5. Kết cấu khóa luận
2.3. Thực trạng thu hút vốn FDI tại khu công nghiệp Thụy Vân, Việt Trì, Phú Thọ
2.3.2. Các hoạt động thu hút vốn FDI tại khu công nghiệp Thụy Vân
2.3.2.1. Quy hoạch khu công nghiệp
Trên cơ sở quy hoạch chi tiết được phê duyệt và theo phân cấp của UBND tỉnh, hầu hết các công trình liên quan đến CSHT trên địa bàn KCN Thụy Vân cơ bản được quản lý xây dựng theo quy hoạch và thiết kế được duyệt. Tất cả các khâu từ chuẩn bị đầu tư, thẩm tra phê duyệt dự án, đấu thầu chọn đơn vị thi công đến giám sát chất lượng và tiến độ thực hiện công trình, quyết toán công trình, ... đều được chú trọng chỉ đạo theo quy định của pháp luật về quản lý đầu tư và xây dựng. Công tác giới thiệu, phổ biến và phát hành hệ thống văn bản pháp quy của nhà nước về quản lý quy hoạch và quản lý xây dựng CSHT tại KCN tới các ngành, địa phương tương đối kịp thời kết hợp với việc tuyên truyền, vận động các tổ chức cá nhân thực thi pháp luật trong việc đầu tư CSHT theo quy hoạch.
Biểu đồ. Bản đồ KCN Thụy Vân
Việc quy hoạch phân bố và định hướng phát triển tại KCN Thụy Vân được thuận lợi về vị trí, phù hợp mục tiêu phát triển kinh tế vùng. Theo đó, KCN Thụy Vân có quy hoạch nằm ở phía Bắc thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ; cách trung tâm thành phố 6 km; cách sân bay Nội Bài 50 km; cách cảng sông Việt Trì 7 km; cách cửa khẩu Thanh Thuỷ - Hà Giang là 250 km.
Đơn vị: ha
Tại KCN Thụy Vân các lĩnh vực được ưu tiên đầu tư hiện nay bao gồm công nghiệp cơ khí, điện - điện tử, sản xuất VLXD cao cấp, may mặc, da giày XK, chế biến nông lâm sản, thực phẩm và sản xuất các mặt hàng tiêu dùng khác,… không thu hút thêm các nghành nghề về dệt, nhuộm, thủ công. Hầu hết các đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng của KCN được chính quyền tỉnh thực hiện đạt chất lượng khá cao, góp phần quan trọng nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển KCN đối với sự phát triển kinh tế - xã hội vừa qua, điển hình là hệ thống giao thông KCN được quy hoạch rộng và thoáng, các tuyến nội thành có mặt cắt trung bình 20 mét. Các trục chính và giao thông đối ngoại được quy hoạch mặt cắt từ 30 mét, ... Các khu đất rộng và không gian xanh KCN được chú trọng, bố trí quỹ đất hợp lý.
Biểu đồ 2.2. Hiện trạng việc quy hoạch và sử dụng đất tại khu công nghiệp Thụy Vân tính đến hết ngày 31/12/2019
(Nguồn: Ban quản lý các khu công nghiệp Phú Thọ)
Như vậy, tại KCN Thụy Vân tính đến hết năm 2019, tổng diện tích đất công nghiệp là 246,8 ha. Trong đó, đất công nghiệp đã thuê là 237 ha (96%), với các nghành nghề chủ yếu như: dệt may, vật liệu xây dựng, điện tử, công nghiệp hóa chất, thực phẩm và một số nghành nghề khác. Đất công nghiệp chưa thuê với diện tích 9,8 ha (tương ứng 4%). So với các KCN khác trên địa bàn, KCN Thụy Vân có diện tích đất cho thuê lớn nhất nhưng tỷ lệ lấp đầy lại chưa đạt tới mức tối đa. Đây có thể là hạn chế nhưng cũng là cơ hội để thu hút thêm nhiều nhà đầu tư tiềm năng trong tương lai với điều kiện hệ thống CSHT ngày càng được cải thiện.
2.3.2.2. Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng
a. Hiện trạng cơ sở hạ tầng tại khu công nghiệp Thụy Vân
Giao thông
Phía Bắc có đường sắt Hà Nội - Lào Cai chạy sát KCN đường nối quốc lộ 2 - KCN Thụy Vân, ga đường sắt Phủ Đức cách 1,0 km (dự kiến được di dời đến vị trí KCN Bộ giao thông vận tải đã thoả thuận hướng tuyến phía Bắc KCN. Trung tâm có đường nội thị Vân Phú - Thụy Vân nối với đường quốc lộ 2 và đường Xuyên Á - Côn Minh - Hải Phòng, đường 308. Hệ thống đường giao thông KCN hoàn chỉnh,
Đất công nghiệp đã cho thuê;
237,00 Đất công nghiệp
chưa cho thuê; 9,80 Đất cây xanh, vườn hoa; 33,27 Đất dịch vụ công nghiệp; 38,74 Giao thông; 48,83 Đất nghĩa địa; 1,09
đường Thụy Vân – Thanh Đình được đầu tư xây dựng hướng tuyến đi Chu Hoá - Bãi Bằng. Đường quốc lộ 2, đường 308 đi sát khu đô thị, tuyến đường động lực chợ Nú - cầu Phong Châu đang triển khai thi công đi qua trung tâm khu đô thị - dịch vụ.
Cấp nước
Đường ống cấp nước của thành phố đã được xây dựng vào KCN, tuyến ống cấp nước khu vực Đền Hùng chạy qua điểm giao cắt đường nội thị Vân Phú - Thụy Vân và quốc lộ 2. Chạy theo đường quốc lộ 2 khu vực chợ Nú, nhà máy dệt.
Dự án cấp nước Việt Trì đã hoàn thành năm 2001, cải tạo mở rộng hệ thống cấp nước thành phố, tăng công suất nhà máy nước lên Q = 60000 m3/ngđ. Xây dựng mạng
lưới đường ống 600mm 80 mm, tổng chiều dài 150 km. Tình hình cấp nước đã
đáp ứng được cho nhu cầu sản xuất và đáp ứng nhu cầu dùng nước của nhân dân, qua đó đưa tiêu chuẩn bình quân từ 58 l/ng - nđ lên đén 80 l/ng - nđ.
Cấp điện
Trạm 110/35/22KV Bắc Việt Trì công suất 2 x 40 MVA, cấp điện cho KCN Thụy Vân và cả khu vực Bắc Việt Trì đã được xây dựng. Hệ thống cấp điện 35 KV của KCN và của xã Thụy Vân đã được xây dựng. Đường dây 35 KV cấp điện cho nhà máy Suppe - phốt phát Lâm Thao đi qua khu vực, phía Nam; Đường dây 110 KV, 22 KV xuất tuyến từ trạm biến áp Bắc Việt Trì đi qua khu vực cần được cải tạo lại.
Thông tin liên lạc
Đường cáp thông tin đã được xây dựng phục vụ cho KCN, khu đô thị và xã Thụy Vân, Thanh Đình, Chu Hoá.
Thoát nước mưa, nước thải
Trạm xử lý nước thải KCN Thụy Vân, hiện đã thực hiện hoàn thành các hạng
mục: thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, san nền, nhà điều hành, nhà kho chứa hoát chất. Nước thải KCN được thu gom vào hệ thống ống bê tông tự chảy vào hồ chứa và tự chảy ra ao hồ trong khu vực, làm ô nhiễm nguồn nước, ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất, sinh hoạt của dân cư. Nước thải của dân cư khu vực không được xử lý chảy tự do ra các ao hồ rồi qua hệ thống kênh tiêu nước chảy ra sông Hồng.
Mạng lưới thoát nước là mạng lưới thoát nước chung, toàn bộ nước thải và nước mưa được thải chung vào mạng lưới thoát nước do vậy việc ô nhiễm nguồn nước là điều không thể tránh khỏi. Trong khu vực có một số mương tiêu nước thuỷ lợi và
một số mương tạm của xã Thụy Vân, xã Thanh Đình, Chu Hoá, Minh Phương một phần nước mưa thoát qua hệ thống ruộng bậc thang ra đầm Láng.
Hiện có 03 trạm bơm tiêu gồm Vĩnh Mộ, Tân Xuôi và Đồng sấu: Trạm bơm Tân Xuôi công suất 5 x 4.000 = 20.000 m3/ ngđ; Trạm bơm Vĩnh Mộ công suất 2 x 700 = 1.400m3/ ngđ; trạm bơm Đồng Sấu công suất 2x 700 = 1.400 m3/ ngđ. Khu vực này chưa có hệ thống cống thoát nước thành phố. Chạy qua khu vực có 4 tuyến mương tiêu xây hở dùng để thoát nước của một phần lưu vực phía Tây Bắc quốc lộ 2 ra trạm bơm Tân Xuôi và lưu vực phía Tây ra trạm bơm Vĩnh Mộ và Đồng Sấu ra ngòi Lâm Hạc rồi ra cống 3 cửa (nguồn tiếp nhận cuối là sông Hồng).
Khi nước sông Hồng lên cao các cửa cống thông ra sông Hồng sẽ đóng lại, nước sẽ thoát ra sông Hồng nhờ các trạm bơm. Khu dân cư của xã Thụy Vân, khu dân cư của xã Thanh Đình và khu vực xây dựng mới nên hiện nay chưa có hệ thống thoát nước. Qua khảo sát chất lượng nước thải công nghiệp và nước thải sinh hoạt thấy rằng nước thải khu vực bị ô nhiễm, các chỉ tiêu đều vượt tiêu chuẩn cho phép, nhất là nước thải công nghiệp.
Về xử lý chất thải rắn
Các nhà máy thu gom, phân loại và thuê các đơn vị vận chuyển về nhà máy chế biến rác xã Vân Phú, cách KCN 3 km và bãi rác Trạm Thản cách KCN 20 km.
Rác thải trong các hộ dân cư, khu vực được thu gom về điểm chứa rác tập trung thiêu huỷ, làm phân bón hoặc vận chuyển về nhà máy xử lý rác của thành phố.
b. Tình hình xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp
Tính đến nay, KCN Thụy Vân vẫn đang chiếm trên 40% tổng vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng được duyệt cho các KCN, CCN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Tuy nhiên tốc độ giải ngân vốn thực hiện còn chậm, tính đến hết năm 2019 mới giải ngân được gần 60% tổng nguồn vốn được duyệt. Cụ thể:
Bảng 2.4. Tình hình xây dựng kết cấu hạ tầng một số khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ tính đến 31/12/2019
Đơn vị tính: tỷ đồng
Khu công nghiệp
Tổng vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng được duyệt
Vốn thực hiện luỹ kiến
31/12/2019 Nguồn KCN Thụy Vân 613,46 365,01 NSNN KCN Trung Hà 489,57 285,24 NSNN KCN Phú Hà 221,62 135,8 NSNN CCN Đồng Lạng và CSHT liên quan 23,7 14,33 Vốn FDI- Hàn Quốc Tổng cộng 1.348,35 800,38
(Nguồn: Phòng quản lý đầu tư và xây dựng)
Là một trong những KCN được thành lập đầu tiên trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, KCN Thụy Vân được đầu tư xây dựng hệ thống CSHT tương đối hoàn thiện. Tính đến 31/12/2019, tổng vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng tại KCN Thụy Vân được duyệt là hơn 613,4 tỷ đồng và được lấy từ nguồn NSNN. Tuy nhiên, vốn thực hiện lũy kế cho đến thời điểm này mới chỉ đạt hơn 365 tỷ đồng, tương ứng với gần 60% vốn được duyệt. So với các KCN sinh sau đẻ muộn thì đó vẫn là một lợi thế nhất định.
Bên cạnh đó, khu nhà ở - dịch vụ và khu nhà ở công nhân đã được phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500, diện tích 20,16 ha; quy mô 6.000 chỗ ở, có quy hoạch khu vui chơi giải trí, nhà trẻ, trung tâm y tế. Chuẩn bị triển khai thực hiện đầu tư khu nhà thi đấu đa năng, sân thể thao cho công nhân làm việc tại KCN. Giai đoạn III tiếp tục thực hiện đầu tư xây dựng CSHT và giao mặt bằng cho các dự án đầu tư.
2.3.2.3. Ban hành cơ chế, chính sách thu hút đầu tư a. Các chính sách ưu đãi đầu tư của tỉnh
UBND tỉnh Phú Thọ đã ban hành các chính sách ưu đãi đầu tư đối với cả hai hình thức là đầu tư trực tiếp nước ngoài đầu tư trong nước đồng thời cũng đã bổ sung, điều chỉnh đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế, cụ thể: Quyết định số 1654/2003/QĐ-UB ngày 05/06/2003 “về quy định, điều chỉnh, bổ sung một số chính sách ưu đãi đối với các dự án đầu tư nước ngoài và các dự án đầu tư trong nước vào tỉnh Phú Thọ”.
Đối với các chính sách ưu đãi đầu tư tỉnh nói chung, UBND tỉnh đã ban hành các chính sách ưu đãi đầu tư vào các KCN, cụm công nghiệp: Quyết định số 739/QĐ-UB ngày 8/3/2002 “về quy định một số chính sách ưu đãi cho các doanh nghiệp đầu tư vào KCN Thụy Vân, Việt Trì, Phú Thọ" và "danh mục các dự án được hưởng ưu đãi, khuyến khích đầu tư vào KCN Thụy Vân và các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ”.
Cùng với đó, để tăng cường thu hút đầu tư vào các KCN trong điều kiện hội nhập hiện nay, Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ đã có Quyết định số 239/HC ngày 6/9/2007 về việc cung cấp thông tin về các KCN, CCN Phú Thọ. Từ Quyết định này, Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ đã cung cấp các thông tin về quy hoạch các CCN, KCN đã đầu tư xây dựng, trong quy hoạch giai đoạn 2015 - 2020. Tỉnh Phú Thọ cam kết sẽ thực hiện đầy đủ những chế độ ưu đãi chung của Nhà nước:
Một là, ưu đãi về thuế xuất nhập khẩu: Doanh nghiệp được miễn thuế nhập khẩu
đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu và máy móc thiết bị trong dây truyền đồng bộ nhập khẩu để tạo thành tài sản cố định. Thủ tục nhập khẩu được thực hiện theo cơ chế một cửa tại Cảng nội địa trong KCN Thụy Vân.
Hai là, ưu đãi về thuế TNDN: Được miễn 3 năm kể từ khi có thu nhập chịu
thuế, giảm 50% số thuế phải nộp cho 7 năm tiếp theo.
b. Các chính sách ưu đãi đầu tư của tỉnh vào khu công nghiệp
Ngoài những ưu đãi đầu tư theo chính sách của Nhà nước và chính sách của tỉnh, khi đầu tư dự án vào KCN Thụy Vân, các nhà đầu tư được hưởng các ưu đãi như sau:
- Được Ban Quản lý các KCN tỉnh Phú Thọ hướng dẫn, trợ giúp miễn phí các tài liệu phục vụ khảo sát, lập dự án, xúc tiến đầu tư cho các doanh nghiệp đầu tư vào KCN, thực hiện cơ chế “một cửa, tại chỗ” từ khâu thẩm định, cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận đầu tư, tổ chức bồi thường giải phóng mặt bằng, tuyển dụng lao động, giải quyết các khó khăn, vướng mắc thực hiện dự án từ khâu lập quy hoạch, chuẩn bị đầu tư đến thực hiện đầu tư và kết thúc dự án.
- Phí hạ tầng đã đầu tư đồng bộ các hạng mục: San nền, làm đường giao thông, cấp điện, cấp nước, tạo điều kiện cung cấp đầy đủ dịch vụ điện, nước, thông tin và các dịch vụ khác đến tận chân hàng rào các nhà máy.
- Được miễn thuế nhập khẩu thiết bị máy móc đồng bộ, dây chuyền công nghệ nhập khẩu. Nguyên vật liệu, bộ phận rời, phụ tùng và vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu.
- Được vay vốn ưu đãi từ các ngân hàng thương mại.
- Được sự hỗ trợ tích cực của Ban Quản lý các khu công nghiệp: Tất cả các dự án đầu tư vào KCN chỉ cần làm thủ tục: cấp phép đầu tư, duyệt kế hoạch nhập khẩu, cấp C/O, cấp phép lao động, xây dựng nhà máy, tuyển dụng lao động tại Ban Quản lý các khu công nghiệp Phú Thọ. Ban thực hiện hướng dẫn miễn phí các nhà đầu tư hoàn chỉnh các thủ tục hồ sơ dự án với thời gian nhanh nhất. Thời gian được nhận cấp phép đầu tư kể từ khi giao đủ hồ sơ hợp lệ là 1 ngày và không quá 3 ngày đối với các dự án thuộc diện đăng ký cấp phép đầu tư và không quá 15 ngày đối với các dự án thuộc diện thẩm định cấp phép đầu tư. Được trợ giúp về thông tin quảng cáo, phát tờ rơi, tư vấn giới thiệu và tuyển dụng lao động....
2.3.2.4. Xúc tiến đầu tư
Trong những năm qua, Phú Thọ đã tích cực, chủ động cho các hoạt động xúc tiến đầu tư. Qua các hội nghị xúc tiến đầu tư nước ngoài thông qua các đại sứ quán, các phòng thương mại để quảng bá hình ảnh, cơ hội, tiềm năng đầu tư của tỉnh. Không những vậy, tỉnh còn chủ động mở các hội nghị xúc tiến đầu tư, trực tiếp tổ chức đối thoại, xúc tiến đầu tư đối với một số dự án cụ thể qua đó tìm kiếm nhà đầu tư đến với tỉnh. Tỉnh Phú Thọ đã triển khai thực hiện tương đối tốt công tác này. Các cuộc xúc tiến đầu tư của tỉnh đã để lại ấn tượng ít nhiều cho các nhà đầu tư thông qua các hội nghị về xúc tiến đầu tư.
Công tác xúc tiến đầu tư là hết sức quan trọng, là điều kiện tất yếu để quảng bá hình ảnh, môi trường cũng như chính sách thu hút đầu tư nói chung và thu hút vốn FDI nói riêng. Việc xác lập các tổ chức, doanh nghiệp có tiềm năng đầu tư và cung ứng dịch vụ là khâu quan trọng, được chuẩn bị kỹ trước khi tổ chức hội thảo, giúp cho việc nắm thông tin, lựa chọn nhà đầu tư, xây dựng kế hoạch và quan hệ phối hợp giữa các