằng cỏch xõy dựng phỏt triển cỏc trung tõm thương mại ở địa bàn Vĩnh Yờn, Phỳc Yờn, Thổ Tang và cỏc chợ ở thị tứ, thị trấn nhằm thỳc đẩy sản xuất và lưu thụng hàng húa trờn địa bàn. Tập trung đầu tư cơ sở vật chất cho cỏc khu du lịch Tam Đảo, Đại Lải và Tõy Thiờn... đa dạng húa cỏc loại hỡnh dịch vụ và sản phẩm du lịch. Thu hỳt vốn đầu tư, liờn doanh liờn kết vào cỏc khu du lịch; đồng thời cú chớnh sỏch ưu đói về thuế, đất đai, tài chớnh. Đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc du lịch.
Đảng bộ tỉnh xỏc định: Nhiệm vụ chớnh, cốt lừi xõy dựng NNL, nhằm nõng cao một bước đời sống vật chất và tinh thần của nhõn dõn, đỏp ứng tốt hơn cỏc nhu
cầu ăn, mặc, ở, đi lại, học tập, chữa bệnh, thụng tin, giải trớ của nhõn dõn; thu hẹp khoảng cỏch về mức sống giữa cỏc khu vực và địa bàn dõn cư trong tỉnh; thực hiện lồng ghộp cú hiệu quả cỏc chương trỡnh quốc gia. Chuyển đổi cơ cấu lao động theo hướng tăng tỷ trọng lao động ngành cụng nghiệp, dịch vụ; giảm tỷ trọng lao động trực tiếp trong nụng nghiệp, nõng dõn mức sống của cỏc hộ nghốo, phấn đấu đời sống nhõn dõn tiến tới giàu cú, phồn thịnh.
2.1.2.3. Mục tiờu xõy dựng nguồn nhõn lực
Đảng bộ tỉnh xỏc định mục tiờu tổng quỏt xõy dựng NNL là: Phỏt huy và khai thỏc cao độ tiềm năng, thế mạnh của địa phương, tận dụng mọi nguồn lực bờn trong và bền ngoài tỉnh, tranh thủ sự giỳp đỡ của Trung ương, thu hỳt đầu tư của cỏc thành phần kinh tế trong và ngoài nước, đẩy mạnh nhịp độ phỏt triển kinh tế, chuyển mạnh theo cơ cấu cụng nghiệp - nụng nghiệp - dịch vụ, thực hiện phõn cụng lại lao động xó hội. Kết hợp KT-XH với quốc phũng, an ninh, ngăn chặn và đẩy lựi tiờu cực, tham nhũng và cỏc tệ nạn xó hội; xõy dựng hệ thống chớnh trị trong sạch, vững mạnh, nõng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhõn dõn, sớm vượt qua nghốo đúi từng bước tiến tới giàu cú, phồn thịnh. Yếu tố quan trọng là phải xõy dựng NNL vững mạnh, với cỏc mục tiờu cụ thể sau:
Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phỳc lần thứ XIII (2001) đưa ra mục tiờu cụ thể trong 5 năm từ 2001- 2005 là:
Đến năm 2005 tỷ lệ tăng dõn số tự nhiờn đạt 11% và đạt sự ổn định về phỏt triển dõn số. Số lao động được giải quyết việc làm 15 - 16 ngàn người/năm. Giải quyết cơ bản vấn đề việc làm ở thành thị và nụng thụn. Nhà nước đầu tư thớch đỏng để chuyển giao cụng nghệ, phấn đấu giảm 50% lao động nụng nghiệp vào năm 2010.
Phấn đấu tỷ lệ lao động qua đào tạo 20 - 25%; cơ cấu lao động được chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng lao động trong ngành cụng nghiệp, dịch vụ, giảm tỷ trọng lao động trực tiếp trong nụng nghiệp xuống 65 - 70% lực lượng lao động. Đến năm 2010 đào tạo nghề 40% tỷ lệ người lao động [29, tr.188].
Cụ thể húa mục tiờu của Nghị quyết Đại hội lần thứ XIII (2001), Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh ban hành cỏc nghị quyết chuyờn đề với chỉ tiờu cụ thể: Hoàn chỉnh, nõng cấp mạng lưới cỏc trường trung học chuyờn nghiệp, trường dạy nghề của địa phương về mọi mặt gúp phần tớch cực đào tạo nhõn lực và phõn luồng học sinh phổ thụng. Phỏt triển trường CĐ sư phạm theo hướng đào tạo đa ngành cú chất
lượng. “Tăng quy mụ đào tạo nghề, liờn kết đào tạo và mở cỏc lớp ngắn hạn dưới mọi hỡnh thức để đạt 25% đội ngũ lao động được qua đào tạo. Đa dạng cỏc hỡnh thức dạy nghề, truyền nghề, hỡnh thành cỏc cơ sở dạy nghề, truyền nghề” [134].
Những mục tiờu cụ thể nờu trờn là nền tảng để xõy dựng nguồn lực Vĩnh Phỳc trong điều kiện mới tỏi lập, với xuất phỏt điểm thấp. Do vậy, đũi hỏi sự nỗ lực của Đảng bộ tỉnh trong quỏ trỡnh lónh đạo để chuyển nhanh nền kinh tế từ thuần nụng, sang nền kinh tế cụng nghiệp và dịch vụ. Cỏc mục tiờu đú là tiền đề, động lực để Đảng bộ và nhõn dõn tỉnh phấn đấu đạt được cỏc mục tiờu lớn hơn trong quỏ trỡnh xõy dựng Vĩnh Phỳc phỏt triển theo hướng CNH, HĐH..