7. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
3.1. Mục tiêu, phương hướng và giải pháp nâng cao công tác quản lý phối hợp
phối hợp thu NSNN giữa KBNN Phú Thọ và các NHTM trong thời gian tới
3.1.1. Mục tiêu
Năm 2020 là năm cuối ngành KBNN thực hiện “Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 theo Quyết định số138/2007/QĐ-TTg ngày 21/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ” đồng thời xác định tầm nhìn, phương hướng cho chặng đường 10 năm tiếp theo. Để có được những thành quả đã đạt được như trên đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong tình hình mới, ngành KBNN đang dự kiến mục tiêu tổng quát trong giai đoạn 2021-2030,
đó là “Xây dựng KBNN hiện đại, tinh gọn, hoạt động hiệu quả với ba trụ cột
chính là: Tổ chức bộ máy theo mô hình kho bạc khu vực hoặc kho bạc hai cấp; nâng cao chất lượng dịch vụ kho bạc, góp phần xây dựng nền hành chính phục
vụ và hướng tới hình thành kho bạc số. Mục tiêu đến năm 2030, điện tử hóa
trên 95% giao dịch thu, chi qua NSNN, đảm bảo cung cấp thông tin, dữ liệu thu, chi NSNN theo thời gian gần như ngay lập tức. Xây dựng hệ thống công nghệ thông tin và hoàn thiện nền tảng kho bạc số phù hợp với khung thiết kế tổng thể Chính phủ điện tử, Chính phủ số có thể kết nối với hệ thống công nghệ thông tin của bộ, ban, ngành và các cơ quan có liên quan”
Theo đó, Dự án Hiện đại hóa thu ngân sách tiếp tục triển khai thực hiện với mục tiêu đẩy mạnh hơn nữa về Cải cách thủ tục hành chính, thu Ngân sách Nhà nước theo hướng mở rộng Thanh toán điện tử thông qua hệ thống các Ngân hàng thương mại, trao đổi dữ liệu điện tử về thu NSNN giữa KBNN với các đơn vị có liên quan thông qua mã định danh; thông qua các nền tảng số hóa như máy tính, ứng dụng di động thông minh, quét mã QR code… từ đó cơ sở dữ
liệu thu NSNN sẽ được đồng bộ, dữ liệu báo cáo giữa các cơ quan thống nhất góp phần tập trung nhanh các khoản thu vào Ngân sách Nhà nước; cung cấp thông tin cho người nộp ngân sách và các cơ quan quản lý thuận lợi, chính xác, kịp thời. Thực hiện tốt chủ trương của Chính phủ về thanh toán không dùng tiền mặt.
Với các mục tiêu trên trong thời gian tiếp theo KBNN Phú Thọ chủ động, phối hợp chặt chẽ với cơ quan thu và các NHTM trên địa bàn tiếp tục rà soát quy trình hoàn thiện công tác phối hợp thu NSNN, đồng thời chuẩn bị trang thiết bị như đường truyền, nguồn nhân lực cơ sở vật chất để sẵn sàng triển khai nhiệm vụ thu NSNN và phối hợp thu NSNN ở mức độ cao hơn.
3.1.2. Phương hướng
Công tác tổ chức, triển khai phối thu Ngân sách Nhà nước giữa Kho bạc Nhà nước Phú Thọ và các ngân hàng thương mại trong thời gian qua đã mang lại kết quả nhất định góp phần tích cực vào việc đổi mới về cơ chế chính sách và quy trình nghiệp vụ trong công tác quản lý quỹ NSNN theo hướng đơn giản, hiện đại, công khai, minh bạch và phù hợp với thông lệ quốc tế, thông qua việc phối hợp thu, các bên đã tăng cường kết nối và trao đổi thông tin, dữ liệu thu Ngân sách Nhà nước giữa Kho bạc Nhà nước, cơ quan thu và các Ngân hàng thương mại nhằm thống nhất số liệu thu góp phần phát triển và đa dạng hóa các phương thức nộp thuế hiện đại, đơn giản hóa và giảm thiểu thời gian, thủ tục nộp tiền cho các đối tượng nộp. Để công tác phối hợp thu NSNN đạt hiệu quả cao hơn, KBNN Phú Thọ và Ngân hàng thương mại cùng các cơ quan thu phối hợp thu trên địa bàn phải tập trung thực hiện tốt các nội dung sau:
3.1.2.1. Đối với KBNN Phú Thọ
Bám sát Nghị quyết của Quốc hội, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Tài chính, chỉ đạo của KBNN, các cấp chính quyền địa phương, KBNN Phú Thọ tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các NHTM và các cơ quan thu trên địa bàn thực hiện tốt công tác phối hợp thu NSNN. Cụ thể:
Thứ nhất: Đối với đường truyền và hạ tầng truyền thông của ngành luôn duy trì đảm bảo thông suốt việc kết nối thông tin nộp thuế điện tử giữa (Kho bạc Nhà nước và cơ quan Thuế, Hải quan, Ngân hàng Nhà nước và NHTM) tạo điều kiện thuận lợi nhất cho tổ chức, cá nhân thực hiện nộp các khoản thu vào NSNN.
Thứ hai: Đổi mới và tiếp tục tuyên truyền các hình thức thu NSNN phù hợp, thiết thực, hiệu quả. Thực hiện nghiêm túc Đề án thanh toán không dùng tiền mặt của Chính phủ tạo sự tiện lợi, minh bạch tài chính Thúc đẩy nền kinh tế phát triển bền vững.
Thứ ba: Thường xuyên trao đổi thông tin thu, nộp ngân sách với các cơ quan thu, NHTM, kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc cho đối tượng nộp thuế; xử lý kịp thời các lệnh còn chênh lệch trong quá trình đối chiếu số liệu; phối hợp với cơ quan thu tra soát các khoản thu còn thiếu thông tin thu, nộp Ngân sách theo quy định đảm bảo mọi nguồn thu được hạch toán kịp thời, chính xác.
Thứ tư: Cập nhật, thông báo đầy đủ kịp thời các văn bản của Bộ, ngành và UBND tỉnh liên quan đến công tác thu NSNN để các NHTM phối hợp thu biết và thống nhất thực hiện. Đào tạo tập huấn chế độ, chính sách quy trình nghiệp vụ đến cán bộ công chức làm công tác thu Ngân sách nhằm tránh rủi ro pháp lý trong quá trình thực hiện nhiệm vụ; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân và doang nghiệp trong thực hiện thu nộp NSNN.
Thứ năm: thường xuyên rà soát, điều chỉnh sửa đổi, bổ sung kịp thời nội dung của Hợp đồng, Thỏa thuận để phù hợp với Thực tế và quy định Nhà nước.
3.1.2.2. Với cơ quan Thuế, Hải quan
Chủ động, phối hợp với các cơ quan ban, ngành có liên quan; trên cơ sở dự toán thu ngân sách được giao, triển khai quyết liệt, đồng bộ các giải pháp thu NSNN kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nhằm khuyến khích các tổ
chức, cá nhân thuộc các thành phần kinh tế thực hiện tốt nghĩa vụ thuế với NSNN. Cụ thể:
Thứ nhất: Tăng cường tuyên truyền, phổ biến hỗ trợ kịp thời đến người nộp thuế các chính sách thuế mới, thủ tục hành chính thuế để người nộp thuế kịp thời nắm bắt thực hiện.
Thứ hai: Thường xuyên rà soát, nắm chắc đối tượng nguồn thu NSNN địa bàn; tăng cường kiểm soát việc kê khai thuế, quyết toán thuế của các tổ chức, cá nhân đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các khoản thu vào NSNN. Thực hiện nghiêm vai trò thường trực Ban Chỉ đạo chống thất thu ngân sách trên địa bàn.
Thứ ba: Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; triển khai các hình thức hỗ trợ NNT như: Công khai số điện thoại tư vấn hỗ trợ và giải đáp vướng mắc về chính sách thuế, hướng dẫn thủ tục nộp thuế, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, chỉ đạo thực hiện nghiêm kỷ luật kỷ cương tác phong, lề lối làm việc, nêu cao tinh thần trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp trong thực thi công vụ.
Thứ tư: Thường xuyên cập nhật các thông tin về danh mục dùng chung, dữ liệu về người nộp thuế trên cổng Thông tin điện tử của Tổng cục Thuế và Tổng cục Hải quan.
3.1.2.3. đối với các NHTM
Thứ nhất: Chấp hành nghiêm chế độ, quy trình nghiệp vụ liên quan đến công tác thu và phối hợp thu NSNN, hướng dẫn người nộp thuế kê khai các thông tin nộp thuế đảm bảo đầy đủ, đúng quy định thực hiện các giao dịch kịp thời, an toàn, chính xác.
Thứ hai: Thực hiện tra soát, xử lý sai sót thông tin thu nộp Ngân sách với cơ quan KBNN các cơ quan thu, NNT, NHTM đảm bảo nhanh, gọn, kịp thời.
các khoản thu NSNN đều được cập nhật chính xác và kịp thời.
Thứ tư: Đẩy mạnh việc thanh toán Điện tử, phát triển cơ sở Hạ tầng và đầu tư công nghệ hiện đại; cung cấp đa dạng dịch vụ thanh toán không dùng tiền mặt để khuyến khích người dân sử dụng thẻ thanh toán; cần đưa ra chính sách phí hợp lý nhằm khuyến khích nhiều cá nhân sử dụng thanh toán qua thẻ. Tiếp tục mở rộng địa bàn phối hợp thu, địa điểm đặt máy để phục vụ cho nhu cầu thu, nộp của người dân.