ĐVT: Phiếu Các tiêu chí đánh giá Mức độ 1 Mức độ 2 Mức độ 3 Mức độ 4 SL TL (%) SL TL (%) SL TL (%) SL TL (%)
Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo Cục Hải quan tự đánh giá
Khối lượng công việc 7 7,0 10 10,0 60 60,0 23 23,0 Chất lượng công việc 3 3,0 27 27,0 53 53,0 17 17,0 Tinh thần trách nhiệm 0 0,0 53 53,0 47 47,0 0 0,0 Tinh thần phối hợp 0 0,0 57 57,0 37 37,0 6 6,0
Công chức giữ chức vụ lãnh đạo Cục hải quan tỉnh Cao Bằng đánh giá
Khối lượng
công việc 1 10,0 6 60,0 3 30,0 0 0,0
công việc Tinh thần trách
nhiệm 0 0,0 2 20,0 7 70,0 1 10,0
Tinh thần phối
hợp 0 0,0 3 30,0 6 60,0 1 10,0
Nguồn: Kết quả khảo sát công chức của tác giả
Kết quả thu được ở bảng trên cho thấy: Số lượng công chức Hải quan tự đánh giá là đã hoàn thành nhiệm vụ được giao chiếm tỷ lệ cao (có 60 người trả lời chiếm 60%), còn số công chức Hải quan không hoàn thành nhiệm vụ và hoàn thành một phần nhiệm vụ chiếm tỷ lệ rất thấp (có 7 người trả lời không hoàn thành nhiệm vụ chiếm 7,0%, 10 người trả lời hoàn thành 1 phần nhiệm vụ được giao chiếm 10,0%). Về chất lượng công việc, công chức hải quan tự đánh giá là rất tốt (có 17 người chiếm 17,0%), tốt (có 53 người chiếm 53,0%), bình thường (có 27 người chiếm 27,0%). Về tinh thần trách nhiệm trong thực thi công vụ, đa số công chức hải quan tự đánh giá ở mức bình thường (53 người chiếm 53,0%) và ở mức độ tốt (47 người chiếm 47,0%). Về tinh thần phối hợp trong thực thi công vụ thì đa số kết quả tự đánh giá ở mức bình thường và mức tốt (tỷ lệ tương ứng là 57,0%, 37,0%).
Tuy nhiên, kết quả đánh giá của lãnh đạo Cục Hải quan Cao Bằng lại có sự chênh lệch so với kết quả tự đánh giá. Cụ thể là: Về mức độ hoàn thành công việc được giao thì có đến 6 người đánh giá hoàn thành 1 phần công việc được giao chiếm 60,0%, có 1 người đánh giá không hoàn thành công việc được giao chiếm 10,0%; Về chất lượng công việc thì đa số lãnh đạo Cục hải quan đánh giá là bình thường (có 8 người trả lời chiếm 80,0%);
Về tinh thần trách nhiệm và tinh thần phối hợp trong thực thi công vụ chủ yếu được đánh giá là tốt (chiếm 70,0% và 60,0%), có 2 người đánh giá tinh thần trách nhiệm là bình thường chiếm 20,0%, có 3 người đánh giá tinh thần phối hợp là bình thường chiếm 30,0%.
2.2.5. Thực trạng phương pháp đánh giá năng lực công chức tại Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng
Đánh giá năng lực CCHQ là việc làm khó, rất nhạy cảm vì nó ảnh hưởng đến tất cả các khâu khác của công tác cán bộ, có ý nghĩa quyết định trong việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện các chế độ, chính sách đối với CCHQ cũng như giúp CCHQ phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, tiến bộ không ngừng trong việc nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, năng lực và hiệu quả trong thực thi công vụ.
Việc đánh giá CCHQ tại Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng được thực hiện như sau:
Về tiêu chí đánh giá: Theo quy định của Luật Cán bộ, công chức năm 2008, tiêu chí đánh giá CCHQ tương tự như tiêu chí đánh giá CCHQ và được phân loại như sau:
Thứ nhất, đối với tất cả công chức trong Cục Hải quan Cao Bằng: - Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
- Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc.
- Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ. - Tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ.
- Tinh thần trách nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ - Thái độ phục vụ công tác.
Thứ hai, đối với CCHQ là lãnh đạo, quản lý ngoài các tiêu chí đánh giá như trên còn được đánh giá bổ sung các tiêu chí sau:
- Kết quả hoạt động của đơn vị được giao lãnh đạo, quản lý. - Năng lực lãnh đạo, quản lý.
- Năng lực tập hợp, đoàn kết công chức.
Như vậy có thể thấy việc áp dụng những tiêu chí đánh giá riêng đối với các CCHQ giữ chức danh quản lý là phù hợp đề cao được tính trách nhiệm của người đứng đầu các đơn vị trực thuộc Cục Hải quan Cao Bằng. Tuy nhiên có thể thấy rằng, nội dung đánh giá đưa ra còn chung chung, rất
khó lượng hết được kết quả, hiệu suất công tác của CCHQ nói chung và của CCHQ tại Cục Hải quan Cao Bằng nói riêng.
Việc đánh giá đội ngũ CCHQ tại Cục Hải quan Cao Bằng được thực hiện theo phương pháp lấy ý kiến nhận xét của tập thể. Quy trình đánh giá gồm có các bước sau:
Bước 1: Kết thúc năm công tác, từng CCHQ làm bản tự nhận xét kết quả công tác theo chức trách nhiệm vụ được giao và đọc trước toàn thể hội nghị đánh giá CCHQ tại bộ phận mình công tác.
Bước 2: Các thành viên tham gia hội nghị nhận xét, góp ý. Các ý kiến được ghi vào biên bản và thông quan trước cuộc họp.
Bước 3: Thủ trưởng đơn vị tham khảo các ý kiến đóng góp của các thành viên dự họp và quyết định mức đánh giá, phân loại của công chức.
Bước 4: Các đơn vị gửi kết quả phân loại của công chức về Phòng Tổ chức cán bộ - Thanh tra theo dõi, lưu hồ sơ công chức.
Kết quả đánh giá là căn cứ quan trọng để bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, nâng ngạch hoặc thăng hạng chức danh nghề nghiệp, quy hoạch, bổ nhiệm, miễm nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện các chính sách khách đối với công chức.
Sử dụng phương pháp đánh giá theo ý kiến nhận xét có ưu điểm là đề cao tính công khai, dân chủ; kết quả thực thi công vụ của CCHQ được nhìn nhận toàn diện từ nhiều phía; tạo cơ hội cho CCHQ lắng nghe những nhận xét, góp ý của đồng nghiệp, từ đó rút kinh nghiệm cho việc thực thi công vụ sau này.
Tuy nhiên, do tâm lý nể nang, “dĩ hoà vi quý”, ngại nói thẳng nói thật, nên việc đánh giá CCHQ theo phương pháp này trở nên “bình quân chủ nghĩa”, “cào bằng”; nếu CCHQ không vi phạm kỉ luật trong năm công tác thì đều được xếp loại ít nhất là từ mức hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Về xếp loại CCHQ hàng năm: Căn cứ vào kết quả đánh giá CCHQ tại Cục Hải quan Cao Bằng được phân loại theo 4 mức hoàn
thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực và không hoàn thành nhiệm vụ.