Chƣơng 4 NHẬN XÉT VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM
4.2. Một số kinh nghiệm chủ yếu
4.2.2. Quan tâm chỉ đạo hoạt động của các tổ chức cơ sở Đảng tại các doanh nghiệp
Tổ chức đảng ở các doanh nghiệp có vai trị rất quan trọng trong việc lãnh đạo thực hiện các chủ trương của Đảng về xây dựng GCCN, nhất là các chi bộ đảng tại các doanh nghiệp và Đảng ủy khối doanh nghiệp. Trong những năm 1986 - 2013, nhất là từ năm 2001 đến nay, trên địa bàn tỉnh Thái Bình, các doanh nghiệp ngồi nhà nước đã phát triển nhanh chóng do thực hiện Luật doanh nghiệp và các chính sách về cổ phần hóa, thu hút vốn đầu tư nước ngồi, nhưng số doanh nghiệp có tổ chức cơ sở Đảng hoạt động chủ yếu lại là doanh nghiệp nhà nước, còn ở các doanh nghiệp ngồi nhà nước rất ít có tổ chức cơ sở đảng, do đó, việc lãnh đạo phát triển sản xuất, ổn
định và nâng cao đời sống cho cán bộ, công nhân, lao động tại các doanh nghiệp này còn nhiều hạn chế. Thực tế qua gần 3 thập kỷ lãnh đạo xây dựng ĐNCN trên địa bàn tỉnh Thái Bình cho thấy, hoạt động của các tổ chức cơ sở đảng tại các doanh nghiệp chưa hiệu quả, tại nhiều doanh nghiệp, việc thực hiện chủ trương xây dựng ĐNCN còn nhiều hạn chế, dẫn đến hệ quả là chất lượng ĐNCN chưa đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sản xuất công nghiệp; số cơng nhân kỹ thuật có trình độ tay nghề cao cịn ít, cịn nhiều doanh nghiệp nợ đọng BHXH, tranh chấp lao động, ngừng việc tập thể vẫn cịn xảy ra... Thực tế đó đã và đang đặt ra vấn đề mới cho công tác lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng ĐNCN của Đảng bộ tỉnh trong điều kiện mới. Theo đó, để phát huy những ưu điểm, đồng thời khắc phục, hạn chế những mặt tồn tại trong thực tiễn, Đảng ủy khối doanh nghiệp và các tổ chức đảng cơ sở tại các doanh nghiệp cần xác định rõ và chú trọng thực hiện tốt các chương trình cơng tác trọng tâm như:
Thứ nhất, lãnh đạo ổn định và phát triển sản xuất, tạo động lực xây dựng đội ngũ công nhân ngày càng lớn mạnh
Tổ chức cơ sở đảng tại các doanh nghiệp có vai trị lãnh đạo doanh nghiệp thực hiện nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh, nhưng doanh nghiệp muốn sản xuất phát triển được lại cần đến ĐNCN - đây được coi là lực lượng quyết định đến việc hoàn thành kế hoạch sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp. Vì vậy, tập trung lãnh đạo doanh nghiệp ổn định sản xuất sẽ góp phần làm cho ĐNCN yên tâm lao động và phát triển lớn mạnh, ngược lại, nếu công nhân được quan tâm đảm bảo các điều kiện, chế độ làm việc sẽ góp phần xây dựng doanh nghiệp vững mạnh. Cả hai nhiệm vụ đó đều địi hỏi sự vào cuộc của tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp.
Trong những năm đầu tiến hành đường lối đổi mới, do thực hiện chủ trương chuyển đổi cơ chế quản lý từ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp sang cơ chế thị trường, cùng với đó là các chủ trương sắp xếp lại doanh nghiệp làm cho nhiều doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh gặp nhiều khó khăn, nhiều doanh nghiệp phải giải thể, số công nhân phải nghỉ việc tăng lên. Để xảy ra tình trạng này một phần do vai trị của tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp bị buông lỏng, chưa chú trọng đến lãnh đạo tìm kiếm thị trường, phát triển sản xuất, ổn định đời sống công nhân. Bên cạnh các doanh nghiệp làm ăn kém hiệu quả phải giải thể đó, vẫn cịn nhiều doanh nghiệp ổn định và phát triển, trong các doanh nghiệp này phải kể đến vai trò của các tổ chức đảng
cơ sở đã lãnh đạo ĐNCN tin tưởng vào đường lối của Đảng, cùng với doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, đưa doanh nghiệp đứng vững trên thị trường.
Bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước và hội nhập quốc tế, trên địa bàn tỉnh, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh phát triển nhanh chóng, kéo theo sự lớn mạnh của ĐNCN. Tuy nhiên, số tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp ngồi khu vực nhà nước cịn ít chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Do đó, việc lãnh đạo phát triển sản xuất, ổn định và nâng cao đời sống cho cán bộ, cơng nhân, lao động tại các doanh nghiệp này cịn nhiều hạn chế.
Thực tế đó để lại bài học kinh nghiệm trong việc tăng cường vai trò của tổ chức cơ sở đảng tại doanh nghiệp, qua đó, góp phần xây dựng ĐNCN phát triển. Đòi hỏi khách quan của quá trình lãnh đạo phát triển sản xuất kinh doanh tại các doanh nghiệp đặt ra yêu cầu đối với Đảng ủy khối doanh nghiệp và các tổ chức đảng cơ sở phải nhận thức rõ thực tiễn này, từ đó, chú trọng phát huy vai trò tiền phong gương mẫu của các đảng viên, nêu cao tinh thần sáng tạo của người lao động cùng với Hội đồng quản trị, giám đốc, chủ doanh nghiệp tìm ra giải pháp đột phá, hữu hiệu để đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, bảo đảm đúng đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; Đảng ủy khối doanh nghiệp cần chú trọng lãnh đạo nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, xây dựng doanh nghiệp phát triển bền vững và coi đây là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt của Đảng bộ, trong đó, hướng về cơ sở, sát cơ sở, giúp cơ sở tháo gỡ khó khăn, vướng mắc là phương châm lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành Đảng ủy; khơng ngừng nâng cao trình độ, khả năng lãnh đạo thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, lãnh đạo sản xuất và kinh doanh có hiệu quả, qua đó góp phần cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho công nhân tại các doanh nghiệp. Thông qua các hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo ổn định tình hình, phát triển sản xuất tại các doanh nghiệp, một mặt góp phần thúc đẩy doanh nghiệp phát triển, mặt khác, cũng tác động đến vấn đề đời sống, việc làm, tâm tư, nguyện vọng của công nhân, làm cho ĐNCN không ngừng trưởng thành và phát triển.
Thứ hai, tăng cường sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng đối với việc xây dựng và phát triển các đồn thể, nâng cao chất lượng cơng nhân trong doanh nghiệp
Trong các doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp ngồi nhà nước đều có các đoàn thể như: CĐCS, Đoàn Thanh niên, Hội cựu chiến binh… đóng vai trị quan
trọng trong việc tập hợp thu hút, tuyền truyền, giáo dục cơng nhân. Vì vậy, muốn xây dựng ĐNCN trong các doanh nghiệp, nhất thiết phải quan tâm xây dựng, phát triển các tổ chức đoàn thể này.
Trong những năm 1986-2013, nhất là từ khi Đảng ban hành Nghị quyết 20 - NQ/TW, nhận thức rõ vai trị của các tổ chức đồn thể trong các doanh nghiệp, Đảng ủy khối doanh nghiệp tại các doanh nghiệp nhà nước rất quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động của tổ chức Đoàn và Hội Cựu chiến binh, coi đây là những tổ chức quần chúng rộng rãi góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng ĐNCN và hiệu quả sản xuất kinh doanh, vào xây dựng Đảng, xây dựng doanh nghiệp, thu hút đơng đảo ĐNCN tham gia các hoạt động do Đồn và Hội phát động và tổ chức. Hoạt động của các đoàn thể trong doanh nghiệp tác động đến nhận thức của một bộ phận lớn công nhân tại các doanh nghiệp, thu hút đông đảo cơng nhân tích cực tham gia các phong trào thi đua lao động sản xuất, góp phần tích cực vào việc nâng cao hiệu quả sản xuất và đời sống, vào xây dựng Đảng, xây dựng doanh nghiệp, làm cho ĐNCN ngày càng trưởng thành. Tuy nhiên, cơng tác lãnh đạo các đồn thể ở một số doanh nghiệp ngoài nhà nước còn một số hạn chế nhất định, cấp ủy thiếu quan tâm, tạo điều kiện cho các đoàn thể quần chúng hoạt động, nên công nhân tại một số doanh nghiệp ít có cơ hội được tham gia hoạt động đồn thể.
Từ thực tiễn đó cho thấy, để thu hút ĐNCN tích cực tham gia các hoạt động đồn thể, nhất thiết phải quan tâm kiện toàn, củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức đoàn thể, nhất là quan tâm tạo điều kiện để CĐCS tham gia vào việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, tham gia quản lý doanh nghiệp, đại diện, bảo vệ lợi ích chính đáng, hợp pháp của cơng nhân. Đó chính là trọng trách của Hội đồng quản trị, giám đốc, chủ doanh nghiệp. Cấp ủy và lãnh đạo doanh nghiệp cần hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức Đoàn làm tốt chức năng giáo dục chính trị tư tưởng cho cơng nhân trẻ, phát huy vai trị xung kích, tình nguyện lao động sáng tạo của đoàn viên thanh niên vào nhiệm vụ sản xuất kinh doanh và xây dựng phát triển doanh nghiệp, mở rộng dân chủ để Đoàn thanh niên tham gia ý kiến với Đảng, bồi dưỡng những đoàn viên ưu tú giới thiệu kết nạp vào Đảng… Bên cạnh đó, Đảng ủy cần quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo kiện toàn tổ chức Hội Cựu chiến binh, tạo điều kiện cho Hội phát huy truyền thống tốt đẹp “Bộ đội cụ Hồ” để góp phần nâng cao chất lượng công nhân, hiệu quả sản xuất, xây dựng và phát triển
doanh nghiệp bền vững, kết hợp xây dựng doanh nghiệp với xây dựng người công nhân, thu hút đông đảo công nhân tham gia các hoạt động do Cơng đồn, Đồn Thanh niên và Hội Cựu chiến binh phát động và tổ chức. Đặc biệt, cần chú trọng tổ chức các phong trào tập thể, nhằm thu hút sự tham gia của ĐNCN, đó là biện pháp hữu hiệu để vận động cơng nhân tham gia tích cực các phong trào quần chúng.
Thứ ba, tăng cường cơng tác giáo dục chính trị tư tưởng và phát triển đảng viên trong công nhân
Trước tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới, mặt trái của cơ chế thị trường, nhất là thực hiện chủ trương cổ phần hóa, một số doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn về sản xuất kinh doanh, về vấn đề việc làm nên tư tưởng cơng nhân có nhiều băn khoăn, lo lắng. Bên cạnh đó, do đặc thù lao động ca kíp, phân tán nên hoạt động tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước trong công nhân tại nhiều doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh cũng gặp khó khăn, ngay ở trong doanh nghiệp nhà nước, có chi bộ đảng, cơng đồn hoạt động, nhưng cơng tác giáo dục chính trị tư tưởng ở nhiều doanh nghiệp chưa được cấp ủy và lãnh đạo doanh nghiệp quan tâm thích đáng. Do đó, trình độ giác ngộ chính trị, sự hiểu biết về đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trong đảng viên và công nhân trong các doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp tư nhân còn nhiều hạn chế. Đó là ngun nhân chính dẫn đến sự hạn chế trong nhận thức chính trị của cơng nhân. Thực tế đó đặt ra yêu cầu phải thành lập chi bộ Đảng ở các doanh nghiệp chưa có, mặt khác, các tổ chức cơ sở Đảng tại các doanh nghiệp cần chỉ đạo thực hiện tốt công tác nâng cao nhận thức chính trị cho cơng nhân, phát huy vai trị của đảng viên trong cơng tác này, nhằm tạo sự đồng thuận, cùng chia sẽ khó khăn với doanh nghiệp; động viên mọi người quyết tâm thi đua lao động sản xuất và học tập nâng cao trình độ mọi mặt, qua đó góp phần xây dựng bản lĩnh chính trị cho ĐNCN tỉnh.
Bên cạnh đó, tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp cũng cần làm tốt công tác phát triển Đảng, làm cho nhiều công nhân được đứng trong hàng ngũ của Đảng. Kinh nghiệm thực tiễn cho thấy, nơi nào tổ chức cơ sở đảng thật sự quan tâm sâu sát, đề ra chỉ tiêu kế hoạch phát triển đảng cụ thể trong cơng nhân thì sẽ đem lại hiệu quả tích cực. Tuy nhiên, hiện nay, công tác này ở nhiều doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp ngoài nhà nước rất hạn chế, số doanh nghiệp chưa có hoặc có ít tổ chức cơ sở đảng khá
phổ biến. Điều đó gây khó khăn cho việc tuyên tuyền và chỉ đạo thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến với cơng nhân. Do đó, cần phải đẩy mạnh hơn nữa công tác bồi dưỡng, xem xét việc kết nạp đảng viên trong công nhân; các chi bộ đảng cần chủ động tạo nguồn cho công tác phát triển đảng viên trong công nhân; Đoàn Thanh niên, CĐCS trong các doanh nghiệp thông qua các phong trào thi đua lao động sáng tạo trong công nhân để phát hiện, bồi dưỡng giới thiệu với tổ chức cơ sở đảng những cơng nhân tích cực, có đủ tiêu chuẩn để xét kết nạp vào Đảng, để qua đó tác động xây dựng ĐNCN trong các doanh nghiệp ngày càng phát triển về chất lượng.
4.2.3. Tập trung chỉ đạo việc thực hiện tốt pháp luật lao động và các chế độ chính sách đối với đội ngũ cơng nhân
Việc tổ chức thực hiện nghiêm chế độ chính sách, pháp luật, quan tâm chăm lo đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần cho cơng nhân là nhân tố quan trọng tạo động lực để xây dựng GCCN lớn mạnh về mọi mặt. Việc đảm bảo các chế độ chính sách, pháp luật cho cơng nhân lao động khơng chỉ giúp tái tạo sức lao động mà cịn nâng cao sự sáng tạo, nhiệt huyết của người lao động trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao. Kinh nghiệm thực tiễn cho thấy, ở đâu các chế độ, chính sách cho cơng nhân lao động được đảm bảo thì ở đó cơng nhân phấn khởi, tin tưởng, nỗ lực sáng tạo, hồn thiện bản thân, góp phần thúc đẩy doanh nghiệp phát triển. Do vậy, đảm bảo quyền lợi cho người lao động để phát triển bền vững doanh nghiệp đã trở thành phương châm hoạt động của hầu hết các doanh nghiệp.
Trong những năm 1986 - 2000, ĐNCN tỉnh cịn gặp rất nhiều khó khăn về việc làm, thu nhập, nhà ở, BHXH, BHYT… do hoàn cảnh chung của đất nước khi bước vào thời kỳ đổi mới. Do vậy, mặc dù Đảng bộ sớm nhận thức được ý nghĩa của việc chăm lo, đảm bảo các chế độ chính sách đối với cơng nhân song vấp phải những khó khăn do hoàn cảnh khách quan mang lại, do vậy, việc thực hiện các chế độ cho cơng nhân cịn hạn chế. Bước vào giai đoạn 2000 - 2013, trước tác động của bối cảnh trong nước và quốc tế, Đảng bộ tỉnh đã từng bước khắc phục khó khăn, vừa quán triệt sâu sắc, sáng tạo các nội dung chủ trương, đường lối của Đảng về xây dựng GCCN, vừa vận dụng linh hoạt những chủ trương đó vào điều kiện thực tế của địa phương, trên cơ sở đó, Đảng bộ tỉnh đề ra những chủ trương, nhiệm vụ và giải pháp thích hợp nhằm từng
bước đảm bảo thực hiện các chế độ chính sách, pháp luật lao động cho ĐNCN. Trên thực tiễn giai đoạn 2000-2013, Đảng Bộ đã nhận thức được thực trạng của ĐNCN, từ đó, chú trọng chỉ đạo các cấp chính quyền, đồn thể thực hiện các chế độ, chính sách đối với cơng nhân cho phù hợp với thực tế hiện có của doanh nghiệp, của địa phương, trong đó, có những mặt đã và đang thực hiện tốt, hiệu quả cao, nhưng cũng còn nhiều mặt tồn tại, hạn chế.
Điển hình là việc thực hiện các chế độ, chính sách đối với ĐNCN đã có sự phối hợp đồng bộ giữa các cấp ủy, chính quyền và chủ các doanh nghiệp, trong đó, cấp ủy đảng đóng vai trị lãnh đạo, chỉ đạo đôn đốc thực hiện pháp luật lao động, UBNĐ tỉnh và các ngành chức năng cụ thể hóa thành các kế hoạch và chương trình hành động cụ thể, chủ doanh nghiệp là người trực tiếp thực thi các quy định đó. Trên cơ sở sự đồng lịng, đồng tâm của Đảng bộ, của UBND tỉnh và các ngành chức năng, tổ chức Cơng đồn các cấp đã phát huy được vai trị tích cực của mình trong việc xây dựng, phát triển ĐNCN, trở thành bộ phận tham mưu, phản ánh một cách đầy đủ, trung thực tình hình và những ý kiến của công nhân đến với Đảng, để Đảng kịp thời chỉ đạo các cơ quan chức năng bổ sung, sửa đổi, hoạch định mới chính sách, pháp