CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA
3.4.1.Chiến lƣợc phát triểntheo chiều sâu của vùngĐông Nam Bộ đặt ra nhiều thời cơ vàthách thứcđối với biến đổi cơ cấu xã hội nông dân tỉnh Bình Dƣơngtrong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa
Ngay từ những nămđầu đổi mới, phát triển, quy hoạch vùng kinh tế trọng điểm đã đƣợc Đảng và Nhà nƣớc chú trọngnhằm tạo ra “đầu tàu” kinh tế cũng nhƣ khai thác lợi thế của các vùng miền trên cả nƣớc. Khi đó, vùng Đông Nam Bộ đã cóđƣợc “tam giác tăng trƣởng” khámạnhvới các tỉnh T.P. Hồ Chí Minh -Đồng Nai-Bà Rịa - Vũng Tàu vàsau này đƣợc thay bằng cụm từ"vùng kinh tế trọng điểm". Quyết định
số 910/1997/QĐ-TTg về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã
Chí Minh; Bình Dƣơng; Bình Phƣớc; Tây Ninh; Đồng Nai; Bà Rịa-Vũng Tàu;Long An; Tiền Giang với diện tích khoảng 10,5% diện tích tự nhiên của cả nƣớc. Nghị
quyết số 53 - NQ/TW của Bộ Chính trị ngày 29/8/2005 về Phát triển KT - XH và
bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Đông Nam Bộ và vùng kinh tế trọng điểm phía
Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020cũng xác định 8 tỉnh, trong đó
Đông Nam Bộ có 6 tỉnh, thành là: Đồng Nai; Bà Rịa Vũng Tàu; Bình Dƣơng; Tây Ninh; Bình Phƣớc và TP. Hồ Chí Minh.Nhƣ vậy,toàn bộ các tỉnh vùng Đông Nam Bộ nằm trong vùng kinh tế trong điểm phía Nam và đến nay cóvai trò quan trọng trong quá trình xây dựng đất nƣớc ta.
Vùng Đông Nam Bộ có ƣu thế lớn về công nghiệp - dịch vụ, có nhiều cửa ngõ và tuyến giao thông thuận lợi giao thƣơng với các nƣớc trong khu vực và trên thế giới.Không thể phủ nhận kết quả kinh tế nói chung và biến đổi CCXH - nông dân tỉnh Bình Dƣơngnói riêng thời gian qua đều do tận dụng, khai thác tốt thế mạnh của vùng, và những kết quả đạt đƣợc của Bình Dƣơng cũng là minh chứng chothành công chung của vùng Đông Nam Bộ và cả nƣớc. Cũng phải nhận thấy tuy tiềm năng và lợi thế củavùng là rất lớnnhƣng để khai thác hiệu quả thì Bình Dƣơngcần phảiđáp ứng tốt các yêu cầu, tiêu chímới có thể chuyển thành lợi thế, nếu không sẽ là trở ngạitrong tiến trình phát triển.Và thực tế đến nay không thể phủ nhận Bình Dƣơng đã trở thành mắt xích quan trọng của vùng, nhƣng cũng chịu tác động với áp lực rất lớn, đặc biệt đối với biến đổi CCXH nông dân.
Thách thứctrƣớc hếtđó là cần nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lựcđể đáp ứng kịp thời tiến trình phát triển của vùng Đông Nam Bộ theo chiêu sâu, bền vững. Do xuất phát điểm từ tỉnh nông nghiệp với trình độ khoa học - kỹ thuật và tay nghềnông dân ít nhiều còn hạn chế, cùng quá trìnhchuyển dịch kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp - dịch vụ mạnh mẽ nên bài toán này đang là một trong những áp lực lớn đặt ra. Thực tếnâng cao trình độ nguồn nhân lực nói chung và nông dân nói riêng là yêu cầu có tính khách quan nhằm đáp ứng bối cảnh của vùng để chuyển từ phát triểntheo chiều rộng sang chiều sâu, cũng nhƣtăngkhả năng cạnh tranh, nắm bắt, tận dụng khoa học - kỹ thuật.Tuy nhiên để đạt đƣợc yêu cầu này lại cần có thời gian,
chính sách định hƣớng cùng những đầu tƣ lớn, mà những nội dung này không thể giải quyết trong thời gian ngắn.
Áp lực và đòi hỏi của vùng còn đạt ra yêu cầu đối với tỉnh Bình Dƣơng cần có những chính sách và đầu tƣ để nâng caotrình độ khoa học - kỹ thuật; giáo dục; y tế; cơ sở hạ tầng; quy hoạch hành chính, đô thị… và tất nhiên cả cách thức quản lý tầm vĩ mô của đội ngũ cán bộ saocho phù hợp với chuyển dịch kinh tế. Màsâu xa chỉ có thể đáp ứng tốt các nội dung, điều kiện nêu trên khi những vấn đề liên quan đến nông nghiệp, nông dânvà nông thôn phải đƣợc giải quyết trƣớc một bƣớc, đó vừa là thời cơ nhƣng cũng là áp lực đặt ra đối với biến đổi CCXH nông dân Bình Dƣơng hiện nay.
Với tính gắn kết chặt chẽ và chịu, tác động của vùng Đông Nam Bộ nên Bình Dƣơng không thể tách rời hoặc đi ngƣợc xu hƣớng phát triển vùng nêu nhƣ không muốn tụt hậu và bị bỏ lại, và chỉ có thể đánh giá đúng những áp lực, đòi hỏi mang tính khách quan và giải quyết mang tính cầu thị cao mới tạo ra những thành công mang tính bền vững trong thời gian tới. Và tất nhiên, áp lực nêu trên của vùng chỉ có thể giải quyết gốc rễ vấn đề khi những nội dung có liên quan đến biến đổi CCXH nông dân Bình Dƣơng đƣợc hóa giải vẹn toàn.
3.4.2.Các loại hình cơ cấu xã hội nông dân tỉnh Bình Dƣơngchƣa có đƣợc sự gắn kếtcao nhấttrong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa
Trong tính tổng thể, CCXH nông dânluôn có tính gắn kếtchặt chẽ,và việc nâng cao tính liên kết sẽ ảnh hƣởng rất nhiều đến hiệu quả, mặt tích cực, thuận lợi cũng nhƣ nảy sinh nhiều khó khăn, hạn chế nếu thiếu tính gắn kết giữa các loại hình. Thực tế, một trong nhữngnguyên nhân tạo ra khó khăn, hạn chế của biến đổi CCXH nông dân Bình Dƣơng hiện nay do chƣa tạo rasự gắn kết cao nhất của các loại hình cơ cấu, đặc biệt giữa ba cơ cấu nêu trên.
Đối với biến đổi CCXH - nghề nghiệp nông dân Bình Dƣơng đã tạo ra sựchuyển dịch nghề nghiệp hiệu quả; mô hình sản xuất đa dạng; chất lƣợng sản phẩm và thu nhập nông dânđƣợc nâng cao... Tuy vậy, cũng còn một sốkhó khăn, hạn chế, đó là trình độ, tay nghề nông dânvẫn chƣa đạt đƣợc mức cao để có thể khai thác hết tiềm năng, thời cơ đang có. Bởi nhƣ đã phân tích, quá trình chuyển dịch
nghề nghiệp luôn đòi hỏi mang tính bắt buộc đối với học vấn, kỹ năng trong sản xuất, do vậy, song song đó cần hết sức chú trọng nâng cao trình độ, tay nghề, tạo điều kiện mà môi trƣờng thuận lợi cho chủ thể lao động cống hiến. Vàkhi nghề nghiệp, thu nhập ổn định lại là điều kiện tiên quyết nâng cao chất lƣợng sống, góp phần vào nâng cao mặt tích cực của CCXH - dân số nông dân thông quacác lĩnh vực nhƣ: giáo dục; y tế; môi trƣờng sống; vui chơi, giải trí…
Đối với biến đổi CCXH - dân số nông dân vớinhững kết quả đạt đƣợc đã làm cho bức tranh dân số nông thôn với nhiều mảng màu sáng, nghề nghiệp chuyển đổi hiệu quả, tính gắn giữa nông thôn và thành thị kết đƣợc phát huy cùng tỷ lệ lao động nông nghiệp giảm dần theo chiến lƣợc phát triển kinh tế -xã hội. Nhƣng nhìn chung vẫn có chênh lệch so với thành thị về điều kiện thụ hƣởng các giá trị vật chất và tinh thần cũng nhƣ cơ hội phát triển.Công nghiệp hóa góp phần đô thị hoá nông thôn nhiều hơn hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn. Những khó khăn này sâu xa có sự chi phối từ sự liên kết chƣa cao của với nghề nghiệp, thu nhập, trình độ, tay nghề… của nông dân làm cho chất lƣợng dân số đến nay cũng còn nhiều khó khăn, hạn chế.
Đối với biến đổi CCXH - trình độ, tay nghề nông dân đƣợc thể hiện quasản xuấtnông nghiệp, trình độ dân trí từng bƣớc thay đổi, Nhƣng vẫn có cách biệt so với thành thị.Về tính logic, khi dân số nông dân giảm, nghề nghiệp chuyển đổi hiệu quả, thu nhập tăng cao,nông dân sẽ cóđiều kiện để chi trả, đầu tƣ giáo dục và tất yếu trình độ, tay nghề đƣợc nâng lên, nhƣng đến nay cho thấy sự tăng lên còn chậm so với yêu cầu và tiến trình CNH, HĐH.
Từ những phân tích mang tính khái quát nêu trên có thể thấy, để nâng cao thuận lợi, tích cực biến đổi CCXH nông dân trong sự nghiệp CNH, HĐH cần nhiều hơn những định hƣớng và chính sách đầu tƣ để có đƣợc tính gắn kết giữa các loại hình CCXH nông dân nhằm mang lại hiệu quả cao nhất.
3.4.3.Sự chuyển dịch nhanh của quá trình nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóalàm nảy sinh nhiều thời cơ và thách thức đối vớibiến đổi cơ cấu xã hội nông dântỉnh Bình Dƣơng
Với thuận lợi cùng chính sách và quyết tâm thực hiện sự nghiệp CNH, HĐH, đến nay Bình Dƣơng đã đạtđƣợckết quả có tính tiêu biểutrên cả nƣớc, nhƣng vì tiến trình diễn ra rất nhanhnênCCXH nông dâncũng chịu những khó khăn, thách thức
nhất định. Nguyên nhân do xuất phát điểm của từ một tỉnh dân số nông dân và sản xuất nông nghiệp và khu vực nông thôn chiếm chủ yếu.
Thực tế nhƣ phân tích trong biến đổi cơ cấu xã hội - nghề nghiệp nông dân, quá trình chuyển dịch rất nhanh sang công nghiệp và dịch vụ đã đặt ra yêu cầu cho nông dân cần nâng cao trình độ,kỹ năng, tác phong trong sản xuất, vừa chuyển đổi nghề nghiệp, vừa khai thác lợi thế nông nghiệp trong hoàn cảnh mới, và tất nhiên có những khó khăn nhất định bởi đây là sự chuyển đổi từ cách thức sản xuất nông nghiệp sang môi trƣờng công nghiệp, dịch vụ, chuyển đổi từ tƣ duy manh mún, nhỏ lẻ sang sản xuất thị trƣờng hàng hóa lớn...
Biến đổi cơ cấu xã hội - dân số nông dân cho thấy sự giảm nhanh trƣớc tác động của sự nghiệp CNH, HĐH, quá trình đô thị hóa của Bình Dƣơng hiện nay trên 80% vừa là minh chứng cho thành công sự nghiệp CNH, HĐH nhƣng khía cạnh khác là áp lực rất lớn đến nông dân. Một mặt cần phân bố hợp lý tỷ lệ nông dân để vừa đảm bảo sản xuất và xây dựng nông thôn mới, phát triển sinh thái, giữ gìn môi trƣờng sinh thái nhƣng cũng vừa đảm bảo cho chuyển đổi đô thị. Rõ ràng trong quá trình chuyển đổi, trọng tâm và quyết định tính hiệu quả chính là nông dân, sẽ là thành quả hay áp lực đều do chính sách và chiến lƣợc đầu tƣ, giải quyết vấn đề trực tiếp hay gián tiếp đến biến đổi CCXH - nông dân hiện nay, và tất nhiên ít nhiều sẽ có những khó khăn nhất định.
Biến đổi CCXH - trình độ, tay nghề nông dân là cơ cấu có những áp lực mạnh mẽ nhất trong bối cảnh hiện nay, việc nâng cao trình độ, tay nghề kết quả thế nào sẽ quyết định rất nhiều đến hiệu quả sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp, đến chất lƣợng sống và vận hành xã hội đô thị - nông thôn và tính bền vững của sự nghiệp CHH, HĐH tỉnh Bình Dƣơng hiện nay.
Tuychịu tác động mạnh mẽ từ sự nghiệp CNH, HĐH nhƣng cơ cấu xã hội nông dân Bình Dƣơng cũng có sự tác động trở lại tạo ra thuận lợi hay khó khăn nhất định. Nhìn chung, với những kết quả đạt đƣợc, biến đổi CCXH - nông dân tỉnh Bình Dƣơng đã góp phần nâng cao thu nhập nông dân, tạo ra nhiều cơ hội việc làm, đa dạng hóa nghành nghề sản xuất, áp dụng khoa học - kỹ thuật, hình thành tầng lớp nông dân bậc cao và trung lƣu, bên cạnh đó cũng còn một số nông dân do hạn chế về khả năng tiếp cận văn hóa, khoa học, kỹ thuật… cuộc sống chƣa đƣợc cải thiện
đáng kể, thậm chí nghèo đi, tạo ra khoảng cách giàu - nghèo ở nông thôn ngày một lớn. Bộ phận này khi tham gia sản xuất trong nhà máy, công ty, cũng chỉ đáp ứng với lao động giản đơnvà tất nhiên thu nhập và việc làm không ổn định, tạo ra những khó khăn và áp lực cho chính sách an sinh xã hội, trợ cấp thất nghiệp. Trong thời gian tới nếu không có chính sách đột phá đối với biến đổi CCXH nông dân sẽ tạo ra rào cản không nhỏ.
Bảng 3.8. Chênh lệch thu nhập bình quân đầu ngƣời/ tháng giữa nhóm cao nhất và nhóm thấp nhất theo giá hiện hành
Thu nhập bình quân đầu ngƣời/ tháng 2010 2012 2014 2016
Nhóm thu nhập cao nhất(Nghìn đồng) 7.014,0 7.905,0 8.945,0 13.171,0
Nhóm cao nhất so với nhóm thấp nhất (Lần)
7,2 6,9 7,0 7,0
Nguồn: Tổng cục thống kê Việt Nam. Tổng hợp niên giám thống kê các năm
Tiểu kết chƣơng 3
Tỉnh Bình Dƣơng dosớm tận dụng đƣợc lợi thế vùng nên đã đạtđƣợc những kết quả cao trong sự nghiệp CNH, HĐH, trở thànhmắt xích quan trọng của vùngĐông Nam Bộnói riêng và cả nƣớc nói chung.Đócũnglà nhân tốlàm chocơ cấu xã hội nông dân của Bình Dƣơng biến đổi mạnh mẽ, nổi bật là biến đổi CCXH - nghề nghiệp nông dân; biến đổi cơ cấu xã hội - dân số nông dân; biến đổi cơ cấu xã hội - trình độ, tay nghề nông dân.
Đối với biến đổi CCXH- nghề nghiệp với sựchuyển đổicủa hộ và lao động nông dân đã tạo điều kiện để sản xuấtCN - DV phát triển,táisản xuất nông nghiệp,thúc đẩy khu vực nông thôn năng động, hiệu quả, góp phần vào thành công sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn.Nhƣng không thể phủ nhận đến nay CCXH vẫn còn khó khăn,hạn chếnhƣ: chất lƣợng, hiệu quả và tính bền vững của nghề nghiệp; trình độ tay nghể nông dân; tính ổn định thu nhập..do vậy trong thời gian tới cần có nhiều chính sách và sự đầu tƣđể khai thác những lợi thế Bình Dƣơng đang có.
Biến đổi CCXH - dân số nông dân tỉnh Bình Dƣơng với sự giảm nhanh của dân số nông dânđang tạo ra thuận lợi để tỉnhquy hoạch nông thôn- đô thị, nâng cao môi trƣờng sống, tạo không gian sản xuất, không gian văn hóa bền vững, mà trƣớc hết đƣợc cụ thể hóa bằng phong trào xây dựng nông thôn mới. Thực tế, kết quảcủa biến đổi CCXH- dân số nông dân vừa là tiền đề nhƣng cũng là mục tiêu của các lĩnh vực nhƣ: giáo dục, đào tạo; y tế; an sinh xã hội; quy hoạch cơ sở hạ tầng... Đó cũng chính là nội dungcó tính trọng tâmcủa sự nghiệp CNH,HĐH nông nghiệp, nông thôn đang đƣợc Đảng và Nhà nƣớc cụ thể hóabằng những quan điểm, chính sách hiện nay.
Biến đổi CCXH- trình độ, tay nghề nông dân với chuyển biến tích cực thể hiện qua năng xuất, chất lƣợng sản phẩm cũng nhƣ thu nhập của nông dân.Đó còn là yếu tố quan trọng, quyết định trực tiếp đến nâng cao sản xuất; thụ hƣởng giá trị vật chất, tinh thần, sâu xa và ý nghĩa là đóng góp bền vững vàoxây dựng nông thôn văn minh, hiện đại. Tuy nhiên, biến đổi CCXH - trình độ, tay nghề nông dân cũng chƣa có những đột phá mang tính bƣớc ngoặt đểhình thành lao động nông nghiệp có trình độ, tay nghề cao, do vậy thời gian tới, ngoài những chính sách ƣu tiên về giáo dục đối với ngƣời nông dân và khu vực nông thôn cần thêm nhiều nội dung, chính sách bổ trợ về mặt chất lƣợng cuộc sống: nghề nghiệp; y tế; môi trƣờng sản xuất, kinh doanh; an sinh xã hội tốt hơn.
Suy cho cùng, nông dân vừa là sản phẩm nhƣng cũng là chủ thể của sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn. Họ sẽ kế thừa, nâng cao giá trị truyền thống, đồng thời tiếp biến để dịch chuyển từ truyền thống đến hiện đại. Và tất yếu, sự biến đổi này bắt đầu từ gia đình, đến quan hệ xã hội trong cộng đồng thôn, xã. Đây cũng là những thay đổi phù hợp với quy luật biến đổi kinh tế-xã hội, thích ứng với yêu cầu sự nghiệp CNH, HĐHđang đặt ra.Qua phân tíchbiến đổiCCXH nông dân Bình Dƣơng với những thay đổi xã hội nông thôn và kinh tế nông nghiệp với nhiều yếu tố tác động và tính chất mới: cơ cấu kinh tế nông nghiệp từng bƣớc thu hẹp và đi vào chiều sâu, kinh tế hàng hóa nông thôn năng động; phƣơng thức sản xuất thủ công, kinh nghiệm và tập quán manh mún, nhỏ lẻ đang có xu hƣớng chuyển mạnh sang phƣơng thức kinh doanh có kỹ thuật và công nghệ; tƣ duy hiện vật chuyển
sang lối tƣ duy giá trị. Xã hội nông thôn khép kín, ngại giao lƣu chuyển dần sang môi trƣờng đô thị và tất nhiên kéo theo là những thay đổi thể chế trong quản lý xã hội nông thôn.Nhƣng rõ ràng, bên cạnh đócũng còn những khó khăn, hạn chế nêntrong thời gian tới cần có chính sách đồng bộđể nâng cao tính tích cực, thuận lợi, khác phục hạn chế, khó khăn của biến đổi CCXHnông dân tỉnh Bình Dƣơng trong sự nghiệp CNH, HĐH.
Chƣơng 4. NHỮNG QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƢỚNG CƠ BẢN VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾUĐỐI VỚIBIẾN ĐỔI CƠ CẤU XÃ HỘI