7. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
2.3. Đánh giá công tác phối hợp thu trên địa bàn qua KBNN Phú Thọ
2.3.2. Những hạn chế, vướng mắc trong Công tác phối hợp thu
Dữ liệu thu Ngân sách Nhà nước truyền nhận với các cơ quan, đơn vị còn nhiều sai sót:
Qua phân tích kết quả công tác phối hợp thu NSNN đã tập trung nhanh, đầy đủ, kịp thời, chính xác các khoản thu vào NSNN, tuy nhiên trong quá trình thực hiện còn có nhiều sai sót chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra cụ thể:
Sai thông tin hạch toán thu NSNN phải điều chỉnh:
Nhiều khoản nộp NSNN sai KBNN nhận; sai địa bàn thu; mã số thuế; MLNS; cơ quan quản lý thu,... hoặc thiếu thông tin thu, nộp theo kết luận của cơ quan Thanh tra, Kiểm toán, thiếu thông tin địa bàn xã đối với những khoản thu có hạch toán điều tiết đến Ngân sách xã, phường, thị trấn.
Việc hạch toán sai mã số thuế, MLNS, địa bàn thu, thường chỉ phát hiện sau khi KBNN, NHTM đã hạch toán thu ngân sách và khi đối tượng nộp thuế đối chiếu với cơ quan Thuế do vậy số thu NSNN chỉ đảm bảo chính xác sau khi được hạch toán điều chỉnh; Cùng với đó khối lượng công việc của KBNN tăng lên vì phải hạch toán điều chỉnh thu NSNN, thậm chí có những thời điểm đầu năm và cuối năm KBNN phải hạch toán hàng trăm bút toán điều chỉnh/ngày.
Bảng 2.3: Bảng thống kê số liệu đã điều chỉnh do sai sót
Nội dung
Năm
2016 2017 2018
Tổng số món thu 139.469 149.198 189.177
Số món thu do hạch toán sai
phải thực hiện điều chỉnh 3.091 2.732 2.100
Tỷ trọng % 2,2 1,8 1,1
Năm 2016 tỷ trọng sai tăng cao là do áp dụng Thông tư số300/2016/TT-
BTC ngày 15/11/2016 của Bộ trưởng Tài chính quy định sửa đổi, bổ sung MLNS áp dụng từ năm ngân sách 2017 nên các đơn vị chưa cập nhật được hết nội dung sửa đổi của Thông tư mới, tuy nhên sai sót này đã được giảm dần theo từng năm.
* Thiếu các thông tin hạch toán thu ngân sách vì vậy phải Hạch toán qua tài khoản chờ xử lý của cơ quan thu
Nhiều khoản nộp NSNN thiếu thông tin hạch toán thu NSNN như địa bàn đối với các khoản thu có điều tiết đến Ngân sách xã, phường, thị trấn hoặc nội dung nộp không đúng với mục thu ngân sách...Trường hợp này KBNN phải thực hiện lập thư tra soát cơ quan thu để xác minh và hạch toán. Số món thu do hạch toán sai phải điều chỉnh tỷ trọng so với Tổng số món thu thì không lớn nhưng số món thu sai phải điều điều chỉnh thì rất lớn, đây cũng là một trong những nguyên nhân gây ảnh hưởng đến tính đầy đủ, kịp thời ảnh hưởng đến nguồn thu NSNN.
Bảng 2.4: bảng thống kê số liệu hạch toán chờ xử lý do thiếu các thông tin hạch toán
Nội dung
Năm
2016 2017 2018
Tổng số món thu 139.469 149.198 189.177
Số món thu hạch toán chờ xử lý, phải tra soát cơ quan thuế
1.119 1.207 880
Tỷ trọng % 0,8 0,8 0,5
* Các khoản thu NSNN bằng tiền mặt tại KBNN còn nhiều:
Từ khi thực hiện Thông tư số13/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 của Bộ trưởng Tài chính quy định quản lý thu, chi bằng tiền mặt qua hệ thống KBNN và Thông tư số136/2018/TT-BTC ngày 28/12/2018 sửa đổi Thông tư số 13/2017/TT-BTC. KBNN Phú Thọ đã đẩy mạnh công tác phối hợp thu Ngân sách Nhà nước với các Ngân hàng thương mại đồng thời phối hợp với các cơ quan (Tài chính, Thuế, Hải quan và cơ quan ra quyết định sử phạt) để thông báo các địa điểm thu NSNN cho người dân, doanh nghiệp biết; tích cực tuyên truyền, hướng dẫn khách hàng sử dụng các phương thức thanh toán không dùng tiền mặt hoặc thực hiện nộp tiền mặt tại Ngân hàng thương mại để chuyển nộp vào tài khoản của Kho bạc Nhà nước theo đúng quy định. Năm 2017 KBNN Phú Thọ đã phối hợp với NHCT đã lắp đặt 2 máy POS cho NTT. Qua phối hợp thu, đã giảm dần được số thu tiền mặt tại KBNN theo từng năm, tuy nhiên việc nộp tiền mặt, đặc biệt đối với những khoản thu nộp về nghĩa vụ đất đai, thu phạt tại KBNN Phú Thọ vẫn còn nhiều kể cả về tỷ trọng và số tuyệt đối. Trước hết là do thói quen nộp tiền mặt của đại đa số các tổ chức, cá nhân; mặt khác chưa có chế tài đủ mạnh để bắt buộc NNT phải thu nộp bằng hình thức chuyển tiền qua tài khoản của KBNN tại ngân hàng đây là nguyên nhân chủ yếu dẫn
đến số thu tiền mặt tại KBNN vẫn còn nhiều và ảnh hưởng lớn đến mục tiêu Hình thành Kho bạc điện tử Kho bạc không có tiền mặt.
Bảng 2.5: Thu ngân sách nhà nước bằng tiền mặt tại KBNN
Nội dung
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Số món Số tiền (tỷ đồng) Số món Số tiền (tỷ đồng) Số món Số tiền (tỷ đồng) Tổng số thu tại KBNN Phú Thọ 139.469 6.384 149.198 6.679 189.177 11.020 Trong đó: Thu bằng tiền mặt 29.574 610 21.403 261 21.878 451 Tỷ trọng % 21 10 14 4 11 4