Chƣơng 4 : NHẬN XẫT VÀ KINH NGHIỆM
4.1. Nhận xột chung
4.1.2. Về kết quả đạt được
4.1.2.1. Thành tựu
Thứ nhất, về xõy dựng nguồn nhõn lực lónh đạo, quản lý, cụng chức, viờn chức, người lao động ở cỏc cơ quan hành chớnh sự nghiệp
Về NNL ở khu vực Nhà nước: Cụng tỏc xõy dựng NNL (đội ngũ cỏn bộ cụng chức, viờn chức) cú bước phỏt triển toàn diện, cơ bản đỏp ứng yờu cầu sự nghiệp CNH, HĐH trờn địa bàn tỉnh. Nhận thức cỏc cấp ủy, tổ chức đảng từ tỉnh đến cơ sở về vị trớ, vai trũ cụng tỏc cỏn bộ và xõy dựng đội ngũ cỏn bộ được nõng lờn. Nguyờn tắc Đảng thống nhất lónh đạo cụng tỏc cỏn bộ và quản lý đội ngũ cỏn bộ, đi đụi với phỏt huy trỏch nhiệm của cỏc tổ chức và người đứng đầu cỏc tổ chức trong hệ thống chớnh trị về cụng tỏc cỏn bộ được phỏt huy. Việc phõn cấp quản lý cỏn bộ và quy trỡnh cụng tỏc nhõn sự được cải tiến theo hướng mở rộng, phỏt huy dõn chủ và phự hợp với thực tiễn. Cỏc khõu trong cụng tỏc cỏn bộ như nhận xột, đỏnh giỏ, quy hoạch, đào tạo, luõn chuyển, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử và thực hiện chớnh sỏch liờn tục đổi mới, hoàn thiện và ngày càng gắn kết với nhau, gúp phần nõng cao chất lượng, hiệu quả cụng tỏc cỏn bộ. Đội ngũ cỏn bộ cơ bản đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, chất lượng ngày càng được nõng cao, nhất là cỏn bộ cấp cơ sở và cấp tỉnh. Hầu hết cỏn bộ cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, cú ý thức trỏch nhiệm với cụng việc được giao, được quần chỳng nhõn dõn tớn nhiệm, gúp phần quan trọng vào thành tựu phỏt triển KT-XH, giữ vững an ninh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội. Cụ thể như sau:
Đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, viờn chức về trỡnh độ chuyờn mụn được nõng lờn toàn diện, hầu hết cỏn bộ cụng chức, viờn chức cú trỡnh độ chuẩn và trờn chuẩn theo yờu cầu của ngạch trong đú chủ yếu là ĐH và trờn ĐH, cụ thể (khụng kể cỏn bộ cụng chức cấp xó): Sau ĐH chiếm 3,3%; ĐH chiếm 47,7%; CĐ chiếm 25%; trung cấp chiếm 20,6%; nhõn viờn chiếm 3,4%. Cú trỡnh độ trung cấp lý luận chớnh trị trở lờn chiếm 7,9 %. Cú chứng chỉ ngoại ngữ trỡnh độ A trở lờn chiếm 22,7% [157, tr.27]. Đõy là bước đột phỏ về chất trong đội ngũ cỏn bộ cụng chức, viờn chức.
Về ngạch cụng chức, cú 27 chuyờn viờn cao cấp và tương đương chiếm 0,14%; 740 chuyờn viờn chớnh và tương đương chiếm 3,8%; 12.930 chuyờn viờn và tương đương chiếm 65,8%; 4.858 cỏn sự chiếm 24,7%; 1.094 nhõn viờn chiếm 5,6%.
Về độ tuổi CB,CC, VC được trẻ húa, trong đú CC,VC cú tuổi đời dưới 30 tuổi năm 2010 tăng so với năm 2001 là 2,8%. Dưới 30 tuổi cú 6.924 người chiếm 35,2%; Trờn 30 tuổi cú 12.725 người, chiếm 64,8% biờn chế. Đến năm 2013 cơ bản tăng tỷ lệ ở độ tuổi dưới 30 tuổi.
Cụng tỏc đỏnh giỏ cỏn bộ,đó bỏm sỏt tiờu chuẩn chức danh, tiờu chớ đỏnh giỏ đối với từng chức danh cỏn bộ. Quy trỡnh đỏnh giỏ cỏn bộ, làm rừ ưu điểm, khuyết điểm về tư tưởng chớnh trị, đạo đức, lối sống, năng lực cụng tỏc, hiệu quả cụng việc và chiều hướng phỏt triển của cỏn bộ. Thực hiện nghiờm nguyờn tắc tập trung dõn chủ, khỏch quan, cụng khai đối với cỏn bộ được đỏnh giỏ. Đổi mới cỏch nhỡn nhận, đỏnh giỏ cỏn bộ theo hướng lấy hiệu quả cụng việc làm thước đo, phõn loại cỏn bộ. Gắn kiểm điểm, đỏnh giỏ cỏn bộ với trỏch nhiệm của tập thể lónh đạo nơi cỏn bộ cụng tỏc và trỏch nhiệm của từng đồng chớ Ủy viờn Ban Thường vụ Tỉnh ủy phụ trỏch ngành, lĩnh vực, địa phương.
Cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ được triển khai tớch cực, đồng bộ, thường xuyờn được rà soỏt, bổ sung, điều chỉnh cho phự hợp thực tiễn.
Cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng, tuyển chọn cỏn bộ từng bước chuẩn húa đội ngũ cỏn bộ về trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ, lý luận chớnh trị. Nõng cao năng lực lónh, chỉ đạo, tổ chức hoạt động thực tiễn, xử lý cỏc vấn đề phức tạp phỏt sinh ở địa phương, đơn vị cơ sở. Cụng tỏc tuyển chọn, sử dụng cỏn bộ được cấp ủy đảng, chớnh quyền quan tõm chỉ đạo và tổ chức thực hiện. Chất lượng cỏn bộ đầu vào cỏc bộ mỏy được nõng cao. Cỏc địa phương, đơn vị căn cứ chỉ tiờu biờn chế được giao và yờu cầu thực tế, đồng thời bỏm sỏt tiờu chuẩn chuyờn mụn nghiệp vụ, lý luận chớnh trị, phẩm chất đạo đức... để tuyển chọn cỏn bộ, trong đú ưu tiờn sinh viờn là đảng viờn, tốt nghiệp loại khỏ giỏi, cỏn bộ cú trỡnh độ kinh nghiệm cụng tỏc.
Cụng tỏc bố trớ, điều động, luõn chuyển, bổ nhiệm và giới thiệu cỏn bộ ứng cử được quan tõm, gắn với cụng tỏc quy hoạch, nhận xột, đỏnh giỏ cỏn bộ và kết quả kiểm điểm theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 (khúa XI). Bố trớ, sắp xếp cỏn bộ đều xuất phỏt từ yờu cầu, nhiệm vụ và thực hiện tốt nguyờn tắc tập trung dõn chủ. Chất lượng bổ nhiệm, giới thiệu cỏn bộ ứng cử được nõng lờn, hạn chế tỡnh trạng đơn thư khiếu nại. Hầu hết cỏn bộ được bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử đều hoàn thành chức trỏch nhiệm vụ được giao, khẳng định được bản thõn trong thực tế cụng tỏc.
Về thực hiện chớnh sỏch cỏn bộ, được quy định và cụ thể húa bằng cỏc văn bản, nhằm nõng cao trỡnh độ đội ngũ cỏn bộ, trớ thức, UBND tỉnh cú Quyết định số: 13/2003/QĐ ngày 03/01/2003 về thực hiện chế độ thu hỳt và ưu đói, bổ sung cho
tỉnh đội ngũ cỏn bộ, cụng chức cú trỡnh độ cao, cụng chức đến nhận cụng tỏc ở miền nỳi khú khăn, đồng thời chớnh sỏch này gúp phần khuyến khớch cỏn bộ, cụng chức học tập nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ. Đồng thời, giải quyết chế độ chớnh sỏch cho đối tượng cú trỡnh độ cao, những sinh viờn tốt nghiệp loại giỏi, cỏc chuyờn ngành mà tỉnh thiếu như ngoại ngữ, tin học. Chớnh sỏch thu hỳt và ưu đói thể hiện sự quan tõm của tỉnh đối với đối tượng hưởng chế độ và đỏp ứng được một phần nhu cầu vật chất cho đối tượng này.
Cụng tỏc giỏo dục, quản lý cỏn bộ cỏc cấp ủy quan tõm chỉ đạo, gắn với việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chớ Minh và thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (khúa X) về tăng cường sự lónh đạo của Đảng đối với cụng tỏc phũng, chống tham nhũng, Nghị quyết số: 11-NQ/TU, ngày 11/11/2002 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh (khúa XIII) “Về một số nhiệm vụ chủ yếu của cụng tỏc tư tưởng thời gian tới”. Cỏc cấp uỷ đảng từ tỉnh đến cơ sở đó thường xuyờn quan tõm làm tốt cụng tỏc giỏo dục chớnh trị tư tưởng, giỏo dục đạo đức, lối sống, ý thức rốn luyện cho cỏn bộ, đảng viờn chấp hành nghiờm Cương lĩnh, Điều lệ Đảng và quy định về những điều đảng viờn khụng được làm. Tăng cường xõy dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh, củng cố cơ sở yếu kộm, tớch cực phũng, chống tham nhũng, quan liờu, lóng phớ, tiờu cực.
Trong đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, viờn chức phải núi đến đội ngũ giỏo viờn, giảng viờn ngày càng được nõng cao. Về phương phỏp, nội dung giảng dạy của đội ngũ giỏo viờn, giảng viờn đang cú sự thay đổi theo hướng giảm thiểu lý thuyết, tăng tớnh thực tế trong cỏc chương trỡnh và thời gian giảng dạy tạo tớnh hiệu quả trong từng mụn học, ngành học [172, tr.30]. Về trỡnh độ sau ĐH 391 người, chiếm 21,4%; trỡnh độ ĐH 901 người, chiếm 49,2%, trỡnh độ CĐ 134 người, chiếm 7,3%; trỡnh độ khỏc 404 người, chiếm 22,1%. Về số lượng giỏo viờn, giảng viờn qua cỏc năm học đều tăng, chất lượng giỏo viờn, giảng viờn cú nhiều tiến bộ. Đội ngũ giỏo viờn, giảng viờn đang được trẻ húa.
Chất lượng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, viờn chức ngành y tế đó cú nhiều chuyển biến, trỡnh độ được nõng cao. Số CB,CC,VC cú trỡnh độ BSCKII tăng từ 2 người năm 2000 lờn 15 người năm 2013, BSCKI từ 96 người tăng lờn 145 người, thạc sĩ từ 2 người năm 2000 tăng 46 người năm 2013, điều dưỡng cỏc loại tăng từ 200 người năm 2000 lờn 1.115 người năm 2013 [172; tr.31]. Khả năng tiếp thu kiến thức, kỹ năng làm chủ cụng nghệ hiện đại và ỏp dụng cỏc tiến bộ kỹ thuật tiờn tiến vào việc chẩn đoỏn, khỏm, chữa bệnh cho nhõn dõn đạt mức độ khỏ.
Như vậy, trong 13 năm tập trung lónh, chỉ đạo số lượng và chất lượng đội ngũ CB,CC,VC trong hệ thống chớnh trị cú nhiều chuyển biến tớch cực, trỡnh độ về mọi mặt được nõng cao, tỷ lệ CB,CC,VC đạt chuẩn được nõng lờn rừ rệt. CB,CC,VC cú trỡnh độ tiến sĩ, thạc sĩ tăng 3,1%, ĐH tăng 21% so với năm 2000. Đặc biệt chất lượng cỏn bộ cụng chức cấp xó được nõng cao rừ rệt, cỏn bộ cụng chức cú trỡnh độ trung cấp trở lờn sau 13 năm tăng 35,4%. Cụng tỏc quy hoạch, xõy dựng và phỏt triển đội ngũ CB,CC,VC những năm qua bước đầu đỏp ứng yờu cầu nõng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của cỏc cơ quan, đơn vị.
Về nhõn lực ở cỏc khu vực khỏc: Vĩnh Phỳc xỏc định mục tiờu tập trung phỏt triển mạnh dịch vụ, du lịch, đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, ưu tiờn
phỏt triển cỏc ngành dịch vụ đem lại giỏ trị gia tăng cao, phục vụ trực tiếp cho khu vực sản xuất; cỏc ngành dịch vụ lợi ớch cụng cộng, xó hội; coi trọng và khuyến khớch phỏt triển cỏc loại hỡnh dịch vụ khỏc. Để thực hiện mục tiờu đú, Vĩnh Phỳc đó xõy dựng được NNL bảo đảm cả chất lượng và số lượng.
Nhõn lực cỏc ngành dịch vụ, du lịch tăng nhanh về số và chất lượng, phản ỏnh khỏch quan xu thế chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH. Trong cỏc ngành dịch vụ, lĩnh vực tài chớnh, tớn dụng và kinh doanh dịch vụ tài sản và tư vấn là lĩnh vực cú tốc độ tăng trưởng lao động nhanh nhất. Giai đoạn 2000 - 2013, lĩnh vực tài chớnh, tớn dụng tăng bỡnh quõn 14,22%/năm và kinh doanh dịch vụ tài sản, tư vấn đạt tốc độ tăng 24,93%/năm. Đõy là những lĩnh vực cú thế mạnh và đang phỏt triển những năm gần đõy.
Phần lớn đội ngũ doanh nhõn trưởng thành từ thực tiễn, trỡnh độ học vấn khỏ. Một bộ phận đỏng kể doanh nhõn Vĩnh Phỳc hiện nay là đảng viờn Đảng Cộng sản Việt Nam và Đoàn viờn Thanh niờn cộng sản Hồ Chớ Minh. Đội ngũ doanh nhõn cú ý thức, coi trọng và chủ động hơn trong tự đào tạo, bồi dưỡng nõng cao kiến thức, chuyờn mụn nghiệp vụ, đỏp ứng tốt hơn đũi hỏi về kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ trong quỏ trỡnh sản xuất, kinh doanh, trong bối cảnh cạnh tranh trong nước và quốc tế diễn ra khốc liệt.
Phạm vi hoạt động sản xuất, kinh doanh của đội ngũ doanh nhõn ngày càng mở rộng trờn nhiều lĩnh vực. Theo số liệu điều tra, cú 38,6% số doanh nhõn hoạt động trong lĩnh vực bỏn buụn và bỏn lẻ, sửa chữa ụ tụ, mụ tụ, và đõy cũng là khu vực cú số lượng doanh nhõn hoạt động đụng nhất. Tiếp theo là khu vực cụng nghiệp
chế biến, chế tạo với sự tham gia của 18,9% số doanh nhõn [157, tr.29]. Khỏt vọng kinh doanh, làm giàu và thành cụng trong sản xuất, kinh doanh của lực lượng doanh nhõn ngày càng trở nờn rừ nột. Những năm qua, rất nhiều doanh nhõn đó khẳng định vị thế, uy tớn của mỡnh trờn thị trường trong và ngoài nước thụng qua cỏc doanh nghiệp, thương hiệu sản phẩm, hàng húa, dịch vụ của họ. Lực lượng doanh nhõn đó và đang chứng tỏ vị trớ, vai trũ tiờn phong trong cụng cuộc phỏt triển kinh tế, đảm bảo phỳc lợi và tiến bộ xó hội. Thực tế, doanh nhõn Vĩnh Phỳc đó tham gia, hưởng ứng cỏc phong trào hoạt động xó hội, gúp phần giảm nghốo, cứu trợ, cứu nạn… cú hiệu quả, mang ý nghĩa xó hội và nhõn văn sõu sắc.
Về nhõn lực đi làm việc ở nước ngoài, trong thời gian qua, việc đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài đó trở thành một trong những hướng quan trọng gúp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập, giảm nghốo, nõng cao mức sống của người dõn Vĩnh Phỳc. Số lượng người lao động Vĩnh Phỳc được đưa đi làm việc tại nước ngoài cú xu hướng tăng nhanh qua cỏc năm. Giai đoạn 2006 - 2010, đưa gần 5.800 lao động đi làm việc cú thời hạn ở nước ngoài [157, tr.32]. Người lao động Vĩnh Phỳc tham gia làm việc nhiều ngành, nghề, lĩnh vực với trỡnh độ chuyờn mụn khỏc nhau như: xõy dựng, giày da, may mặc, giỳp việc gia đỡnh, chăm súc người bệnh, người già và tàn tật, lắp rỏp điện tử… với trỡnh độ từ lao động giản đơn đến lao động kỹ thuật cao.
Cơ cấu lao động qua đào tạo ngành Dịch vụ đến năm 2015
Thứ hai, về xõy dựng nguồn nhõn lực chuyờn mụn kỹ thuật
Về NNL ở khu vực cụng nghiệp, thành thị: Thực hiện cỏc chủ trương, Nghị quyết của Tỉnh ủy và chỉ đạo quyết liệt của UBND tỉnh NNL trong khu vực cụng nghiệp, thành thị tăng nhanh chúng cả về số lượng và chất lượng. Tổng số lao động ở thành thị đến năm 2013 đạt 251.380 người, lao động ở khu vực cụng nghiệp - xõy dựng trờn 149.690 người. Trong đú chất lượng lao động qua đào tạo của một số lĩnh vực mũi nhọn ngành cụng nghiệp cú chiều hướng tăng nhanh như cơ khớ chế tạo, CNTT, dệt may, chế biến thực phẩm đồ uống..., cơ bản đỏp ứng yờu cầu thời kỳ hội nhập.
Sự chuyển dịch cơ cấu lao động trong nhúm ngành cụng nghiệp - xõy dựng và khu vực đụ thị cú chuyển biến tớch cực, theo hướng giảm tỷ lệ lao động nụng nghiệp sang cụng nghiệp, lao động thuần nụng sang dịch vụ đụ thị. Đồng thời, là chuyển biến tỏc phong sinh hoạt, lao động, văn húa cụng nghiệp, đụ thị, tạo điều kiện cho quỏ trỡnh đụ thị húa, cụng nghiệp húa thuõn lợi.
Cơ cấu lao động qua đào tạo ngành cụng nghiệp đến năm 2015
Nguồn: Theo tớnh toỏn của nhúm tư vấn nghiờn cứu dự ỏn
Kết quả đào tạo, bồi dưỡng và giải quyết việc làm trong khu vực cụng nghiệp, thành thị từ sau năm 2001 đến năm 2013, đạt hiệu quả khỏ cao. Từng bước thu hỳt cỏc doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh đầu tư vào cỏc khu, cụm cụng nghiệp và ngoài khu cụng nghiệp. Củng cố cỏc làng nghề hiện cú, phỏt hiện cỏc nghề mới và làng nghề mới, xõy dựng hệ thống giao thụng, kết cấu hạ tầng cỏc khu, cụm cụng nghiệp, thành thị ngày càng hiện đại, gúp phần giải quyết việc làm cho nhiều vạn lao động.
Về NNL ở khu vực nụng nghiệp, nụng thụn: Vĩnh Phỳc xỏc định mục tiờu chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn và nõng cao đời sống nụng dõn là khõu đột phỏ, làm tiền đề đẩy mạnh phỏt triển cụng nghiệp. Do vậy cụng tỏc xõy dựng NNL ở khu vực nụng nghiệp, nụng thụn được đào tạo, bồi dưỡng chỳ trọng về số lượng và chất lượng. Về chất lượng học sinh, sinh viờn tốt nghiệp nhỡn chung cú hiểu biết cơ bản nhất về chuyờn mụn ngành theo học, đạt mục tiờu kiến thức về trỡnh độ đào tạo của ngành, cú kỹ năng nghề nghiệp cơ bản.
Về phỏt triển cỏc làng nghề truyền thống ở khu vực nụng nghiệp, nụng thụn. Vĩnh Phỳc chỉ đạo xõy dựng cỏc đề ỏn khụi phục hỗ trợ phỏt triển cỏc làng nghề TTCN, quy hoạch cụm cụng nghiệp, làng nghề TTCN trong quỏ trỡnh thực hiện mang lại kết quả đỏng khớch lệ. Với hỡnh thức hỗ trợ đào tạo thợ lành nghề, truyền nghề, chuyển đổi mặt hàng sản xuất, từ sản xuất sản phẩm phục vụ tiờu dựng trong nước, sang sản phẩm xuất khẩu…, một số làng nghề truyền thống đó và đang phỏt triển như: Làng đỏ Hải Lựu (Lập Thạch), mộc Thanh Lóng, gốm Hương Canh (Bỡnh Xuyờn); đan lỏt Triệu Đề (Lập Thạch). Một số làng nghề mới đó và đang được