4.2.2.1.Điều chỉnh và nâng cao chất lượng dân số nông dân thông qua quy hoạchcác khucông nghiệp, khuđô thịtrong sự nghiệpcông nghiệp hóa, hiện đại hóa
Sự nghiệp CNH, HĐH tỉnh Bình Dƣơng với sự đầu tƣ, mở rộng các cụm, khu công nghiệp đãthu hútlao động nhập cƣ tăng nhanh, làmquá trình đô thị hoácó những bƣớc ngoặt rất lớn về quy mô và tốc độ và đây cũng là một trong những nguyên nhân chínhlàm cho cơ cấu dân số nông dân biến đổi mạnh mẽ. Thực tế với đầu tƣ công nghiệp, mở rộng đô thị là yếu tố thuận lợi để nâng cao chất lƣợng dân số nông dân, tạo ra tính năng động của khu vực nông thôn. Nhƣ vậy, giữa dân số nông dân và quy hoạch, phân bố công nghiệp, phát triển đô thị luôn có tính chi phối chặt chẽ. Tuy nhiên để nâng cao tích cực, thuận lợi biến đổi CCXH - dân số thìquá trìnhđó phải đảm bảo sựhài hòa,vận hành hợp lý, hiệu quả.Việc đầu tƣ và mở rộng công nghiệp, đô thị qua nhanh luôn tạo ra sức ép rất lớn đến dân số nông dân trên
các mặt: nghề nghiệp; sản xuất; văn hóa; môi trƣờng… Do vậycần chú ý các nội dung chủ yếu sau:
Một là:Bình Dƣơng cầnsử dụng hiệu quả quỹ đấttrong quy hoạchcông nghiệp,đô
thịhiện nay.Tính đến thời điểm 2017 tỷ lệ lấp kín tại các khu công nghiệp Bình Dƣơng đạt 65%; cụm công nghiệp là 45%, nên trong thời gian tới tiếp tục thu hút đầu tƣ và lấp kín trƣớc khi mở rộngnhằm giảm áp lực tới đất sản xuất vàkhu vực nông thôn của tỉnh. Trong quá trình thu hồi đất phải có kế hoạch cụ thể, đặc biệt chú trọng vào công tácgiải quyếtviệc làm, tái định cƣ đểổn định đời sống nông dân. Đối với những gia đình bị thu hồi đất cần có hỗ trợ việc làm; đào tạo nghề, vay vốn với lãi suất ƣu đãi…
Hai là:Quá trình thu hút, chuyển dịch đầu tƣcông nghiệp và đô thị về khu vực
nông thôncần cósự đầu tƣ, chuẩn bị kỹ về các mặt: cơ sở hạ tầng giao thông; đào tạo nghề, giải quyết việc làm cùng chính sách hỗ trợ giáo dục, y tế, vay vốn... “Chiến lƣợc lan tỏa” của đô thị hóa là tất yếu nhƣng để thúc đẩy nông thôn phát triển và nâng cao vai trò của nông dân trong sự nghiệp CNH, HĐH thì cần tránh dẫn đến tình trạng“đô thị hóa cƣỡng bức”, tạo ra sáo trộn về các mặt của đời sống kinh tế - xã hội.
Ba là: Đối với khu vựcđƣợc quy hoạch đô thịnâng caochất lƣợng cơ sở hạ tầng
vàđảm bảocác nhu cầu cơ bản: giáo dục; y tế; giải trí, vui chơi…, tạo sự gắn kết giá trị truyền thống kết hợp cùng lối sống văn minh, hiện đại. Không chỉ chú trọng nâng cao hiệu quả kinh tế, mà cần đặc biệt lƣu ý đến văn hóa, tinh thần.
Bốn là: Tiếp tục đầu tƣ xây dựng các chƣơng trình nhà ở xã hội cho ngƣời có
thu nhập thấptại các khu đô thị lớn, đây là đột phá của tỉnh và đã có những thành công nhất định, đặc biệt đối với áp lực dân số đô thị hiện nay.Do đócần tiếp tục nhân rộng mô hình tại những khu vực có mật độ dân số caovới nhiều chính sách ƣu đãi để ngƣời lao động có khả năng tiếp cận nhƣ: trả góp hoặc cho thuê dài hạn, vì thực chất ngoài những lợi íchnêu trên, chính sách này sẽthu hút đƣợc lao động có trình độ, tay nghề phục vụ lâu dài.
4.2.2.2.Đẩy mạnh tái cơ cấu kinh tế nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới tỉnhBình Dương trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa
Tái cơ cấu kinh tế nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới là chiến lƣợc quan trọngcủa CNH, HĐH nƣớc ta hiện nay.Tuy có cùng mục đích nhằm khai thác tiềm năng, lợi thế của “tam nông” nhƣng mỗi lĩnh vực có vị trívà vai trò khác nhau. Nếu tái cơ cấu kinh tế nông nghiệp nhằm tạo ra năng suất, nâng cao chất lƣợng con ngƣời thì xây dựng nông thôn mới hƣớng đến tạo lập, hoàn thiện không gian kinh tế - chính trị - văn hóa,môi trƣờng sống bền vững.Nhƣng trƣớc hếtphải có sự ổn định của dân số nông dân mới tạo ra hiệu quảsản xuất nông nghiệp, quản lý và vận hành xã hội nông thôn hiệu quả, nếu không tạo ra tính chất biện chứng này thì sự gắn kết của chủ thể nông dân sẽ khó có thể bền vững và đó cũng là một trong những nguyên nhân làm choquá trình di dân hiện nay phần lớn là nông dândosản xuất kinh tếchƣaổn định và khu vực nông thôn chƣa tạo ra những thay đổi tích cực.Chính vì
vậy, cốt lõiđề án: “Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia
tăng và phát triển bền vững”(2013)cũng chính nhằm mang lại năngsuất kinh tế; tạo
điều kiện để nông dân chuyển đổi nghề nghiệp thuận lợi,mang lại giá trị thặng dƣ, ổn định đời sống.Tái cơ cấu kinh tế nông nghiệp còn tạo rasự gắn kết nông dân - nông nghiệp -nông thôn để nông dânphát huy vai trò, vị trí quan trọng nhƣ: cung cấp lƣơng thực, thực phẩm; củng cố, giữ vững an ninh - quốc phòngđịa bàn chiến lƣợc nông thôn; bảo vệ chủ quyền biên giới, hải đảo; lƣu giữ, phát huy giá văn hóa truyền thống...Trƣớc yêu cầubối cảnh hiện naytái cơ cấu kinh tế nông nghiệp sẽ ảnh hƣởng trực tiếp đếnchất lƣợng biến đổi CCXH -dân số nông dân,vì vậycần chú ýmột số nội dung sau:
Một là: Nâng cao chất lƣợng và khuyến khích phát triển mô hình kinh tế trang
trại hộ gia đình. Đây là đơn vị kinh tế có thế mạnh về vốn, KH -KTnên sẽ đóng góp rất lớn vào khai thác tiềm năng thế mạnh nông nghiệp và giải quyết việc làmnông thôn. Cũng cầncónhững chính sách ƣu đãi đểkhuyến khích các tổ chức, doanh nghiệp tham gia nhƣ: thành lập các tổ chức lớn đứng ra tiêu thụ sản phẩm;hình thành các chợ đầu mối để cung ứng sản phẩm, giảm thiểu các khâu trung gian, giảm chi phí và tăng tính cạnh tranh. Việc nâng cao sức mạnh và đóng góp của kinh tế hộ gia đình sẽ tạo ra sự ổn định dân số nông dân, là lực “hút” khu vực nông thôn đối với nông dân nhằm tận dụng thuận lợi của sự nghiệp CNH, HĐH.
Hai là:Quy hoạch cácvùng cây chuyên canh trên cơ sở ứng dụng KH - KT, công nghệ sinh học,phát triển và nâng cao chất lƣợng nhữngthƣơng hiệu nông sản của địa phƣơng. Truốc hếtcó chính sách ƣu đãi thu hút các nhà đầu tƣ vào nông nghiệp công nghệ cao vì đây là hƣớng đi chính của nông nghiệp Bình Dƣơng trong thời gian tới. Đồng thờidầnloại bỏ các cây trồng và vật nuôi không hiệu quả, tạo điều kiện để hộ gia đình, lao động chuyển đổi sản xuất, đặc biệt những khu vực có sự chuyển dịch kinh tế công nghiệp -dịch vụ nhanhcầncó chính sách hỗ trợ để nông dân mạnh dạn chuyển đổi, tận dụng lợi thế địa phƣơng.
Thứ tư:Nâng cao trình độ, tay nghề nông dânđểnắm bắt tiến bộ KH- KT, chuyển
giao kỹ thuật bằng nhiều hình thức cho nông dân. Đa dạng hóa các mô hình sản xuất trên thế mạnh cũng nhƣ phù hợp với tiến bộ khoa học, trình độ tay nghề nông dân.
Cùng với tái cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nâng cao thu nhập thì xây dựng nông thôn mớicũng chính hƣớng đếntạo lậpkhông gian sốngcho nông dân trênquê hƣơngđể phát huy vai trò vàoxây dựng kinh tế - xã hội, đây là còn là yếu tố nâng cao thuận lợi, tích cực biến đổi CCXH - dân số nông dânhiện nay. Nghị quyết số
26-NQ/TW về “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, cũng nhấn mạnh: “Xây dựng
nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; dân trí đƣợc nâng cao, môi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ; hệ thống chính trị ở nông thôn dƣới sự lãnh đạo của Đảng đƣợc tăng cƣờng”.Chính vì vậy, để xây dựng nông thôn mới hiệu quả, đồng thời góp phần vào biến đổi CCXH -dân số nông dân Bình Dƣơngcần chú ýnhững nội dung sau:
Một là:Nâng cao nhận thức trong đổi ngũ cán bộ điều hành, tuyên truyền sâu
rộng chủ trƣơng, lợi ích của mục tiêu xây dựng nông thôn mớimà trƣớc hết mang lại lợi ích cho chính ngƣời dân. Chỉ có trên cơ sở nhận thức nhƣ vậy nông dân cùng với cấp quản lý mới có những đóng góp và xây dựng nông thôn hiệu quả, không chạy theo phong trào, thành tích. Cấp quản lý và ngƣời dân có những trao đổi, lắng nghe
để tìm ra các tiêu chí phù hợp, trong đó cần chú trọng các tiêu chí về đời sống, an ninh, an toàn xã hội, văn hóa, môi trƣờng.
Hai là:Huy động các nguồn lực cùng chung tay tham gia xây dựng nông thôn
mới để có đƣợc kết quả cao nhất, trong đó cần nhấn mạnh tính quyết định của chủ thể nông dân.Tăng cƣờng xã hội hóa để thu hút đầu tƣ xây dựng nông thôn nhằm giảm thiểu đóng góp của nông dân,công khai thu chi, không huy động quá sức dân.
Ba là:Cần tham khảo, tiếp thu bài học của các địa phƣơng nhằm tìm ra tính
tƣơng đồng để vận dụng vào xây dựng nông thôn địa phƣơng. Đây là những kinh nghiệm tốt để Bình Dƣơng đẩy nhanh chiến lƣợc trong bối cảnh hiện nay.
4.2.2.3.Chủ độngxây dựngkịch bảnchuyển đổi dân số nông dântỉnh Bình Dươngtrong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa
Trong sự nghiệp CNH, HĐH thìđô thị hóa là một trong những biểu hiện tiêu biểuvà phản ánh rõ nét quy mô, tốc độ và chất lƣợng tiến trình. Đối với tỉnh Bình Dƣơng, đến nay đô thị hóađã đạt đƣợckết quả cao vàtác động rất mạnh đến biến đổi dân số nông dân, vì vậycầnchủ độngkịch bản chuyển đổi dân số nông dân.Tất nhiên phải căn cứ thực tiễn để có đƣợc sự chuẩn bịvàkhai thác tốt nhất thuận lợi, tích cực của biến đổi CCXH - dân số nông dân trên các lĩnh vực: kinh tế - chính trị - văn hóa, xã hội. Chung nhất, cần chú ý vào các nội dung nhƣ sau:
Thứ nhất:Cấp quản lý cần phối hợp cùng những tổ chức, đơn vị nghiên cứu để
xây dựng chiến lƣợc quy hoạch đô thị - nôngthôn; phát triển công nghiệp - dịch vụtrên cơ sở có đƣợc những dự liệu CCXH - dân số nông dânBình Dƣơng. Trongquy hoạch nông thôn để tạo đà khi chuyển lên thành thị phảinâng cao chất lƣợng cơ sở hạ tầng, bộ máy quản lý… Song song đó, tiếp thu những bài học, kinh nghiệmtừ các địa phƣơngkhi giải quyết dân số nông dântrong quá trình đô thị hóa.
Thứ hai: Nâng cao hiệu quả sản xuất; chuyển đổi ngành nghềvà thu nhập, đồng
thời từng bƣớc hình thành lối sống, văn minh, hiện đại khu vực nông thôn. Điều này có ý nghĩaquan trọng bởi khi nông thôn đƣợc chuyển đổi sẽ không tạo ra hiệu ứng “sốc” trƣớc sự vận hànhvà yêu cầu của thành thị do đƣợc sự chuẩn bị tốt từ trƣớc.
Thứ ba: Xây dựng cơ sở hạ tầnggiao thông, các dịch vụ: giáo dục; y tế; khu vui
nghiệp CNH, HĐH, đời sống kinh tế - xã hội nâng cao sẽ là thuận lợiđể khu vực nông thôn, vùng ven các khu công nghiệp tỉnh Bình Dƣơng ít có biến động trong quá trình chuyển đổi.
Thứ tư: Nâng caochất lƣợng bộ máy cán bộ đi đôi với thực hiệnquy chế dân chủ
cơ sởđể tiếp thu ý kiến và nguyên vọng ngƣời dân trong quá chuyển đổi quy hoạch. Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh “Thực hành dân chủ là chìa khoá vạn năng để giải quyết mọi khó khăn”. Thực hiện tốt quy chế dân chủ,ngƣời dân và chính quyền cùng tháo gỡ những khó khăn vƣớng mắc, làm cho mối quan hệ giữa đảng - chính quyền - nhân dân ngày càng đƣợc củng cố gắn bó mật thiết hơn, góp phần hạn chế tiêu cực nảy sinh. Các tổ chức chính trị - xã hội ở nông thôn, nhất là hội nông dân, hội phụ nữ, đoàn thanh niên, hội cựu chiến binh…thông qua hoạt động của mình, dƣới sự lãnh đạo của Đảng, tuyên truyềný thức tự lực, tự cƣờng của nông dân; tập hợp đông đảo nông dân giúp đỡ nhau trong phát triển kinh tế, giảm nghèo, xây dựng nếp sống văn hoá mới trong nông thôn và phòng chống tệ nạn xã hội; xây dựng các mô hình kinh tế giỏi, thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát việc thực thi chính sách, pháp luật, chƣơng trình dự án ở nông thôn…
4.2.3. Những giải pháp đối vớibiến đổi cơ cấu xã hội- trình độ, tay nghề nông dân tỉnh Bình Dƣơng trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa