4. Kết cấu của luận văn
1.3. Tiêu chí phân loại NSNN của các tổ chức quốc tế
1.3.3. Nhận xét về hoạt động phân loại ngân sách theo thông lệ quốc tế và vấn
đề đặt ra cho Việt Nam
Phân loại NSNN theo GFS, COFOG cung cấp một khuôn khổ tiêu chuẩn để xây dựng một cấu trúc phân loại ngân sách mới hoặc cải thiện một cơ cấu hiện có. Tuy nhiên, phân loại theo GFS, COFOG đƣợc phát triển chủ yếu nhƣ là một khuôn khổ báo cáo thống kê và nhìn chung không đủ cho mục đích xây dựng một hệ thống phân loại ngân sách. Nó tập trung vào thu nhập, và báo cáo kinh tế và chức năng cho các mục đích thống kê, trong khi một hệ thống phân loại ngân sách cũng là một công cụ xây dựng chính sách, quản lý ngân sách và kế toán. Nên ta cần chọn lọc các nội dung phù hợp với thể chế chính trị và tổ chức hành chính của quốc gia để thực hiện cải cách hệ thống phân loại NSNN
Formatted: Font: (Default) Times New Roman, 14 pt, Italic
hiện có nhằm có thể cung cấp các thông tin thống kê so sánh với các báo cáo thông kê các tổ chức quốc tế nhƣ Ngân hàng thế giới hoặc IMF yêu cầu.
- Phân loại theo GFS: Việt Nam cơ bản đã thực hiện phân loại thu, chi NSNN theo GFS, tuy nhiên có một số chỉ tiêu phân loại cụ thể chƣa tuân thủ đúng thông lệ quốc tế cần phải điều chỉnh cho phù hợp.
Ngoài ra, đối với một số thông tin về tài sản và nợ công đƣợc theo dõi ở các hệ thống riêng, mà chƣa có tiêu chí phân loại giao dịch về tài sản và công nợ; phân loại về tăng, giảm giá trị nắm giữ tài sản và công nợ; phân loại về thay đổi khác về lƣợng tài sản và công nợ; phân loại tồn lƣợng tài sản và công nợ. Các phân loại này cũng cần thiết cho công tác quản lý NSNN, để thấy đƣợc một bức tranh tổng thể về tình hình tài chính ngân sách của quốc gia. Tuy nhiên, để thực hiện đƣợc phân loại theo các nội dung trên, cần phải chuyển đổi từ mô hình kế toán tiền mặt sang kế toán dồn tích. Đây là một bƣớc chuyển biến lớn, mà cần phải có thời gian và bƣớc đi phù hợp để tiến tới.
- Phân loại theo COFOG: Việt Nam có phân loại NSNN theo nhiệm vụ chi, tuy nhiên phân loại này chỉ sử dụng trong việc giao dự toán từ Quốc hội, HĐND giao cho đơn vị dự toán, khi đơn vị dự toán phân bổ dự toán đến đơn vị sử dụng ngân sách thì đƣợc theo dõi bằng phân loại ngành kinh tế quốc dân. Do đó, quá trình NSNN không đƣợc theo dõi thống nhất bằng phân loại nhiệm vụ chi. Phân loại nhiệm vụ chi của Việt Nam chƣa có tính tƣơng đồng với phân loại COFOG đây là điểm cần hoàn thiện.