6. Kết cấu của luận ỏn
3.2. Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phỳc chỉ đạo đẩy mạnh xõy dựng nguồn nhõn lực
3.2.2. Chỉ đạo đẩy mạnh xõy dựng nguồn nhõn lực chuyờn mụn kỹ thuật
3.2.2.1. Đối với khu vực cụng nghiệp, thành thị
Trước yờu cầu mới, mục tiờu phấn đấu đến năm 2015 cơ bản trở thành tỉnh Cụng nghiệp, tỉnh cụng nghiệp hiện đại vào năm 2020 và trở thành thành phố Vĩnh Phỳc vào những năm 20 của thế kỷ XXI. Tỉnh ủy Vĩnh Phỳc chỉ đạo ban hành Nghị quyết số: 01-NQ/TU ngày 09/5/2006 của Tỉnh ủy về phỏt triển và ứng dụng CNTT giai đoạn 2006 - 2010, với quan điểm: “Phỏt triển NNL là yếu tố quyết định đối với việc phỏt triển và ứng dụng CNTT phục vụ sự nghiệp phỏt triển KT-XH và cụng cuộc CNH, HĐH.” [136, tr.379]. Để phỏt triển mạnh đụ thị và cụng nghiệp theo hướng hiện đại, vấn đề tất yếu là phỏt triển cụng nghiệp CNTT, xỏc định là ngành kinh tế ưu tiờn, quan tõm hỗ trợ và khuyến khớch phỏt triển, gúp phần quan trọng tăng trưởng kinh tế, thỳc đẩy cỏc ngành, lĩnh vực khỏc cựng phỏt triển. Khai thỏc triệt để cỏc lợi thế so sỏnh, đặc biệt là thế mạnh về vị trớ địa lý của tỉnh (gần thủ đụ
Hà Nội) và tiềm năng NNL dồi dào để thu hỳt đầu tư và phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp núi chung và cụng nghiệp CNTT hiệu quả. Trờn cơ sở đỏnh giỏ tiềm năng của tỉnh, với mục tiờu hướng tới là tỉnh cụng nghiệp và thành phố hiện đại, Tỉnh ủy xỏc định cụng tỏc chỉ đạo tập trung “đào tạo và phỏt triển NNL CNTT, bảo đảm cho nhu cầu ứng dụng và phỏt triển CNTT trờn địa bàn toàn tỉnh” [136, tr.380].
Để phỏt triển đồng bộ và bền vững tỉnh Vĩnh Phỳc thành tỉnh cụng nghiệp theo hướng hiện đại húa và là đụ thị trực thuộc Trung ương, Tỉnh ủy chỉ đạo cỏc ngành tổng kết đưa ra đề xuất, kiến nghị, từ đú ban hành Nghị quyết số: 02-NQ/TU ngày 15/8/2006 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy “về chương trỡnh đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật thiết yếu cho phỏt triển kinh tế”, tiếp tục khẳng định đầu tư xõy dựng NNL là nhõn tố quan trọng, tạo điều kiện phỏt triển cỏc lĩnh vực văn húa - xó hội, tăng cường quốc phũng - an ninh, cải thiện và nõng cao đời sống nhõn dõn, phỏt triển đụ thị và xõy dựng nụng thụn mới, xõy dựng đời sống văn húa. Bờn cạnh đú, chỳ trọng xõy dựng NNL đỏp ứng nhu cầu phỏt triển của đụ thị hiện đại, Tỉnh ủy đặc biệt quan tõm đến chỉ đạo xõy dựng NNL cốt cỏn trong doanh nghiệp ở cỏc khu cụng nghiệp. Ngày 17/3/2008 Tỉnh ủy ban hành Nghị quyết số: 07-NQ/TU “về xõy dựng, củng cố tổ chức Đảng và phỏt triển Đảng viờn trong cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh” nờu rừ quan điểm chỉ đạo trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, cựng sự phỏt triển của loại hỡnh doanh nghiệp và sự lớn mạnh của giai cấp cụng nhõn lao động, việc xõy dựng, củng cố cỏc tổ chức đảng và phỏt triển đảng viờn trong cỏc loại hỡnh doanh nghiệp là nhiệm vụ trọng tõm, cú tớnh chiến lược của Đảng, làm cho Đảng ta khụng ngừng lớn mạnh, đảm bảo vững vai trũ lónh đạo của Đảng, thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH, HĐH đất nước.
Xõy dựng cỏc tổ chức cơ sở Đảng và phỏt triển đảng viờn trong loại hỡnh doanh nghiệp, gắn chặt xõy dựng giai cấp cụng nhõn lao động khụng ngừng lớn mạnh cả về số lượng và chất lượng, theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 6 (Khúa X), để giai cấp cụng nhõn xứng đỏng là lực lượng tiờn phong trong sự nghiệp CNH, HĐH, là cơ sở vững chắc để đào tạo, bồi dưỡng, kết nạp đảng viờn, tạo nguồn cỏn bộ chiến lược của Đảng. Từ đú, UBND tỉnh ra Quyết định số: 20/2007/QĐ-UBND về ban hành quy chế quản lý Cụm Cụng nghiệp - TTCN trờn địa bàn tỉnh [158], nhằm tập trung chỉ đạo xõy dựng cỏc quy chế để quản lý cỏc cụm cụng nghiệp - Tiểu thủ cụng nghiệp.
Nghị quyết số: 07-NQ/TU ngày 17/3/2008, nờu rừ quan điểm chỉ đạo xõy dựng và phỏt triển đội ngũ cụng nhõn trong doanh nghiệp cần cú bước làm và bước đi thớch hợp, trờn cơ sở tiến hành những nơi thuận lợi trước, ở doanh nghiệp cú đảng viờn và tổ chức cụng đoàn vững mạnh. Đồng thời, cú sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ của cỏc cấp ủy đảng, chớnh quyền, cỏc ngành, đoàn thể để tuyờn truyền, thuyết phục, khuyến khớch chủ cỏc doanh nghiệp đồng tỡnh, ủng hộ chủ trưng xõy dựng tổ chức cơ sở Đảng trong cỏc loại hỡnh doanh nghiệp. Xõy dựng tổ chức Đảng trong doanh nghiệp được tiến hành đồng thời xõy dựng tổ chức chớnh trị trong giai cấp cụng nhõn lao động, xõy dựng tổ chức Cụng đoàn, Đoàn Thanh niờn vững mạnh, tạo cơ sở chớnh trị vững chắc để giai cấp cụng nhõn lao động được rốn luyện, học tập, phấn đấu trong tổ chức, đồng thời cú điều kiện chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp, chớnh đỏng theo quy định phỏp luật.
Cỏc khu cụng nghiệp cú đội ngũ NNL chuyờn mụn kỹ thuật cao, đỏp ứng xu thế hội nhập, trước hết “cỏc tổ chức Đảng trong doanh nghiệp chủ động phối hợp chặt chẽ với chủ doanh nghiệp làm tốt cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục đội ngũ đảng viờn và cụng nhõn lao động chấp hành tốt chủ trương của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước. Chăm lo đào tạo, bồi dưỡng, khụng ngừng nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, tỏc phong cụng nghiệp, ý thức kỷ luật cho cụng nhõn lao động” [136, tr.459]. Đồng thời tuyờn truyền, vận động để cỏc doanh nghiệp nhận thức đầy đủ hơn vai trũ của tổ chức Đảng trong cỏc doanh nghiệp.
Để thực hiện cỏc quan điểm nờu trong Nghị quyết về xõy dựng NNL, Tỉnh ủy giao HĐND và UBND tỉnh cụ thể húa thành cỏc Nghị quyết, quyết định, chương trỡnh, kế hoạch và đề ỏn, đảm bảo cỏc nguồn lực cho xõy dựng NNL chuyờn mụn kỹ thuật cao trong khu vực cụng nghiệp và đụ thị. Điển hỡnh Nghị quyết số: 16/2007/NQ-HĐND ngày 04/7/2007 về chương trỡnh giảm nghốo, giải quyết việc làm giai đoạn 2007 - 2010, cơ bản giải quyết những vấn đề khú khăn trước mắt, tập trung thực hiện chớnh sỏch thu hỳt đầu tư để cỏc doanh nhõn trong và ngoài tỉnh đầu tư vào khu, cụm cụng nghiệp, phỏt triển mạnh cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ ngoài quốc doanh, thành lập mới từ 10 đến 15 làng nghề, đến năm 2010 cú 20 đến 30 làng nghề đạt tiờu chuẩn. Mở rộng phỏt triển hệ thống giao thụng nụng thụn, xõy dựng cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng trong cỏc khu, cụm cụng nghiệp, khu đụ thị tập trung. Từng bước tạo điều kiện xõy dựng NNL cú trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật chuyờn
nghiệp và chất lượng tay nghề cao, đỏp ứng điều kiện phỏt triển nhanh của tỉnh. UBND tỉnh chỉ đạo xõy dựng cỏc quy định và cơ chế, chớnh sỏch đưa Nghị quyết của Tỉnh ủy và HĐND tỉnh vào cuộc sống bằng Quyết định số: 1588/QĐ-UBND về phờ duyệt Quy hoạch phỏt triển cụng nghiệp hỗ trợ tỉnh Vĩnh Phỳc đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 [173].
Để đảm bảo cỏc điều kiện thuận lợi cho nõng cao chất lượng NNL ở cỏc khu cụng nghiệp và đụ thị theo sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, Nghị quyết số: 31/2008/NQ- HĐND ngày 15/12/2008 về chương trỡnh phỏt triển nhà ở đụ thị tỉnh Vĩnh Phỳc đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, chỉ rừ phấn đấu đạt chỉ tiờu diện tớch bỡnh quõn nhà ở cho cụng nhõn khu cụng nghiệp đến năm 2010 là 8m2/người và đến năm 2020 là 12m2/người. Trước mắt tập trung kết hợp với cải tạo khu chung cư, khu tập thể cũ xuống cấp và chăm lo nhà ở cho người nghốo, cỏc đối tượng thu nhập thấp đặc biệt là cụng nhõn làm việc tại cỏc khu cụng nghiệp tập trung, đảm bảo phự hợp nhu cầu sinh hoạt và khả năng thu nhập của từng đối tượng; kiện toàn bộ mỏy, nõng cao vai trũ, trỏch nhiệm của chớnh quyền cỏc cấp trong quản lý phỏt triển nhà ở, thực hiện vai trũ điều tiết, định hướng và kiểm soỏt lĩnh vực phỏt triển nhà ở phự hợp yờu cầu tỡnh hỡnh mới, tạo điều kiện để người dõn tự lo nhà ở và khuyến khớch xó hội húa lĩnh vực này.
Thực hiện chỉ đạo của Tỉnh ủy, trờn cơ sở cỏc Nghị quyết của HĐND, UBND tỉnh chỉ đạo và thực thi quyết liệt việc hoạch định chiến lược xõy dựng NNL trong cỏc khu cụng nghiệp và đụ thị ngày càng chuyờn mụn húa cao. Tại Quyết định số: 4004/QĐ-UBND ngày 30/12/2010 về phờ duyệt Quy hoạch tổng thể phỏt triển KT-XH Thị xó Phỳc Yờn đến năm 2020 và tầm nhỡn đến năm 2030 [174], xỏc định phỏt triển KT-XH thị xó đặt trong quan hệ tổng thể với phỏt triển KT-XHcả nước, Vựng KTTĐ Bắc Bộ, tỉnh Vĩnh Phỳc và vựng Thủ đụ Hà Nội.
Để đỏp ứng yờu cầu đụ thị hiện đại tỉnh Vĩnh Phỳc đó tập trung chỉ đạo xõy dựng NNL núi chung và NNL chuyờn mụn kỹ thuật núi riờng, đú là phỏt triển một xó hội lành mạnh, ổn định, trong đú con người là đối tượng quan tõm hàng đầu và là chủ thể đảm bảo sự phỏt triển KT-XH. Tạo sự chuyển biến cơ bản và toàn diện ngành GD&ĐT, chỳ trọng đào tạo nghề phự hợp nhu cầu phỏt triển KT-XH của Thị xó. Tỷ lệ lao động qua đào tạo khoảng 70% năm 2020 và 90% năm 2030. Tạo đủ việc làm cho người lao động, tỷ lệ lao động khụng cú việc làm khoảng 4-5% vào năm 2020 và 2-3% vào năm 2030. Tiếp tục phỏt triển mạng lưới trường lớp theo cơ
cấu hợp lý giữa cỏc ngành học, cấp học như đề ỏn quy hoạch được phờ duyệt, đỏp ứng nhu cầu học tập của nhõn dõn. Phấn đấu đến năm 2020, 100% trường học ở cỏc cấp học đạt chuẩn quốc gia.
Tiếp tục thực hiện quan điểm chỉ đạo xõy dựng NNL của Tỉnh ủy, UBND tỉnh ban hành Quyết định số: 1588/QĐ-UBND ngày 24/6/2013 về phờ duyệt Quy hoạch phỏt triển cụng nghiệp hỗ trợ tỉnh Vĩnh Phỳc đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 [196], xỏc định phỏt triển cụng nghiệp, trước hết ưu tiờn phỏt triển cụng nghiệp hỗ trợ tạo nền tảng vững chắc phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp chủ lực bền vững gắn quy hoạch tổng thể phỏt triển KT-XH. Phỏt triển cụng nghiệp hỗ trợ được tiến hành trờn cơ sở chọn lọc, dựa vào tiềm năng, thế mạnh cỏc ngành cụng nghiệp với cụng nghệ tiờn tiến, cú tớnh cạnh tranh cao, trước mắt gắn với mục tiờu nội địa húa cỏc sản phẩm cụng nghiệp chủ lực; lõu dài cần phấn đấu cụng nghiệp hỗ trợ trở thành mắt xớch cung cấp sản phẩm hỗ trợ cú hàm lượng giỏ trị cao trong dõy chuyền sản xuất trong nước và quốc tế, tiến tới đẩy mạnh xuất khẩu; Phỏt triển cụng nghiệp hỗ trợ trờn cơ sở phỏt huy và tăng cường tối đa năng lực đầu tư của cỏc cụng ty, tập đoàn lớn đa quốc gia nhằm tranh thủ khả năng về vốn và trỡnh độ cụng nghệ tiờn tiến, tiến tới tiếp nhận chuyển giao cụng nghệ cao, cụng nghệ nguồn cho năng lực nội sinh của tỉnh. Tập trung phỏt triển cụng nghiệp hỗ trợ một số lĩnh vực trọng tõm, đặc biệt là cụng nghiệp hỗ trợ sản xuất và lắp rỏp ụ tụ và cụng nghiệp hỗ trợ điện tử - tin học. Phỏt triển cụng nghiệp hỗ trợ cần quan tõm vấn đề bảo vệ mụi sinh, mụi trường và phỏt triển bền vững.
Với quan điểm phỏt triển cụng nghiệp nờu trờn, xõy dựng NNL đỏp ứng yờu cầu thời gian tới là nhiệm vụ vừa cú tớnh cấp bỏch trước mắt vừa cú tớnh chiến lược lõu dài. UBND tỉnh chỉ đạo quyết liệt thực hiện chớnh sỏch hỗ trợ dạy nghề, giải quyết việc làm và giảm nghốo giai đoạn 2012-2015 theo Nghị quyết số: 27/2011/NQ-HĐND ngày 19/12/2011 của HĐND tỉnh, cụ thể là mở rộng cỏc hỡnh thức đào tạo, dạy nghề bằng nhiều hỡnh thức, trong đú tập trung cỏc ngành cơ khớ sửa chữa, chế tạo, điện tử... là tiền đề cho phỏt triển cụng nghiệp hỗ trợ trong giai đoạn tới. Đẩy mạnh phối hợp, liờn kết với cỏc trường ĐH, cỏc Trung tõm dạy nghề cú uy tớn, đổi mới chương trỡnh giảng dạy, đào tạo nhõn lực ở cỏc cơ sở dạy nghề, gắn chương trỡnh đào tạo với nhu cầu thực tiễn.
Khuyến khớch cỏc doanh nghiệp lớn trờn địa bàn tỉnh tham gia dạy nghề cho lực lượng lao động và hỗ trợ cụng tỏc giỏo dục đào tạo.
Việc đào tạo NNL cho doanh nghiệp cụng nghiệp hỗ trợ, phải quan tõm đầy đủ cơ cấu chuyờn mụn về nhõn lực quản lý, điều hành, nhõn lực chuyờn mụn nghiệp vụ cao, cụng nhõn kỹ thuật.
Người lao động cần cú tỏc phong cụng nghiệp, hiểu được quyền lợi và trỏch nhiệm của mỡnh đối với doanh nghiệp và xó hội.
Tiếp tục quỏn triệt quan điểm xõy dựng tỉnh Vĩnh Phỳc trở thành tỉnh cụng nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020 và trở thành thành phố Vĩnh Phỳc vào những năm 20 của thế kỷ XXI. UBND tỉnh ban hành Quyết định số: 11/2012/QĐ- UBND quy định quản lý và tổ chức bồi dưỡng, nõng cao kiến thức cho người lao động theo Nghị quyết số: 37/2011/NQ-HĐND ngày 19/12/2011 của HĐND tỉnh, tập trung xõy dựng NNL của thành phố theo hướng hiện đại, đỏp ứng tỡnh hỡnh mới. Đẩy mạnh xó hội húa cụng tỏc dạy nghề, giải quyết việc làm, tăng cường liờn doanh liờn kết, khuyến khớch cỏc cơ sở dạy nghề ngoài cụng lập và cỏc doanh nghiệp đào tạo nghề, gắn đào tạo nghề với giải quyết việc làm, sử dụng cú hiệu quả nguồn ngõn sỏch thành phố và cỏc cấp đầu tư cho dạy nghề. Thường xuyờn kiểm tra, đụn đốc, hướng dẫn Trung tõm dạy nghề thành phố, cỏc xó, phường trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ về cụng tỏc dạy nghề, giải quyết việc làm. Từ đú, thu hỳt lao động từ địa phương lõn cận về học nghề, làm việc, lưu trỳ tại thành phố.
Đầu tư xõy dựng cơ sở vật chất trường học bao gồm phũng lớp học, thớ nghiệm, vi tớnh, thực hành, xõy dựng phũng học bộ mụn, nhà rốn luyện thể chất cho cỏc trường Tiểu học, THCS, ĐH. Tiếp thu đề xuất từ quy hoạch đụ thị Vĩnh Phỳc, và thực tế cấp đất xõy dựng, dự kiến xõy dựng trường CĐ (ĐH) Văn húa Nghệ thuật - Du lịch.
Phỏt triển hệ thống cỏc cơ sở dạy nghề cụng lập, khuyến khớch phỏt triển cỏc cơ sở dạy nghề tư nhõn, cơ sở dạy nghề thuộc cỏc doanh nghiệp, cỏc tổ chức xó hội.
Đa dạng húa, chuẩn húa và từng bước hiện đại húa cỏc loại hỡnh giỏo dục - đào tạo tại cỏc cấp học. Khẩn trương nõng cấp, xõy dựng cơ sở hạ tầng và đầu tư trang thiết bị dạy học đi đụi với quy hoạch lại mạng lưới trường, lớp và đẩy mạnh xõy dựng trường điểm chất lượng cao.
Đẩy mạnh cụng tỏc xó hội húa cỏc nguồn lực đầu tư xõy dựng cơ sở vật chất trường học, rà soỏt điều chỉnh quy hoạch xõy dựng trường lớp, phũng học và cỏc hạng mục phự hợp cho từng cấp học, để cỏc cơ sở giỏo dục đủ điều kiện đạt chuẩn theo quy định và đảm bảo hướng phỏt triển và nõng chuẩn khi cú điều kiện.
Mở thờm cỏc mó ngành đào tạo, linh hoạt trong thay đổi cơ cấu ngành nghề đào tạo và thực hiện đào tạo nghề tại cỏc trường trung học chuyờn nghiệp của Thành phố. Tăng cường mối liờn kết giữa Thành phố và cỏc trường đào tạo chuyờn nghiệp khỏc.
Bổ sung chức năng hướng nghiệp dạy nghề, hỗ trợ đào tạo nghề dài hạn, đào tạo bổ tỳc văn húa - nghề cho cỏc Trung tõm giỏo dục thường xuyờn, củng cố cỏc cơ sở giỏo dục dạy nghề của Thành phố.
Kết quả thực hiện sự chỉ đạo của UBND tỉnh NNL trong lĩnh vực cụng nghiệp, thành thị trong 7 năm qua cú gia tăng nhanh chúng cả về số lượng và chất lượng. Về số lượng lao động trong nhúm ngành cụng nghiệp đó tăng hơn 3 lần, từ 25.323 người năm 2000 lờn 91.405người năm 2013, chiếm 15,3% tổng số lao động