6. Kết cấu của luận ỏn
3.1. Yờu cầu mới và chủ trƣơng của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phỳc về đẩy mạnh
3.1.2. Chủ trương đẩy mạnh xõy dựng nguồn nhõn lực của Đảng bộ
Vĩnh Phỳc
3.1.2.1. Quan điểm xõy dựng nguồn nhõn lực của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phỳc
Tỉnh ủy Vĩnh Phỳc xỏc định NNL là nhõn tố quyết định của sự phỏt triển trờn tất cả cỏc lĩnh vực của đời sống xó hội, coi việc “đẩy mạnh phỏt triển văn húa, xó hội, quan tõm toàn diện đến cỏc lĩnh vực giỏo dục đào tạo, khoa học cụng nghệ, chăm súc, bảo vệ và nõng cao sức khỏe nhõn dõn, đẩy mạnh cỏc hoạt động văn húa thụng tin, thể thao, chăm lo cỏc đối tượng chớnh sỏch, những người cú cụng, quan tõm người nghốo, người già cụ đơn, trẻ em khụng nơi nương tựa, vựng sõu, vựng đồng bào dõn tộc thiểu số, nhằm phỏt huy nguồn lực con người” [30, tr.65]. Thực hiện chủ trương trờn, Tỉnh ủy ra cỏc Nghị quyết chuyờn đề, như: Nghị quyết 04 về phỏt triển giỏo dục đào tạo; Nghị quyết 13 về phỏt triển KH&CN; Nghị quyết 15 về
đẩy mạnh cụng tỏc khuyến học, phỏt triển cỏc trung tõm cộng đồng, xõy dựng một xó hội học tập… Quan điểm của Tỉnh ủy Vĩnh Phỳc thể hiện tớnh toàn diện về sự phỏt triền bền vững, xõy dựng một xó hội phỏt triển ổn định, văn minh, hướng tới mục tiờu phỏt triển tất cả vỡ con người.
Với quan điểm coi con người vừa là mục tiờu, vừa là động lực của sự phỏt triển. NNL được coi là thực lực mềm của nền kinh tế, là yếu tố quyết định thành cụng của quỏ trỡnh hội nhập quốc tế, thực hiện CNH, HĐH và phỏt triển xó hội bền vững. Phỏt triển NNL cú chất lượng là gúp phần xõy dựng giai cấp cụng nhõn Việt Nam mới. Lực lượng cỏn bộ quản lớ, lónh đạo là lực lượng nũng cốt cú vị trớ quan trọng quyết định sự thành, bại của cụng cuộc phỏt triển.
Phỏt triển NNL phải cú tầm nhỡn xa, lõu dài và toàn diện, căn cứ quy hoạch, định hướng phỏt triển KT-XH của vựng, của tỉnh, mỗi địa phương. Đào tạo phải gắn với sử dụng, bỏm sỏt thị trường sức lao động chỳ ý tập trung ba nhúm: Lao động kĩ thuật - phổ thụng; kĩ thuật viờn; cỏn bộ quản lớ, cụng chức, viờn chức. Chỳ ý đến cả ba nhúm ngành: Cụng nghiệp - Xõy dựng, Dịch vụ và Nụng nghiệp.
Phỏt triển NNL là đũi hỏi tất yếu, là nhiệm vụ của cả hệ thống chớnh trị và của toàn dõn. Phỏt triển quy mụ trờn cơ sở đảm bảo chất lượng, hiệu quả, đồng bộ. Cần cú cơ chế chớnh sỏch, tạo điều kiện thuận lợi, thu hỳt cỏc nguồn lực xó hội tham gia phỏt triển đa dạng cỏc loại hỡnh giỏo dục, đào tạo, bồi dưỡng NNL.
Trong điều kiện cụ thể, muốn phỏt triển giỏo dục, đào tạo NNL cần cú đầu tư tập trung và giải phỏp mạnh, mang tớnh đột phỏ, đồng thời cần chuyển đổi nhận thức của người lao động từ yờu cầu bắt buộc phải học tập trung nõng cao trỡnh độ thành nhu cầu tự học, để khẳng định mỡnh và cống hiến được nhiều hơn cho xó hội.
Ngày 25/02/2008, Tỉnh ủy Vĩnh Phỳc ban hành Nghị quyết số: 06-NQ/TU
Về phỏt triển NNL phục vụ CNH, HĐH đến năm 2015, định hướng đến năm 2020. Nghị quyết nờu rừ bốn quan điểm phỏt triển NNL, cụ thể là:
Thứ nhất: Nhõn lực là nguồn lực quan trọng nhất để phỏt triển KT-XH nhanh và bền vững, là nhõn tố quyết định thành cụng của sự nghiệp đổi mới, CNH, HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế.
Thứ hai: Phỏt triển NNL là nhiệm vụ vừa cấp bỏch vừa lõu dài cú tớnh chiến lược lõu dài. Chiến lược phỏt triển NNL phải gắn kết chặt chẽ với chiến lược phỏt triển KT-XH, trong đú lấy nõng cao chất lượng giỏo dục phổ thụng làm nền tảng; lấy đào tạo nghề, đào tạo lao động kỹ thuật chất lượng cao làm khõu đột phỏ; lấy nõng
cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ lónh đạo, cỏn bộ quản lý, cụng chức, viờn chức trong hệ thống chớnh trị là nhõn tố quyết định sự thành cụng của sự nghiệp CNH, HĐH.
Thứ ba: Phỏt triển NNL là trỏch nhiệm của cả hệ thống chớnh trị, của toàn xó hội, từng gia đỡnh và mọi người dõn. Trong đú, sự lónh đạo của cấp ủy đảng, quản lý của chớnh quyền cỏc cấp cú vai trũ đặc biệt quan trọng. Vai trũ của cỏc nhà trường trong việc nõng cao chất lượng dạy và học là yếu tố trực tiếp quyết định.
Thứ tư: Phỏt triển NNL phải tạo mụi trường để huy động mọi nguồn lực của cỏc thành phần kinh tế và toàn xó hội, khuyến khớch mọi gia đỡnh, mọi người dõn đầu tư, chăm lo phỏt triển GD&ĐT. Phỏt triển phong tào tự học tại cộng đồng.
Đại hội đại biểu lần thứ XV (2010) của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phỳc, tiếp tục nờu rừ: tập trung phỏt triển NNL, coi đõy là nhiệm vụ vừa cấp bỏch, vừa cú tớnh chiến lược lõu dài, gắn kết chặt chẽ với chiến lược phỏt triển KT-XH, trong đú nhấn mạnh quan điểm về xõy dựng NNL được thể hiện tại Nghị quyết số: 06-NQ/TU ngày 25/02/2008 của Tỉnh ủy là “lấy nõng cao chất lượng giỏo dục phổ thụng làm nền tảng; lấy đào tạo nghề, đào tạo lao động kỹ thuật chất lượng cao làm khõu đột phỏ; lấy nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ lónh đạo, cỏn bộ quản lý, cụng chức, viờn chức trong hệ thống chớnh trị là nhõn tố quyết định sự thành cụng của sự nghiệp CNH, HĐH” [132].
Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV (2010), chỳ trọng quan điểm xõy dựng NNL, đặc biệt quan tõm vấn đề con người mới XHCN. Trong đú, nhấn mạnh đến phỏt triển văn húa để văn húa trở thành nền tảng tinh thần của xó hội, là động lực thỳc đẩy phỏt triển bền vững, trong đú, đặc biệt quan tõm xõy dựng nếp sống văn húa, văn minh, xõy dựng con người mới XHCN. Hỡnh thành nền tảng cơ sở vật chất hiện đại và cơ chế quản lý thớch hợp ứng với xu thế phỏt triển văn húa của đụ thị cụng nghiệp. Tiếp tục đẩy mạnh phỏt triển sự nghiệp GD&ĐT, y tế, khoa học, cụng nghệ, đỏp ứng yờu cầu CNH, HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế. Thực hiện tốt cỏc chớnh sỏch xó hội, đảm bảo an sinh xó hội, thực hiện tiến bộ, cụng bằng xó hội trong từng bước đi và từng chớnh sỏch phỏt triển. Đặc biệt quan tõm cụng tỏc đào tạo nghề, giải quyết việc làm, đẩy mạnh giảm nghốo, nõng cao chất lượng cuộc sống của nhõn dõn. Quan tõm chăm súc người cú cụng, gia đỡnh chớnh sỏch, trẻ em cú hoàn cảnh đặc biệt khú khăn, người tàn tật, người già neo đơn. Thực hiện cú hiệu quả cụng tỏc phũng, chống tệ nạn xó hội, gắn cai nghiện, chữa trị với dạy nghề và giải quyết việc làm [31, tr.130-131].
Phỏt triển nhõn lực cú trọng tõm, trọng điểm, phải đảm bảo phự hợp với phõn bố dõn cư trong tỉnh và quy hoạch hệ thống mạng lưới đào tạo chung của vựng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, vựng thủ đụ Hà Nội và của cả nước.
Phỏt triển nhõn lực là trỏch nhiệm của cả hệ thống chớnh trị, của toàn xó hội, của từng gia đỡnh và mọi người dõn.
Phỏt triển nhõn lực phải tạo mụi trường để huy động mọi nguồn lực đầu tư, chăm lo phỏt triển nhõn lực.
Như vậy, quan điểm về xõy dựng NNL của Tỉnh ủy Vĩnh Phỳc, nhằm xõy dựng đội ngũ nhõn lực chất lượng cao, đỏp ứng yờu cầu chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng CNH, HĐH. Xõy dựng được đội ngũ cú trỡnh độ chuyờn mụn giỏi trong cỏc lĩnh vực, số cỏn bộ quản lý giỏi, cụng nhõn lành nghề, khả năng tự tỡm kiếm việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp của người lao động trước yờu cầu của tỡnh hỡnh mới.
3.1.2.2. Phương hướng, nhiệm vụ xõy dựng nguồn nhõn lực
Đại hội đại biểu lần thứ XIV (2006) của Đảng bộ tỉnh, xỏc định phương hướng, nhiệm vụ xõy dựng NNL giai đoạn 5 năm 2006 - 2010 là, quan tõm đến việc đào tạo NNL cú cơ cấu đồng bộ và cú chất lượng phục vụ cho sự nghiệp phỏt triển KT-XH. Phấn đấu đến năm 2010, tỷ lệ lao động khu vực nụng nghiệp cũn 48% lực lượng lao động xó hội. Đẩy mạnh và nõng cao chất lượng nguồn lao động cú chất lượng cung cấp cho cỏc khu cụng nghiệp, cụm cụng nghiệp, khu du lịch, đỏp ứng nhu cầu lao động cho cỏc doanh nghiệp, cỏc lĩnh vực kinh tế, nhằm giải quyết việc làm cho lao động tại chỗ, chuyển dịch cơ cấu lao động, khắc phục tỡnh trạng gia tăng cơ học về dõn số dẫn đến thỏch thức về mụi trường, xó hội. Tiếp tục “đẩy mạnh xó hội húa và đa dạng húa cỏc loại hỡnh đào tạo. Cựng với mở rộng cỏc cơ sở đào tạo nghề, tăng cường liờn kết với cỏc cơ sở đào tạo của Trung ương, đặc biệt là cỏc cơ sở đào tạo nghề trờn địa bàn để đẩy mạnh đào tạo NNL. Trong đào tạo NNL phải căn cứ vào quy hoạch KT-XH của tỉnh, của từng địa phương để xõy dựng kế hoạch đào tạo, đảm bảo yờu cầu phỏt triển bền vững” [30, tr.42].
Để tiếp tục hoàn thành được cỏc nhiệm vụ đặt ra trong Đại hội đại biểu lần thứ XIV (2006) của Đảng bộ tỉnh, Nghị quyết số: 06-NQ/TU ngày 25/2/2008 của Tỉnh ủy Vĩnh Phỳc về phỏt triển NNL phục vụ CNH, HĐH đến năm 2015, định hướng đến năm 2020, xỏc định nhiệm vụ cụ thể: “Tập trung nõng cao chất lượng đào tạo nghề, đào tạo lao động kỹ thuật chất lượng cao” [132]. Bổ sung quy hoạch hệ thống cỏc
trường đào tạo. Khuyến khớch và tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc trường ĐH, CĐ tư thục ra đời trờn cơ sở coi trọng chất lượng và gắn với thị trường lao động. Khuyến khớch thành lập cỏc trung tõm đào tạo ngoại ngữ chất lượng cao. Tập trung đầu tư mạnh cho cỏc trường CĐ, trung học trọng điểm, cú chớnh sỏch hỗ trợ cỏc trường do Trung ương quản lý đúng trờn địa bàn. Tăng nhanh quy mụ đào tạo CĐ nghề, TC nghề, CĐ TC chuyờn nghiệp trờn cơ sở làm tốt cụng tỏc hướng nghiệp ở bậc học phổ thụng giỳp học sinh và người dõn định hướng, lựa chọn nghề nghiệp, khắc phục tỡnh trạng đào tạo khụng gắn với thị trường lao động và mất cõn đối trong cơ cấu ngành, nghề, trỡnh độ đào tạo. Tạo chuyển biến rừ rệt về chất lượng dạy nghề, coi trọng cỏc nội dung giỏo dục tiếng nước ngoài văn húa ứng xử, giao tiếp, đặc biệt là tỏc phong, kỷ luật lao động phự hợp với nền sản xuất cụng nghiệp và đỏp ứng yờu cầu của thị trường lao động trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế. Quản lý chặt chẽ chất lượng đào tạo của cỏc cơ sở giỏo dục chuyờn nghiệp và dạy nghề. Củng cố và tăng cường năng lực hoạt động của cỏc trung tõm học tập cộng đồng.
Bờn cạnh việc đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề, tăng kinh phớ cho hoạt động dạy nghề, rà soỏt, đỏnh giỏ, phõn loại và nhanh chúng bổ sung, chuẩn húa đội ngũ giỏo viờn dạy nghề. Đến năm 2010, giỏo viờn cỏc trường CĐ, trung học chuyờn nghiệp, dạy nghề đủ về số lượng, đạt chuẩn về trỡnh độ theo quy định, cú giỏo viờn giỏi ở tất cả cỏc ngành, nghề đào tạo.
Chủ động đào tạo và thu hỳt NNL cú trỡnh độ chuyờn mụn, kỹ thuật cao ở cỏc lĩnh vực, cỏc ngành, nghề phục vụ phỏt triển cụng nghiệp, dịch vụ như: Cơ khớ chế tạo, động lực, xõy dựng, kỹ thuật điện, điện tử, tin học, sản xuất vật liệu xõy dựng, chế biến nụng sản thực phẩm, cỏn bộ y tế, giỏo viờn, cỏn bộ quản trị kinh doanh, nhõn viờn, dịch vụ nhà hàng, khỏch sạn, hướng dẫn viờn du lịch, vui chơi giải trớ…
Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ lónh đạo, cỏn bộ quản lý, cụng chức, viờn chức trong hệ thống chớnh trị chuẩn về trỡnh độ đào tạo, cú năng lực đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ: Tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cỏn bộ đỳng tiờu chuẩn và quy trỡnh, đảm bảo chuẩn về đào tạo, năng lực thực tế trong thực hiện nhiệm vụ được giao, đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ chuyờn mụn.
Tiếp tục bổ sung xõy dựng quy hoạch cỏn bộ, đổi mới tiờu chuẩn, quy trỡnh tuyển dụng, bổ nhiệm cỏn bộ. Tăng cường phõn cấp trong tuyển dụng, đề bạt cỏn bộ. Quan tõm cỏn bộ trẻ cú năng lực, tõm huyết, được đào tạo cơ bản, cú trỡnh độ ngoại ngữ đủ giao tiếp và làm việc với người nước ngoài.
Đẩy nhanh tiến độ chuẩn húa đội ngũ cỏn bộ cụng chức, viờn chức, đặc biệt là cụng chức cấp xó và đội ngũ cỏn bộ lónh đạo chủ chốt cỏc cấp, cỏc ngành.
Đến năm 2010, cú 90% cỏn bộ, cụng chức cấp xó, 100% cỏn bộ, cụng chức đạt chuẩn theo quy định. Từ năm 2011, chỉ đề bạt những cỏn bộ, cụng chức đó đạt chuẩn đào tạo. Đến năm 2020, cơ bản cú đội ngũ cỏn bộ trẻ, năng động, đỏp ứng yờu cầu quản lý KT-XH thời kỳ mới.
Tập trung đào tạo đội ngũ cụng chức, viờn chức cú trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật cao. Mỗi năm cử 50 - 70 cỏn bộ, cụng chức, viờn chức đi đào tạo nõng cao trỡnh độ, cập nhật tri thức, ngoại ngữ… ở trong và ngoài nước. Chỳ trọng đào tạo kỹ sư giỏi trong cỏc ngành sản xuất, cỏn bộ chuyờn mụn giỏi trong lĩnh vực tài chớnh, ngõn hàng, hoạch định chiến lược, quy hoạch, đụ thị, kiến trỳc, quản lý kinh tế, quản lý doanh nghiệp, nghiờn cứu thị trường, y tế, giỏo dục, thể dục thể thao… Coi trọng cụng tỏc bồi dưỡng kỹ năng, phương phỏp làm việc hiện đại cho đội ngũ cỏn bộ nguồn [132].
Tiếp tục xõy dựng, bổ sung cơ chế, chớnh sỏch phỏt triển NNL: Bổ sung, điều chỉnh mức học phớ đối với học nghề, học sinh phổ thụng. Quan tõm cỏc đối tượng học nghề ở những nơi người dõn dành đất phỏt triển cụng nghiệp, dịch vụ, đụ thị. Nghiờn cứu ban hành chớnh sỏch hỗ trợ khuyến khớch nhà đầu tư mở trường đào tạo nghề, trường ĐH, CĐ, trung tõm đào tạo ngoại ngữ chất lượng cao. Quan tõm lợi ớch nhà đầu tư. Cú chớnh sỏch hỗ trợ cỏc trường đào tạo của Trung ương trờn địa bàn, coi những trường này nằm trong hệ thống trường đào tạo của tỉnh. Ban hành chớnh sỏch đối với cỏn bộ, cụng chức, viờn chức và học sinh cú năng khiếu đặc biệt đi học tập ở nước ngoài. Rà soỏt, bổ sung chớnh sỏch, tạo mụi trường và cỏc điều kiện thuận lợi để thu hỳt cỏn bộ cú trỡnh độ chuyờn mụn cao, cỏc nhà quản lý giỏi, cỏc chuyờn gia đến làm việc tại Vĩnh Phỳc. Cú chớnh sỏch khuyến khớch, tạo điều kiện để người dõn đi du học tự tỳc và cú chớnh sỏch để họ về phục vụ tại tỉnh [132].
Tăng cường sự lónh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước, quan tõm của toàn xó hội đối với phỏt triển NNL: Cỏc cấp ủy đảng tăng cường sự lónh đạo, chỉ đạo quỏn triệt và tổ chức thực hiện Nghị quyết về phỏt triển NNL, coi đõy là nhiệm vụ chớnh trị đặc biệt quan trọng, đề ra chương trỡnh hành động cụ thể thực hiện Nghị quyết cú hiệu quả.
Cỏc cơ sở giỏo dục, đào tạo, dạy nghề chủ động đẩy mạnh đổi mới nội dung, chương trỡnh, phương phỏp dạy và học nhằm phỏt huy tớnh tớch cực, chủ động, sỏng
tạo, tự học của người học. Ứng dụng cỏc phương tiện, thiết bị hiện đại vào giảng dạy. Xõy dựng kế hoạch đào tạo sỏt nhu cầu của thị trường, gắn đào tạo với sử dụng lao động. Tăng cường liờn kết giữa cỏc cơ sở đào tạo, cỏc doanh nghiệp và đẩy mạnh hợp tỏc quốc tế trong đào tạo. Huy động nguồn giảng viờn kiờm chức từ đội ngũ lónh đạo cỏc cấp, cỏc ngành, giảng viờn của cỏc trường chuyờn nghiệp trờn địa bàn.
Động viờn, khuyến khớch mọi người tự học tập vươn lờn, tạo chuyển biến nhận thức của người lao động từ yờu cầu bắt buộc học tập nõng cao trỡnh độ thành nhu cầu tự học để khẳng định mỡnh và cống hiến được nhiều hơn cho xó hội, gúp phần tớch cực xõy dựng xó hội học tập.
Đại hội đại biểu lần thứ XV (2010) của Đảng bộ tỉnh, tiếp tục xỏc định