PHẦN I : MỞ ĐẦU
PHẦN II : NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
2.3. Thực trạng hoạtđộng quảnlý nhànước đối với pháttriển công nghiệp tại thành
2.3.2. Thực trạng tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch,kế hoạch,chính sách phát
Trong những năm qua, thực hiện theo quy hoạch Thành phố đã ưu tiên hoàn chỉnh hạ tầng khu CN Thụy Vân,CCN Bạch Hạc,CCN Phượng Lâu 1 và CCN Phượng Lâu 2, Xây dựng thí điểm cụm đổi mới tại xã Thụy Vân và tăng cường phát triển CN kết hợp xử lý các vấn đề gây ô nhiễm, bảo vệ môi trường, phát triển CN theo hướng bền vững. Để bảo vệ môi trường, Thành phố đã tăng cường phối hợp với các cơ quan chức năng của tỉnh kiểm tra, hướng dẫn việc xử lý chất thải, bảo đảm chất lượng môi trường trong quá trình SX. Những điểm còn thiếusót trong quá trình thực hiện đã phần nào được chỉ đạo khắc phục một cách kịpthời. Hiện nay, việc xử lý chất thải rắn sinh hoạt, chất thải rắn nguy hại tại KCN được các doanh nghıệp ký hợp đồng với các đơn vị thu gom, vận chuyển và xử lý, xây dựng hệ thống xử lý nước thải, đảm bảo giảm thiểu ô nhiễm môi trường.
Hiện nay trên địa bàn Thành phố có Khu CN Thụy Vân với diện tích 300 ha, có 78 doanh nghıệp thuê đất và đang hoạt động, đạt tỉ lệ lấp đầy 97% diện tích. Hiện nay đã đầu tư cơ bản các hạng mục công trình thiết yếu: bồi thườnggiải phóng mặt bằng, san nền, hệ thống giao thông trục chính, thoát nước mưa, cấp điện, cấp nước…; Đã hoàn thành nhà máy xử lý nước thải tập trung công suất 5.000m3/ngày đêm. KCN Thụy Vân đã thu hút được 88 dự án đầu tư, trong đó có 66 dự án đang hoạt động SX, kinh doanh.Sản phẩm đầu tư của các doanh nghıệp tập trung chủ yếu vào các nhóm ngành: Hóa chất, dệt may, linh kiện điện tử, nhôm định hình, nhựa plastic, vật liệu xây dựng, bao bì….
CCN Bạch Hạc diện tích qui hoạch: 80 ha, quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt. Vị trí thuộc địa giới hành chính phường Bạch Hạc, thành phố Việt Trì, rất thuận lợi về giao thông cả đường bộ, đường sắt và đường thuỷ. Đã quy hoạch nhà máy xử lý nước thải. Hiện nay diện tích đất CN cho thuê là 35.4/59 ha. Hiện tại đã có 6 dự án đầu tư tại CCN. Tỷ lệ lấp đầy đạt 60%.
CCN Phượng Lâu 1 dược thành lập năm 2008 tại xã Phượng Lâu, diện tích quy hoạch chi tiết là 80 ha, diện tích đất đăng ký đầu tư 80 ha. Tỷ lệ lấp đầy đạt 30%.
CCN Phượng Lâu 2 dược thành lập năm 2008 tại xã Phượng Lâu, diện tích quy hoạch chi tiết là 25 ha, diện tích đất đăng ký đầu tư 25 ha. Tỷ lệ lấp đầy đạt 60%.
Thời gian qua, Thành phố đã có cơ chế khuyến khích tạo môi trường thuận lợi cho các doanh nghıệp, HTX, các cơ sở SX, hộ gia đình đầu tư phát triển SX. Trong đó, quan tâm, chú trọng thu hút các dự án có quy mô lớn, công nghệ tiên tiến, tiết kiệm năng lượng, tài nguyên, có giá trị tăng thêm cao, thu nộp ngân sách lớn và thân thiện với môi trường. Những chính sách này đã thúc đẩy Thành phố Việt Trì hình thành nhiều hợp tác xã, tổ hợp tác, hình thức hợp tác mới được hình thành, góp phần thúc đẩy phát triển SX, đáp ứng yêu cầu mới.
Bên cạnh việc định hướng và xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể, Thành phố đã tập trung chỉ đạo thực hiện phát triển CN, nông nghiệp và DV theo đúng QH đã được duyệt; đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo môi trường đầu tư, kinh doanh; tăng cường cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản để đảm bảo quyền được chuyển nhượng, giao dịch, thế chấp, tạo điều kiện huy động nguồn vốn cho các nhà đầu tư; phối hợp triển khai các CS tín dụng (nông nghiệp nông thôn, xuất khẩu, CN hỗ trợ, công nghệ cao) để các nhà đầu tư được tiếp cận và thụ hưởng các gói tín dụng ưu đãi.
Bồi thường, giải phóng mặt bằng luôn được Thành phố quan tâm, tạo mọi điều kiện thuận lợi để các dự án đầu tư được cung cấp điện, nước, hệ thống thông tin liên lạc, giao thông, bến bãi, nhất là mặt bằng SX. Công bố công khai QH CN, đất đai, các QH liên quan và danh mục các dự án mời gọi đầu tư theo thứ tự ưu tiên, cũng như các CS ưu đãi khuyến khích đầu tư.
từng bước hình thành các khu vực SX tập trung, gắn mục tiêu đẩy mạnh phát triển CN với xử lý ô nhiễm, bảo vệ môi trường, phát triển CN theo hướng bền vững.
Để thu hút vốn đầu tư vào phát triển CN, Thành phố đã có chính sách quản lý phù hợp, gồm huy động nguồn vốn, điều chỉnh, sử dụng cơ cấu vốn đầu tư sẽ tác động trực tiếp đến phát triển CN trong từng giai đoạn. Vốn đầu tư phát triển toàn xã hội là một trong các yếu tố vật chất trực tiếp ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế và phát triển CN. Chỉ tiêu này xác định quy mô, cơ cấu của vốn đầu tư phát triển kinh tế, theo khoản mục đầu tư, theo từng vùng để lập QH, kế hoạch thực hiện, sử dụng hiệu quả vốn đầu tư. Để huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn này, Thành phố đã thực hiện chính sách:
- Tập trung phấn đấu tăng thu ngân sách, tăng cường chống thất thu, xử lý nghiêm các trường hợp trốn lậu thuế, gian lận thương mại; đảm bảo thu đúng, thu đủ và kịp thời ngân sách.
- Ưu tiên vốn đầu tư từ ngân sách để đầu tư các công trình, dự án có ý nghĩa chiến lược của địa phương, không có khả năng thu hồi vốn, khắc phục xử lý ô nhiễm môi trường, các cơ sở hạ tầng xã hội thiết yếu, các dự án phát triển CN, nông thôn.
- Xây dựng và ban hành danh mục các chương trình, dự án cần kêu gọi đầu tư đến năm 2025; trên cơ sở đó đẩy mạnh quảng bá giới thiệu, xúc tiến đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế; sử dụng và tranh thủ tối đa nguồn vốn ODA để đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - kỹ thuật có quy mô lớn, đồng bộ và hiện đại.
- Mở rộng các hình thức đầu tư tạo điều kiện thuận lợi để phát triển các thị trường vốn; phát triển các hình thức liên doanh, liên kết đầu tư, góp vốn đầu tư bằng tài sản; Khuyến khích tập trung nguồn vốn đầu tư cho phát triển KHCN và những ngànhCN mũi nhọn của địa phương.
Mặc dù chịu nhiều tác động của suy giảm kinh tế, nhưng SXCN vẫn duy trì được tốc độ tăng trưởng khá. Giá trị tăng thêm khu vực CN giai đoạn 2015-2019 tăng bình quân khoảng 7,42%/năm. Đến năm 2019, giá trị tăng thêm ngành CN của thành phố năm 2019 gấp 2,7 lần so với năm 2010, tỷ trọng ngành CN (không tính xây dựng) trong CCKT đạt khoảng 41%; tỷ trọng ngành CN - xây dựng đạt trung bình 55,34%.
Bảng 2.10: Giá trị tăng thêm và CCKT Thành phố Việt Trì giai đoạn 2015-2018 theo giá thực tế
ĐVT 2015 2016 2017 2018
I. GTTT trên địa bàn theo giá
thực tế Tr. đ 13,520,940 14,321,100 15,995,408 17,527,531 1. Nông, lâm nghiệp và thủy
sản Tr. đ 317,800 305,500 293,163 316,269
2. CN - Xây dựng Tr. đ 7,654,496 7,772,600 8,348,968 9,145,658
3. DV Tr. đ 5,548,644 6,243,000 7,353,277 8,065,604
II. CCKT % 100 100 100 100
1. Nông, lâm nghiệp và thủy
sản % 2.35 2.13 2.05 1.80
2. CN - Xây dựng % 56.61 54.27 58.30 52.18
3. DV % 41.04 43.59 51.35 46.02
(Nguồn: Chi cục thống kê Thành phố Việt Trì)
CN tiểu thủ CN, xây dựng cơ bản là ngành chiếm tỷ trọng chủ yếu, nhưng thực chất Thành phố đang chuyển hướng giảm dần tỷ trọng CN, tập trung phát triển các ngành CN có hàm lượng công nghệ cao. Trong đó, giá trị của một số sản phẩm mới có hàm lượng công nghệ cao tăng như: camera và sản phẩm quang học;hóa chất các loại; phẩm in, chế bản; phụ tùng xe các loại; sản phẩm dệt khác;một số ngành có sản lượng tăng như: giấy bìa các loại mì chính, bia…Hiện trên địa bàn Thành phố đã có 305 doanh nghiệphoạt động trong lĩnh vực SXCN; thu hút và giải quyết việc làm cho 43.637 lao động với thu nhập bình quân của người lao động 5,8 triệu đồng/người/tháng.
Số cơ sở SXCN trên địa bàn chủ yếu tập trung vào ngành CN chế biến, chế tạo với 1410 cơ sở năm 2019, tiếp theo là ngành khai khoáng với 53 cơ sở năm 2019 và cuối cùng là các cơ sở thuộc nhóm ngành SX và phân phối điện, nước nóng, khí đốt, hơi nước và điều hòa không khí; cung cấp nước, hoạt động quản lý và xử lý rác thải, nước thải với khoảng 10 cơ sở. Tương ứng với số cơ sở SX thì ngành CN chế biến, chế tạo cũng là ngành tạo ra nhiều việc làm nhất với tổng số lao động 39430
người năm 2015 và tăng lên 43780 người năm 2019, số lao động trong ngành khai khoáng lại có xu hướng ngược lại năm 2015 tổng số lao động là 725 người thì đến năm 2019 số lao động làm việc trong ngành chỉ còn 188 người, 2 nhóm ngành còn lại thì cho thấy xu hướng tăng nhẹ về số lao động làm việc cụ thể với nhóm ngành SX và phân phối điện, khí đốt, nước nóng, hơi nước và điều hòa không khí tăng từ 782 người năm 2015 lên 816 người năm 2019 và nhóm ngành Cung cấp nước; hoạt động quản lý và xử lý rác thải, nước thải tăng từ 990 người năm 2015 thành 999 người năm 2019.
Trong giai đoạn 2015-2019 xu hướng tăng cường nguồn lực cho các ngành CN mang lại giá trị tăng thêm cao và giảm tỷ trọng các ngành đem lại giá trị thấp đã được thể hiện rõ rệt trong cả cơ cấu sản phẩm và tỷ trọng vốn đầu tư và số lao động tham gia SX.
Trong những năm gần đây, Thành phố tập trung thực hiện khâu đột phá về đầu tư kết cấu hạ tầng nên tỷ trọng về XDCB của Thành phố trong những năm gần đây đều tăng lên, làm cho tỷ trọng của CN, XDCB của Thành phố vẫn giữ thứ tự đứng đầu. Tuy nhiên CN phát triển chưa vững chắc, giá trị CN cơ bản đạt kế hoạch đề ra, tiến độ xây dựng các khu, CCN và thu hút các doanh nghiệpđầu tư xây dựng cơ sở SXKD vào các khu, CCN còn chậm.
2.3.3. Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về công nghiệpthành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ