Chƣơng 4 : NHẬN XẫT VÀ KINH NGHIỆM
4.2. Một số kinh nghiệm
4.2.2. Trong chỉ đạo thực hiện
Một là, Nõng cao nhận thức của cỏc cấp, cỏc ngành và toàn xó hội về xõy dựng nguồn nhõn lực. Đề cao năng lực quản lý nhà nước, tăng cường sự phối hợp và hợp tỏc về xõy dựng nhõn lực của tỉnh trong thời kỳ hội nhập
Nõng cao nhận thức của cỏc cấp, cỏc ngành và toàn xó hội về xõy dựng NNL. Tổ chức tuyờn truyền sõu rộng, thường xuyờn, liờn tục thụng qua phương tiện thụng tin đại chỳng, cỏc chương trỡnh hành động, hoạt động của cỏc cơ quan, đoàn thể, đến mọi người dõn về định hướng, mục tiờu, vai trũ, trỏch nhiệm đào tạo và sử dụng nhõn lực trong thời kỳ CNH, HĐH. Nõng cao và tạo sự chuyển biến thật sự mạnh mẽ trong nhận thức của cỏc cấp, cỏc ngành của đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, viờn chức và người dõn về vai trũ của cụng tỏc phỏt triển NNL phục vụ sự nghiệp phỏt triển KT-XH, quốc phũng, an ninh, đặc biệt là việc phõn luồng học sinh THCS và THPT trong việc lựa chọn nghề nghiệp, lựa chọn con đường học nghề, tuyờn truyền và nõng cao nhận thức của cỏc cấp cỏc ngành, phụ huynh học sinh và xó hội về bằng cấp và việc học nghề. Thực hiện cú hiệu quả đề ỏn bồi dưỡng, nõng cao kiến thức cho nụng dõn, giỳp người lao động nõng cao kiến thức về phỏp luật, kinh tế, văn húa, xó hội.
Động viờn phong trào tự học, tạo chuyển đổi nhận thức của người lao động từ yờu cầu bắt buộc phải học tập nõng cao trỡnh độ, thành nhu cầu tự học để khẳng định mỡnh và cống hiến nhiều hơn cho xó hội thụng qua cỏc hỡnh thức như: Thi tay nghề, khen thưởng vật chất cho người xứng đỏng, hội chợ việc làm,...
Từng cấp, ngành cần cú kế hoạch, chương trỡnh cụ thể để cú giải phỏp cụ thể, tớch cực phỏt triển nhõn lực của ngành, cấp mỡnh.
Nõng cao năng lực quản lý nhà nước về xõy dựng nhõn lực. Hoàn thiện, nõng cao năng lực, hiệu lực và hiệu quả hoạt động bộ mỏy quản lý về xõy dựng nhõn lực. Tăng cường việc phõn cấp quản lý, quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm cho cỏc cơ sở đào tạo. Cỏc cấp quản lý tập trung thực hiện chức năng xõy dựng quản lý quy hoạch, kế hoạch phỏt triển, kiểm tra và hướng dẫn cơ sở thực hiện quản lý chất lượng, hoạt động đào tạo.
Triển khai tớch cực việc ỏp dụng tiờu chuẩn quản lý chất lượng. Tăng cường và đổi mới cụng tỏc thanh tra, kiểm tra, lấy đỏnh giỏ đỳng chất lượng thực là động lực phỏt triển, chống tiờu cực và bệnh thành tớch trong đào tạo, đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong quản lý đào tạo, quản lý hệ thống.
Đổi mới và đồng bộ nội dung, chương trỡnh, phương phỏp đào tạo gắn với chuẩn đầu ra của mỗi chương trỡnh mà người học cần đạt được, nhằm phỏt huy tớnh chủ động, sỏng tạo, tự học của người học. Coi trọng kỹ năng thực hành, bỏm sỏt nhu cầu của thị trường lao động, gắn đào tạo với sử dụng. Coi trọng liờn kết với doanh nghiệp, cơ sở sản xuất trong đào tạo. Khai thỏc tốt nguồn giảng viờn kiờm chức từ cỏn bộ lónh đạo cấp Sở, ngành, cấp huyện. Tận dụng nguồn giảng viờn cỏc trường chuyờn nghiệp trờn địa bàn, tận dụng năng lực của cỏc doanh nghiệp trong cụng tỏc đào tạo, quan tõm đến chất lượng học ngoại ngữ. Coi trọng giỏo dục đạo đức, tỏc phong, kỷ luật, khả năng tự lập, thớch ứng với mụi trường học tập, làm việc.
Bổ sung biờn chế theo dừi dạy nghề, việc làm và giảm nghốo cho phũng Lao động TB&XH cấp huyện. Bổ sung, giao nhiệm vụ cho cỏn bộ theo dừi dạy nghề, việc làm thuộc UBND cấp xó.
Xõy dựng cơ chế quản lý lao động theo nguyờn tắc hành nghề phải qua đào tạo, bồi dưỡng và cú chứng chỉ chuyờn mụn.
Thành lập Chi cục quản lý dạy nghề và quản lý lao động chịu trỏch nhiệm thu thập, xõy dựng hệ thống thụng tin về cung - cầu nhõn lực, hệ thống thụng tin về dạy nghề, việc làm, về nhu cầu sử dụng lao động trong tỉnh, ngoài tỉnh, thị trường xuất khẩu lao động, phục vụ giải quyết việc làm, giảm nghốo.
Tăng cường sự phối hợp giữa cỏc cấp, cỏc ngành về xõy dựng NNL trờn địa bàn tỉnh. Trờn cơ sở quy hoạch phỏt triển nhõn lực, cỏc cấp, cỏc huyện, thành, thị tăng cường phối hợp xõy dựng chương trỡnh, kế hoạch phỏt triển NNL cho ngành, lĩnh vực, huyện, thành, thị. Tạo sự phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ, thống nhất về phỏt triển nhõn lực.
Tăng cường sự phối hợp khộp kớn và hoàn chỉnh việc đào tạo, gúp phần đảm bảo cõn đối quan hệ cung-cầu về nhõn lực, theo đú cỏc ngành, đơn vị cú chương trỡnh cụ thể để đào tạo nõng cao chất lượng nhõn lực theo mối quan hệ sau: Trung tõm Thụng tin dự bỏo lao động Cơ sở đào tạo Doanh nghiệp (người sử dụng lao động) Người lao động Cỏc cấp chớnh quyền, cỏc sở, ban, ngành.
Hỡnh thành ở cấp tỉnh Ban chỉ đạo xõy dựng nhõn lực (gồm đại diện lónh đạo UBND tỉnh, lónh đạo cỏc sở, ngành, đại diện lónh đạo một số cơ sở đào tạo, dạy nghề và hội doanh nghiệp) để giỳp UBND tổ chức thực hiện, điều chỉnh quy hoạch và xõy dựng chớnh sỏch, cơ chế đào tạo nhõn lực. Thường xuyờn đổi mới, nõng cao năng lực, chất lượng hoạt động của cỏc cơ quan tham mưu, giỳp việc về cụng tỏc quản lý phỏt triển nhõn lực. Phõn định rừ thẩm quyền và trỏch nhiệm quản
lý của UBND cỏc cấp, cỏc sở, ban, ngành trong theo dừi, dự bỏo, xõy dựng kế hoạch phỏt triển NNL. Giỏm đốc cỏc sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND cỏc huyện, thị, thành phố chỉ đạo trực tiếp và chịu trỏch nhiệm trước cấp trờn về kết quả phỏt triển NNL ở địa phương, đơn vị.
Tăng cường sự phối hợp và hợp tỏc về xõy dựng nhõn lực. Phối hợp và hợp tỏc với cỏc cơ quan, tổ chức Trung ương và cấp Trung ương đúng trờn địa bàn, tạo điều kiện về chương trỡnh đào tạo, giỏo trỡnh, giỏo ỏn, nõng cao trỡnh độ giỏo viờn và nguồn vốn để hỗ trợ Vĩnh Phỳc xõy dựng nhõn lực…
Phối hợp và hợp tỏc với cỏc tỉnh, thành phố vựng đồng bằng sụng Hồng và cả nước, để mở rộng quan hệ giao lưu, trao đổi và hợp tỏc, tạo cơ hội thuận lợi xõy dựng nhõn lực của tỉnh.
Cỏc sở chuyờn ngành tăng cường hợp tỏc với cỏc tỉnh bạn liờn kết trong cụng tỏc đào tạo, tuyển dụng nhõn lực, cú sự chuyển giao hợp tỏc về nhõn lực giữa cỏc tỉnh, để điều tiết cung cầu lao động trờn thị trường lao động.
Mở rộng và tăng cường hợp tỏc quốc tế với cỏc nước cú trỡnh độ đào tạo hiện đại, tiờn tiến, để từng bước tiếp thu, chuyển giao cụng nghệ đào tạo, đỏp ứng nhu cầu đào tạo nhõn lực chất lượng cao.
Hai là, Nõng cao năng lực cho cỏc cơ sở đào tạo và bồi dưỡng. Chỳ trọng đến việc nõng cao thể lực, kỹ năng nhõn lực
Quy hoạch, sắp xếp hệ thống đào tạo, nhất là đào tạo nghề. Quy hoạch, sắp xếp lại hệ thống mạng lưới cơ sở đào tạo, dạy nghề trờn địa bàn tỉnh. Ưu tiờn hỗ trợ, đầu tư phỏt triển cỏc trường CĐ chuyờn nghiệp, CĐ nghề, trung cấp nghề hiện tại của cả Trung ương và địa phương theo hướng mở rộng quy mụ hợp lý kết hợp đầu tư theo chiều sõu, đa dạng ngành nghề, cấp độ và loại hỡnh đào tạo, cú trang thiết bị hiện đại, tiếp cận với tiến bộ của khoa học kỹ thuật, cụng nghệ, cú khả năng chuyển đổi ngành nghề đào tạo linh hoạt theo yờu cầu thị trường lao động, tăng cường liờn kết giữa cỏc cơ sở đào tạo.
Khuyến khớch thành lập và phỏt huy năng lực của cỏc trường ĐH,CĐ tư thục mới, ưu tiờn cỏc trường kỹ thuật, cụng nghệ.
Sắp xếp lại cơ sở dạy nghề cấp huyện theo hướng sỏp nhập trung tõm dạy nghề với Trung tõm giỏo dục thường xuyờn, nhằm tăng cường năng lực đào tạo, nõng cao chất lượng dạy nghề cho lao động, nhất là lao động nụng nghiệp, nụng thụn, đẩy mạnh việc phõn luồng học sinh sau THCS.
Thành lập trung tõm tin học, ngoại ngữ chất lượng cao, phục vụ đào tạo ngoại ngữ trong tỉnh.
Khuyến khớch cỏc trường ĐH của Trung ương mở phõn hiệu II tại Vĩnh Phỳc. Tớch cực tỡm nhà đầu tư, sớm cú ớt nhất một trung tõm dạy nghề quy mụ lớn, trang bị hiện đại, hoạt động theo mụ hỡnh cỏc nước phỏt triển.
Chỳ trọng nõng cao toàn diện chất lượng và đồng bộ húa cơ cấu đội ngũ giỏo viờn đào tạo, dạy nghề. Rà soỏt, điều chỉnh, bổ sung cỏc cơ chế, chớnh sỏch liờn quan đến phỏt triển hệ thống đào tạo trờn địa bàn tỉnh. Cơ chế thu hỳt, tuyển dụng đội ngũ giỏo viờn giỏi, chuyờn gia giỏi, cơ chế đào tạo đối với cỏc huyện, xó nghốo, cơ chế, chớnh sỏch đào tạo nghề cho nụng dõn ở cỏc địa phương dành đất cho phỏt triển khu cụng nghiệp, khu đụ thị mới, cơ chế, chớnh sỏch đối với cỏn bộ, cụng chức, viờn chức đi đào tạo, bồi dưỡng...
Mở rộng và thường xuyờn bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ, để đạt được cỏc mục tiờu về tỷ lệ giảng viờn đạt chuẩn và trờn chuẩn, cú chớnh sỏch khuyến khớch đào tạo và đói ngộ, để bổ sung giảng viờn cỏc bộ mụn tin học, ngoại ngữ,...
Tiếp tục thực hiện chương trỡnh đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ, nõng cao toàn diện chất lượng giảng viờn.
Đảm bảo hầu hết giỏo viờn cỏc cơ sở dạy nghề do tỉnh quản lý đủ về số lượng, đạt trỡnh độ chuẩn về chuyờn mụn, nghiệp vụ theo quy định của Luật Giỏo dục, Luật Lao động và Luật Dạy nghề.
Bồi dưỡng và phỏt triển đội ngũ giảng viờn đào tạo giỏo viờn, cỏn bộ phụ trỏch giảng dạy, quản lý đào tạo nhõn lực.
Đổi mới đồng bộ nội dung, chương trỡnh, phương phỏp đào tạo gắn với chuẩn đầu ra mỗi chương trỡnh mà người học cần đạt được, coi trọng kỹ năng thực hành, bỏm sỏt nhu cầu thị trường lao động, gắn đào tạo với giải quyết việc làm, tận dụng năng lực của doanh nghiệp trong cụng tỏc đào tạo, tăng cường giỏo dục đạo đức, tỏc phong, kỷ luật, khả năng tự lập, thớch ứng với mụi trường học tập, làm việc. Triển khai tớch cực việc ỏp dụng cỏc tiờu chuẩn chất lượng đào tạo, lấy đỏnh giỏ đỳng chất lượng thực là động lực phỏt triển, chống tiờu cực và bệnh thành tớch trong đào tạo; đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong cụng tỏc đào tạo và dạy nghề.
Chỳ trọng việc nõng cao thể lực, kỹ năng nhõn lực. Nõng cao thể lực và tầm vúc của nhõn lực, cần làm tốt cụng tỏc chăm súc bảo vệ sức khỏe ban đầu, nõng cao thể lực cho toàn dõn. Làm tốt cụng tỏc sức khỏe học đường cho học sinh, đảm bảo cú sức khỏe tốt khi trưởng thành. Phấn đấu nõng tuổi thọ trung bỡnh lờn cao.
Người lao động cần tăng cường chế độ ăn uống giữa ca, nhằm đảm bảo đủ chất dinh dưỡng, cơ cấu dinh dưỡng hợp lý, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm… Cải thiện điều kiện lao động trong quỏ trỡnh sản xuất, đảm bảo vệ sinh, mụi trường, an toàn…
Nõng cao chất lượng hoạt động của cỏc trung tõm y tế huyện, thị xó, thành phố, thành lập Trung tõm y tế tại cỏc khu cụng nghiệp, để khỏm chữa bệnh kịp thời cho người lao động.
Thường xuyờn tổ chức và nõng cao chất lượng cỏc hoạt động vui chơi, giải trớ, văn húa, văn nghệ, thể dục thể thao sau thời gian làm việc căng thẳng, mệt mỏi. Hàng năm, cú chế độ nghỉ phộp, nghỉ dưỡng sức hợp lý cho người lao động. Xõy dựng đời sống lành mạnh trong nhõn dõn, đẩy lựi cỏc hiện tượng tiờu cực trong lối sống xó hội.
Bồi dưỡng, nõng cao trỡnh độ, kiến thức và kỹ năng mềm. Hàng năm, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng lại chuyờn mụn và kỹ năng mềm cho người lao động tại chỗ, phự hợp đường lối, chớnh sỏch, luật phỏp về phỏt triển xó hội và phỏt triển doanh nghiệp; hỗ trợ nõng cao nhận thức của người lao động về ý thức, tỏc phong, kỷ luật trong lao động.
Tổ chức cụng đoàn và cỏc đoàn thể chớnh trị, cỏc ngành quản lý lao động cú vai trũ quan trọng trong giỏo dục, để người lao động thấy rừ thành cụng trong lao động, sản xuất khụng chỉ do kỹ năng, chuyờn mụn cỏ nhõn, mà cũn là sự phối hợp tập thể, là kỷ luật của doanh nghiệp, là tớnh hợp lý, khoa học của quy trỡnh lao động, sản xuất, là yờu cầu của người sử dụng lao động, doanh nghiệp mà người lao động phải đỏp ứng...
Ba là, bảo đảm cơ chế chớnh sỏch xõy dựng nguồn nhõn lực. Chỳ trọng huy động cỏc nguồn lực đỏp ứng với yờu cầu xõy dựng nguồn nhõn lực của tỉnh trong tỡnh hỡnh mới
Thực hiện nghiờm tỳc việc xõy dựng quy hoạch cỏn bộ, đổi mới tiờu chuẩn, quy trỡnh tuyển dụng, bổ nhiệm cỏn bộ, cụng chức, viờn chức. Cụng tỏc quy hoạch, tuyển dụng, bổ nhiệm, luõn chuyển cỏn bộ đảm bảo khỏch quan, dõn chủ, chất lượng. Đẩy mạnh phõn cấp trong khõu tuyển dụng.
Quan tõm đến cỏn bộ trẻ, cú năng lực, được đào tạo cơ bản, chỉ bổ sung cụng chức mới đạt chuẩn, thực hiện kiểm tra trỡnh độ ngoại ngữ, tin học đối với cụng chức và viờn chức sự nghiệp trước khi tuyển dụng mới và bổ nhiệm.
Xỏc định đỳng việc xõy dựng, bổ sung hoàn thiện cơ chế chớnh sỏch xõy dựng NNL. Rà soỏt, điều chỉnh, xõy dựng bổ sung cơ chế chớnh sỏch, cụ thể là, chớnh sỏch hỗ trợ người học nghề, tự tỡm việc làm, tự tạo việc làm, xuất khẩu lao động...
Chớnh sỏch hỗ trợ cỏc trường đào tạo, cơ sở dạy nghề của Trung ương, cơ sở dạy nghề tại doanh nghiệp, tư nhõn, làng nghề trờn địa bàn, chớnh sỏch cho cỏc cơ sở dạy nghề phải sắp xếp lại.
Chớnh sỏch hỗ trợ học sinh nghốo, vựng nỳi, vựng khú khăn, cỏc trường chuyờn biệt, học sinh giỏi, giỏo viờn giỏi.
Chớnh sỏch rà soỏt sinh viờn là con em trong tỉnh cú học lực khỏ, giỏi đang học tại cỏc trường ĐH để cú chớnh sỏch hỗ trợ học bổng, ký hợp đồng với gia đỡnh và sau khi tốt nghiệp sẽ nhận về địa phương cụng tỏc.
Chớnh sỏch đối với cỏn bộ, cụng chức, viờn chức, học sinh năng khiếu đặc biệt được cử đi đào tạo, cập nhật tri thức, học ngoại ngữ ở trong nước và nước ngoài, đào tạo nhõn lực ở cỏc nước phỏt triển.
Chớnh sỏch thu hỳt lao động cú trỡnh độ cao về cụng tỏc ở nụng thụn.
Chớnh sỏch đói ngộ và thu hỳt nhõn tài, tỉnh cần cú chớnh sỏch ưu đói về tiền lương, tiền thưởng và cỏc loại phụ cấp bằng tiền khỏc cho những chuyờn gia, nhõn tài về tỉnh cụng tỏc, nghiờn cứu. Cú cơ chế, chớnh sỏch đói ngộ khỏc như bổ nhiệm vào vị trớ phự hợp với năng lực chuyờn mụn, giao cỏc nhiệm vụ quan trọng, để họ phỏt huy khả năng vốn cú, cấp đất làm nhà ở, bố trớ phương tiện đi lại… Thuờ chuyờn gia, kỹ thuật viờn từ bờn ngoài (kể cả Việt kiều và người nước ngoài), đồng thời cú chớnh sỏch riờng cho những đối tượng này.
Cần cú chớnh sỏch gắn trỏch nhiệm cho cỏc doanh nghiệp nhận sinh viờn thực tập từ cỏc cơ sở đào tạo.
Chớnh sỏch về nhà ở xó hội cho cụng nhõn lao động trong cỏc khu cụng nghiệp tập trung.
Chớnh sỏch bảo hiểm, bảo trợ xó hội: Tỉnh cần vận dung sỏng tạo cỏc quy định của Nhà nước về chớnh sỏch bảo hiểm thất nghiệp, cho người lao động khi bị mất việc làm, để đảm bảo đời sống cho họ và tạo điều kiện tỡm việc làm mới.
Chớnh sỏch huy động cỏc nguồn lực trong xó hội xõy dựng NNL, cần cú cơ chế cụ thể để đẩy mạnh xó hội húa giỏo dục, tạo điều kiện thuận lợi cho ra đời cỏc cơ sở giỏo dục, đào tạo và dạy nghề dõn lập, tư thục. Thực hiện cơ chế ưu đói cho cỏc cơ sở giỏo dục chất lượng cao, trường quốc tế; cỏc cơ sở đào tạo kỹ thuật, cụng nghệ và nghề bậc cao.
Chớnh sỏch tài chớnh và sử dụng ngõn sỏch xõy dựng NNL. Việc hỗ trợ kinh