7. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
2.3. Đánh giá công tác phối hợp thu trên địa bàn qua KBNN Phú Thọ
2.3.1. Những kết quả đạt được
Kết quả triển khai công tác phối thu NSNN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ với các NHTM đã mang lại những kết quả nhất định. Góp phần tích cực vào việc đổi mới về cơ chế, chính sách, quy trình nghiệp vụ trong công tác quản lý quỹ NSNN theo hướng đơn giản, hiện đại, công khai, minh bạch và phù hợp với thông lệ quốc tế.
Công tác phối hợp thu NSNN trên địa bàn Phú Thọ từ năm 2016-2018 đã đạt được những kế quả cụ thể như Bảng 2.1.
Thu NSNN phát sinh hàng năm tại KBNN Phú Thọ là rất lớn với hơn 100 nghìn món. Công tác phối hợp thu qua NHTM đã đạt được kết quả tốt với tỷ lệ thu Ngân sách Nhà nước qua các Ngân hàng thương mại, năm sau luôn cao hơn năm trước; Năm 2017, cơ quan Thuế tích cực đẩy mạnh thu, nộp thuế điện tử đến các đơn vị doanh nghiệp và các đơn vị nên số thu qua NHTM năm 2017 tăng nhanh so với năm 2016. Đến năm 2018, số món thu qua NHTM trên địa bàn toàn tỉnh đạt 82%, số tiền đạt 90%.
Bảng 2.1- Kết quả Thu NSNN qua phối hợp thu với các NHTM
Năm Tổng thu Thu tại KBNN Thu tại NHTM
Số món số tiền (Tỷ đồng) Số món số tiền (Tỷ đồng) Tỷ trọng % tổng số món thu NSN N Tỷ trọng % tổng số tiền thu NSN N Số món Số tiền (tỷ đồng) Tỷ trọn g % tổng số món thu NS NN Tỷ trọng % tổng số tiền thu NSNN 2016 139.469 6.384 38.795 1.723 28 27 100.674 4.661 72 73 2017 149.198 6.679 28.960 1.002 19 15 120.238 5.677 81 85 2018 189.177 8.352 34.572 835 18 10 154.579 7.571 82 90
(Nguồn báo cáo tổng kết hoạt động KBNN Phú Thọ)
Đạt được kết quả trên, KBNN phú Thọ đã tích cực đẩy mạnh công tác tuyên truyền, thông báo rộng rãi điểm thu cho NNT biết trên báo, đài Phú Thọ; Chủ động phối hợp chặt chẽ với các cơ quan thu trên địa bàn trong công tác phối hợp thu; Cung cấp kịp thời các văn bản của ngành KBNN, UBND tỉnh và cơ quan có liên quan đến công tác thu Ngân sách Nhà nước để các NHTM Phối hợp thu biết và tổ chức thực hiện đúng. Bên cạnh đó cơ quan thuế, hải quan tích cực đẩy mạnh nộp thuế điện tử góp phần rất lớn trong việc Thực hiện thu NSNN qua NHTM.
Công tác phối hợp thu đã mang lại rất nhiều lợi ích cho các bên tham gia. Khi chưa thực hiện phối hợp thu, cơ quan KBNN, Thuế, Hải quan đều phải Nhập chứng từ thu NSNN vào Chương trình quản lý nghiệp vụ mình. Đến khi thực hiện phối hợp thu, đặc biệt từ khi triển khai thu, nộp thuế điện tử thì chứng từ thu do các doanh nghiệp tự kê khai và nộp NSNN trên chương trình ứng
dụng của cơ quan thuế cơ quan hải quan đã giảm đáng kể chi phí, thời gian nhập số liệu rất nhiều cho các cơ quan (KBNN, Thuế, Hải quan); đồng thời thu NSNN cũng được các cơ quan cập nhật kịp thời hơn thông qua truyền nhận chứng từ điện tử với hình thức nộp thuế điện tử 24/7 Doanh nghiệp có thể nộp thuế bất cứ giờ nào trong ngày, kể cả ngày nghỉ tết, nghỉ lễ mà không phụ thuộc vào thời gian làm việc, địa điểm làm việc của cơ quan thu như (Ngân hàng, Kho bạc, Hải quan) góp phần Hạn chế tối đa việc thanh toán không dùng tiền mặt, đảm bảo tính kịp thời, chính xác, giảm thời gian nộp thuế. Các doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu sẽ được Thông quan hàng hóa ngay sau khi nộp thuế từ đó rút ngắn thời gian cải cách thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu.
Bảng 2.2. Kết quả công tác ủy nhiệm thu Phạt vi phạm hành chính
Năm
Tổng số món thu
phạt VPHC
Thu tại KBNN Thu tại NHTM
Số món tỷ trọng % / tổng số món thu phạt VPHC Số món tỷ trọng % / tổng số món thu phạt VPHC 2016 64.079 52.144 81 11.935 19 2017 56.228 46.163 82 10.065 18 2018 41.173 34.227 83 6.946 17
(Nguồn báo cáo tổng kết hoạt động KBNN Phú Thọ)
Công tác thực hiện phối hợp thu phạt VPHC qua NHTM còn chưa hiệu quả, tỉ lệ thu phạt qua NHTM còn thấp, đến năm 2018 thu phạt qua NHTM chỉ đạt 17%. Khách hàng nộp phạt VPHC chủ yếu nộp bằng tiền mặt, NHTM không mặn mà với khách là đối tượng nộp phạt vì số tiền thu nhỏ, đối tượng đông, đối tượng khách phức tạp, không thường xuyên nên việc phối hợp thu
trong thu phạt VPHC chưa thực sự hiệu quả.Công tác phối hợp thu NSNN đã
* Thu ngân sách nhà nước qua NHTM ngày càng tăng theo đó thu NSNN bằng tiền mặt tại KBNN giảm dần:
Phối hợp thu NSNN với NHTM luôn được các cấp chính quyền đặc biệt quan tâm, đẩy mạnh, tiến tới lộ trình thanh toán không dùng tiền mặt, hình
thành Kho bạc điện tử, đồng thời tập trung nhanh nguồn thu cho NSNN, cải
cách triệt để thủ tục hành chính trong quy trình thu nộp. Công tác phối hợp thu đã mở rộng điểm thu, tạo điều kiện thuận lợi cho NNT nộp tiền vào NSNN, giảm dần, tiến tới không giao dịch bằng tiền mặt tại KBNN; hướng đến mục tiêu xây dựng, hình thành Kho bạc điện tử.
* Các NHTM tổ chức thực hiện, quản lý tốt công tác phối hợp thu:
Hiện nay đa số các NHTM tham gia phối hợp thu đều trang bị đầy đủ cơ sở vật chất và các dịch vụ đi kèm để hỗ trợ khách hàng nộp các loại thuế, phí như: qua internet Banking, mobile banking, POS và thẻ ATM…qua đó rút ngắn thời gian nộp thuế, giảm lượng giao dịch bằng tiền mặt, thực hiện đa dạng hóa các hình thức nộp theo đúng chủ trương chung của Chính Phủ. Đẩy mạnh công tác Thanh toán không dùng tiền mặt đồng thời dịch vụ nộp thuế điện tử phát trển đã đem lại hiệu quả hết sức thiết thực. Theo đó, khách hàng sử dụng dịch vụ thanh toán của NHTM thu, nộp thuế tại bất cứ địa điểm nào có kết nối internet, không phải đến quầy giao dịch của KBNN hoặc ngân hàng ủy nhiệm thu để nộp tiền vào NSNN. Dịch vụ này được NHTM triển khai 24/7, kể cả ngày nghỉ, ngày lễ. Do đó, việc sử dụng dịch vụ không Phụ thuộc vào giờ hành chính giao dịch của Ngân hàng; đồng thời, khách hàng yên tâm sử dụng dịch vụ bởi thông tin dữ liệu của người nộp thuế luôn được đảm bảo bảo mật.
Đối với Ngân hàng thương mại tham gia phối hợp thu Ngân sách Nhà nước thực hiện theo đúng những điều khoản đã ký kết trong Thỏa thuận phối hợp thu với Kho bạc và các đơn vị tham gia thu NSNN. Trong công tác thực hiện phối hợp thu, luôn kịp thời trao đổi vướng mắc để tháo gỡ cho khách hàng; về cơ bản hái độ phục vụ và hướng dẫn của cán bộ NHTM tận tình, chu đáo, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho NNT.
Đối với các khoản thu NSNN đều được các NHTM gom, truyền nhanh chóng, chính xác, đầy đủ sang KBNN, các trường hợp vướng mắc do lỗi đường truyền đều được NHTM xử lý kịp thời, nhanh chóng.
Dữ liệu thu ngân sách nhà nước Được truyền, nhận đầy đủ, kịp thời, chính sác:
Đối với các đơn vị tham gia phối hợp thu NSNN luôn đảm bảo sự kết nối, trao đổi thông tin, dữ liệu thu NSNN giữa KBNN, cơ quan thu (Thuế, Hải quan) và các Ngân hàng thương mại, liệu thu thống nhất, đa dạng hóa phương thức thu, nộp thuế the hướng hiện đại, đơn giản hóa, giảm thiểu thời gian, thủ tục nộp tiền cho các đối tượng nộp. Việc ứng dụng có hiệu quả CNTT vào quy trình quản lý thu đã đảm bảo dữ liệu thu thống nhất, hạch toán số đã thu NSNN kịp thời, chính xác.
Việc kết nối chương trình phối hợp thu đã tạo điều kiện thuận lợi cho NNT tra cứu được các thông tin của mình, giảm thời gian xác minh trong trường hợp có sai lệch nội dung thu do người nộp cung cấp. Đối với cơ quan quản lý thu giảm tải được việc giao nhận chứng từ giấy giữa Kho bạc với cơ quan thu, cơ quan thu chỉ cần khai thác từ dữ liệu của Kho bạc, NHTM có thể tra cứu thông tin về trạng thái chấp hành nghĩa vụ với NSNN của NNT và kịp thời thông quan hàng hóa cho NNT làm nghĩa vụ nộp thuế xuất nhập khẩu.
Giảm thiểu thời gian, khối lượng và chi phí nhập liệu
Khi chưa thực hiện công tác phối hợp thu, các cơ quan tham gia như (KBNN, Thuế, Hải quan, NHTM) đều phải nhập liệu vào chương trình quản lý nghiệp vụ của mỗi cơ quan, đơn vị, đến khi thực hiện phối hợp thu đặc biệt là khi triển khai nộp thuế điện tử thì các doanh nghiệp tự kê khai và nộp NSNN trên chương trình ứng dụng của cơ quan thu (Thuế, Hải quan) đã giảm thời gian, chi phí nhập liệu rất nhiều cho các cơ quan có liên quan
(KBNN,Thuế, Hải quan); đồng thời thu NSNN cũng được các cơ quan cập nhật kịp thời hơn qua truyền nhận chứng từ điện tử.
Qua quá trình thực hiện côn tác phối hợp thu, hệ thống KBNN đã từng bước giảm bớt áp lực trong thực hiện nhiệm vụ được giao góp phần thực hiện chiến lược phát triển KBNN giai đoạn 2021-2030.
Với kết quả đã đạt được, các cơ quan ( KBNN, Thuế, Hải quan và các NHTM) cần chủ động, phối hợp với nhau tiếp tục rà soát các quy trình, thủ tục trong thỏa thuận phối hợp thu NSNN để kịp thời phát hiện những thủ tục không hợp lý, đè xuất cấp trên cải tiến, quy trình nghiệp vụ theo hướng đơn giản, dễ hiểu, nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho NNT. Trao đổi thông tin kịp thời nhằm tháo gỡ, giải quyết mọi vướng mắc để công tác phối hợp thu NSNN đi vào nề nếp thực sự phát huy có hiệu quả.