PHẦN I : MỞ ĐẦU
PHẦN II : NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
2.4. Đánh giá quảnlý nhànước đối với pháttriển công nghiệpthành phố Việt Trì,
2.4.3. Nguyên nhân của những tồn tại,hạn chế
2.4.3.1.Nguyên nhân từ phía Thành phố
Thứ nhất, vấn đề đào tạo nâng cao trình độ nguồn nhân lực chưa được quan tâm đầu tư.
Các cán bộ lãnh đạo còn hạn chế về kiến thức một cách hệ thống về mục tiêu, quy trình, nội dung của phát triển CN nên chưa có sự hướng dẫn, chỉ đạo kịp thời và chặt chẽ nhằm thỏa mãn yêu cầu và tăng cường hiệu quả, chất lượng của phát triển CN. Nguồn nhân lực trình độ cao phục vụ cho quản lý còn thiếu nhiều trong khi đó các năm gần đây, xu hướng người học các chuyên ngành thuộc lĩnh quản lý ngày càng tăng về số lượng nhưng chất lượng lại không tăng theo. Đội ngũ cán bộ, công chức đương nhiệm cũng chưa được trang bị một cách đầy đủ nhất về kỹ năng nghiệp vụ QLNN về phát triển CN. Thành phố chưa triển khai các khóa tập huấn định kỳ cho cán bộ về chuyên môn nghiệp vụ liên quan đến phát triển CN.
Thứ hai, chưa có cán bộ chuyên trách về phát triển CN.
Một hạn chế lớn vẫn còn tồn đọng đó là ở thành phố vẫn chưa có bộ phận chuyên trách về phát triển CNmà chỉ có sở, phòng, ban phụ trách theo lĩnh vực tạo nên nhiều đầu mối quản lý, việc này sẽ dễ tạo ra các chồng chéo giữa các cơ quan với nhau, do đó cũng chưa tạo ra được sự tập trung thống nhất. Nguyên nhân phải kể đến
là nhận thức vị trí, vai trò của phát triển CNcòn bất cập ảnh hưởng đến quá trình ban hành và triển khai thực hiện chính sách.Nhận thức của chính quyền một số ngành, địa phương về yêu cầu đẩy mạnh phát triển CNtheo hướng CNH, HĐH chưa đủ và chưa sâu sắc,nên chưa có sự quan tâm chỉ đạo đủ mạnh để thực hiện tạo ra kết quả mong muốn.
Hệ thống QLNN về phát triển CNtừ cấp Thành phố tới cấp phường, xã còn nhiều hạn chế, do thông tin thiếu, năng lực cán bộ yếu, thiếu kinh phí,…
Thứ ba, cán bộ làm quy hoạch,kế hoạch thiếu tầm nhìn dài hạn.
Quy hoạch, kế hoạch của Thành phố vẫn chưa được phù hợp và hợp lý, vẫn đang còn thiếu tầm nhìn dài hạn về con đường đi phía trước và thiếu tính cụ thể, chưa đưa ra được các giải pháp và định hướng rõ ràng để thực hiện nó một cách tốt nhất, trong khi đó quy hoạch tổng thể phát triểnKT - XH cũng vẫn chưa được quan tâm một cách sát sao và cụ thể để điều chỉnh và thực hiện chúng, việc gắn kết chúng với quy hoạch ngành, các dự án, chương trình trọng tâm để phân loại lộ trình thực hiện.
Thứ tư, nhận thức về cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh chưa rõ ràng.
Tuy các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng đã được triển khai những vẫn đang còn chậm và chưa đạt được hiệu quả như mong muốn là do một số nguyên nhân như thủ tục đầu tư vẫn đang còn rườm rà, năng lực của các đơn vị tư vấn, năng lực quản lý dự án vẫn đang còn tồn tại nhiều hạn chế và yếu kém. Mời gọi đầu tư và chính sách thu hút các nhà đầu tư trên địa bàn Thành phố vẫn chưa mang lại hiệu quả như mong muốn một phần là do các chính sách tạo lập môi trường kinh doanh chưa thực sự tốt, một phần là các chương trình, hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp, hộ kinh doanh và tuyên truyền vẫn chưa được các nhà quản lý thật sự quan tâm và triển khai một cách đồng bộ nhất chính vì vậy mà vẫn chưa thể thu hút nhận được sự quan tâm của các đối tượng trên. Do đó, chưa tạo nên động lực mạnh để huy động các nguồn vốn, thu hút đầu tư nhằm mục đích phục vụ cho quá trình phát triển CNcủa Thành phố.
Thứ năm, cải cách hành chính diễn ra chậm, ứng dụng khoa học công nghệ vào QLNN chưa thật sự đáp ứng được yêu cầu đề ra.
cách hành chính diễn ra còn chậm so với nhu cầu thực tế phát triển của người dân, doanh nghiệpvà yêu cầu thị trường hội nhập, cơ chế một cửa nhưng nhiều chìa khóa chưa thực sự đem lại hiệu quả như mong đợi; bộ máy quản lý chưa tinh gọn, hiệu lực quản lý chưa cao; sự phối hợp giữa các bộ, ngành trong các hoạt động liên ngành còn bất cập, sự phối hợp giữa các cơ quan trung ương và chính quyền địa phương còn kém hiệu quả (như: Bảo vệ rừng, quản lý vệ sinh ATTP, ô nhiễm môi trường, phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm, phòng chống dịch bệnh, ứng phó với biến đổi khí hậu). Ứng dụng khoa học công nghệ phát triển chậm trước yêu cầu SX hiện đại: nghiên cứu, chuyển giao khoa học công nghệ còn chậm, chưa tạo bước đột phá trong nâng cao năng suất, chất lượng và giá trị tăng thêm cho sản phẩm; nông nghiệp, CN ứng dụng công nghệ cao chiếm tỷ lệ rất thấp, việc đưa ra SX đại trà còn nhiều khó khăn và chưa có chính sách đủ mạnh để phát triển.
2.4.3.2 Nguyên nhân từ môi trường bên ngoài
Thứ nhất, Thành phố Việt Trì mặc dù có các điều kiện tự nhiên thuận lợi, tuy nhiên do thuộc địa bàn thuộc vùng trung du miền núi nên Thành phố chưa thật sự có lợi thế nổi bật về tài nguyên và các nguồn lực tự nhiên, vì vậy đã ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả phát triển CNcủa Thành phố.
Thứ hai, đặt trong bối cảnh tỉnh Phú Thọ vẫn còn đứng trước nhiều khó khăn, thách thức trong việc cân đối, phân bổ các nguồn lực từ Trung ương và địa phương nên chưa đáp ứng nhu cầu của Thành phố trong quá trình tổ chứctriển khai thực hiện phát triển CNcủa Thành phố thời gian qua.
Thứ ba, việc đẩy mạnh quan hệ hợp tác đối với các địa phương trong vùng mặc dù đã được tăng cường nhưng vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức. Bên cạnh đó là môi trường đầu tư, kinh doanh của Thành phố đã được cải thiện tích cực nhưng chưa thật sự có ưu thế nổi bật trong việc thu hút đầu tư nước ngoài để thúc đẩy phát triển KT - XH và đẩy nhanh phát triển CNcủa Thành phố.
CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN CN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ
ĐẾN NĂM 2030
3.1. Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đối với phát triển công nghiệp thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ