- Phõn tớch từng khu vực cụ thể:
NHỮNG CAM KẾT CƠ BẢN CỦA VIỆT NAM VỀ THỊ TRƢỜNG TÀI CHÍNH KHI GIA NHẬP WTO
VỀ THỊ TRƢỜNG TÀI CHÍNH KHI GIA NHẬP WTO
Trong 11 ngành (110 phõn ngành) dịch vụ được Việt Nam cam kết mở cửa, cú thị trường dịch vụ tài chớnh. Cỏc cam kết cơ bản là:
* Đối với cỏc tổ chức tài chớnh - tớn dụng nước ngồi:Lộ trỡnh mở cửa của hệ
thống ngõn hàng Việt Nam để gia nhập WTO được thể hiện qua: (i) Cỏc cam kết về mở cửa thị trường dịch vụ (thể hiện trong Biểu cam kết dịch vụ); và (ii) Cỏc cam kết đa phương (thể hiện trong Bỏo cỏo gia nhập của Ban Cụng tỏc). - Cỏc cam kết về mở cửa thị trường dịch vụ ngõn hàng trong Biểu cam kết dịch vụ
Về cỏc loại hỡnh dịch vụ, Việt Nam cam kết cỏc loại hỡnh dịch vụ được cung cấp theo như Phụ lục về dịch vụ tài chớnh ngõn hàng của GATS, trong đú cú những loại hỡnh dịch vụ mới như kinh doanh cỏc sản phẩm phỏi sinh, quản lý tài sản tài chớnh…
Cỏc cam kết về tiếp cận thị trường
a) Cỏc tổ chức tớn dụng nước ngồi chỉ được phộp thiết lập hiện diện thương mại tại Việt Nam dưới cỏc hỡnh thức sau:
(i) Đối với cỏc ngõn hàng thương mại nước ngồi: văn phũng đại diện, chi nhỏnh ngõn hàng thương mại nước ngồi, ngõn hàng thương mại liờn doanh trong đú tỷ lệ gúp vốn của bờn nước ngồi khụng vượt quỏ 50% vốn điều lệ của ngõn hàng liờn doanh, cụng ty cho thuờ tài chớnh liờn doanh, cụng ty cho thuờ tài chớnh 100% vốn nước ngồi, cụng ty tài chớnh liờn doanh và cụng ty tài chớnh 100% vốn nước ngồi, và, kể từ ngày 1 thỏng 4 năm 2007, ngõn hàng 100% vốn nước ngồi được phộp thành lập.
(ii) Đối với cỏc cụng ty tài chớnh nước ngồi: văn phũng đại diện, cụng ty tài chớnh liờn doanh, cụng ty tài chớnh 100% vốn nước ngồi, cụng ty cho thuờ tài chớnh liờn doanh và cụng ty cho thuờ tài chớnh 100% vốn nước ngồi.
(iii) Đối với cỏc cụng ty cho thuờ tài chớnh nước ngồi: văn phũng đại diện, cụng ty cho thuờ tài chớnh liờn doanh và cụng ty cho thuờ tài chớnh 100% vốn nước ngồi.
b) Trong vũng 5 năm kể từ khi gia nhập, Việt Nam cú thể hạn chế quyền của một chi nhỏnh ngõn hàng nước ngồi được nhận tiền gửi bằng Đồng Việt Nam từ cỏc thể nhõn Việt Nam mà ngõn hàng khụng cú quan hệ tớn dụng theo tỷ lệ trờn mức vốn được cấp của chi nhỏnh phự hợp với lộ trỡnh sau:
Ngày 1 thỏng 1 năm 2007: 650% vốn phỏp định được cấp Ngày 1 thỏng 1 năm 2008: 800% vốn phỏp định được cấp Ngày 1 thỏng 1 năm 2009: 900% vốn phỏp định được cấp Ngày 1 thỏng 1 năm 2010: 1000% vốn phỏp định được cấp Ngày 1 thỏng 1 năm 2011: Đối xử quốc gia đủ.
c) Tham gia cổ phần
(i) Việt Nam cú thể hạn chế việc tham gia cổ phần của cỏc tổ chức tớn dụng nước ngồi tại cỏc ngõn hàng thương mại quốc doanh của Việt Nam được cổ phần húa như mức tham gia cổ phần của cỏc ngõn hàng Việt Nam.
(ii) Đối với việc gúp vốn dưới hỡnh thức mua cổ phần, tổng số cổ phần được phộp nắm giữ bởi cỏc thể nhõn và phỏp nhõn nước ngồi tại mỗi ngõn hàng thương mại cổ phần của Việt Nam khụng được vượt quỏ 30% vốn điều lệ của ngõn hàng, trừ khi luật phỏp của Việt Nam cú qui định khỏc hoặc được sự cho phộp của cơ quan cú thẩm quyền của Việt Nam.
d) Một chi nhỏnh ngõn hàng thương mại nước ngồi khụng được phộp mở cỏc điểm giao dịch khỏc ngồi trụ sở chi nhỏnh của mỡnh.
e) Kể từ khi gia nhập, cỏc tổ chức tớn dụng nước ngồi được phộp phỏt hành thẻ tớn dụng trờn cơ sở đối xử quốc gia.
Cỏc cam kết về đối xử quốc gia
a) Cỏc điều kiện để thành lập một chi nhỏnh của một ngõn hàng thương mại nước ngồi tại Việt Nam: Ngõn hàng mẹ cú tổng tài sản cú trờn 20 tỷ đụ la Mỹ vào cuối năm trước thời điểm nộp đơn.
b) Cỏc điều kiện để thành lập một ngõn hàng liờn doanh hoặc một ngõn hàng 100% vốn nước ngồi: Ngõn hàng mẹ cú tổng tài sản cú trờn 10 tỷ đụ la Mỹ vào cuối năm trước thời điểm nộp đơn.
c) Cỏc điều kiện để thành lập một cụng ty tài chớnh 100% vốn nước ngồi hoặc một cụng ty tài chớnh liờn doanh, một cụng ty cho thuờ tài chớnh 100% vốn nước ngồi hoặc một cụng ty cho thuờ tài chớnh liờn doanh: Tổ chức tớn dụng nước ngồi cú tổng tài sản cú trờn 10 tỷ đụ la Mỹ vào cuối năm trước thời điểm nộp đơn.
- Cỏc cam kết đa phương trong Bỏo cỏo của Ban cụng tỏc
a) Việt Nam sẽ thực hiện cỏc nghĩa vụ của mỡnh đối với cỏc vấn đề về ngoại hối theo cỏc quy định của Hiệp định WTO và cỏc tuyờn bố và quyết định liờn quan của WTO cú liờn quan tới IMF. Việt Nam sẽ khụng ỏp dụng bất cứ luật, quy định hoặc cỏc biện phỏp nào khỏc, kể cả bất cứ yờu cầu nào liờn quan tới cỏc điều khoản hợp đồng, mà cú thể hạn chế nguồn cung cấp ngoại tệ cho bất kỳ cỏ nhõn hay doanh nghiệp nào để thực hiện cỏc giao dịch vĩng lai quốc tế trong phạm vi lĩnh thổ của mỡnh ở mức liờn quan tới nguồn ngoại tệ chuyển vào thuộc cỏ nhõn hay doanh nghiệp đú.
b) Chớnh phủ Việt Nam dự kiến rằng cỏc quy định cấp phộp của Chớnh phủ trong tương lai đối với cỏc ngõn hàng 100% vốn nước ngồi sẽ mang tớnh thận trọng và sẽ quy định về cỏc vấn đề như tỷ lệ an tồn vốn, khả năng thanh toỏn và quản trị doanh nghiệp. Thờm vào đú, cỏc điều kiện đối với cỏc chi
nhỏnh ngõn hàng nước ngồi và cỏc ngõn hàng 100% vốn nước ngồi sẽ được ỏp dụng trờn cơ sở khụng phõn biệt đối xử. Ngõn hàng Nhà nước Việt Nam sẽ tũn thủ cỏc quy định trong cỏc Điều XVI và XVII của GATS khi xem xột đơn xin cấp giấy phộp mới, phự hợp với những hạn chế đĩ nờu trong Biểu cam kết về Dịch vụ của Việt Nam. Một ngõn hàng thương mại nước ngồi cú thể đồng thời cú một ngõn hàng 100% vốn nước ngồi và cỏc chi nhỏnh. Một ngõn hàng 100% vốn nước ngồi tại Việt Nam khụng được coi là một tổ chức hay cỏ nhõn nước ngồi và được hưởng đối xử quốc gia đầy đủ như một ngõn hàng thương mại của Việt Nam, về việc thiết lập hiện diện thương mại.
c) Việt Nam sẽ tớch cực điều chỉnh cơ chế quản lý của Việt Nam đối với cỏc chi nhỏnh ngõn hàng nước ngồi, bao gồm cỏc yờu cầu về vốn tối thiểu, phự hợp với thụng lệ quốc tế được thừa nhận chung.
d) Việt Nam khụng cú hạn chế về số lượng cỏc chi nhỏnh ngõn hàng nước ngồi. Tuy nhiờn, cỏc điểm giao dịch khụng bao gồm cỏc mỏy ATM ở ngồi trụ sở chi nhỏnh. Cỏc ngõn hàng nước ngồi hoạt động tại Việt Nam được hưởng đầy đủ đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia về lắp đặt và vận hành cỏc mỏy ATM.
* Đối với dịch vụ chứng khoỏn
Sau 5 năm kể từ khi Việt Nam gia nhập WTO, cỏc nhà cung cấp dịch vụ chứng khoỏn nước ngồi được phộp thành lập chi nhỏnh ở những loại hỡnh như cung cấp dịch vụ quản lý tài sản như quản lý danh mục đầu tư, quản lý quỹ hưu trớ, cỏc dịch vụ lưu ký và tớn thỏc; dịch vụ tư vấn, trung gian và cỏc dịch vụ phụ trợ liờn quan đến chứng khoỏn, bao gồm tư vấn và nghiờn cứu đầu tư, danh mục đầu tư, tư vấn về mua lại cụng ty, lập chiến lược và cơ cấu lại cụng ty.Cũn trước đú cho tới ngày sau khi gia nhập WTO, cỏc nhà cung cấp dịch vụ chứng khoỏn nước ngồi chỉ được phộp được thành lập văn phũng
đại diện và cụng ty liờn doanh với đối tỏc Việt Nam với tỷ lệ vốn gúp của phớa nước ngồi trong liờn doanh đú khụng vượt quỏ 49%.
Tuy nhiờn, Việt Nam sẽ cú những điều kiện ràng buộc nhất định trong cơ chế mở cửa này. Để mở một chi nhỏnh của một ngõn hàng thương mại nước ngồi tại Việt Nam, ngõn hàng mẹ phải cú tổng tài sản cú trờn 20 tỷ USD vào cuối năm trước thời điểm nộp đơn xin mở chi nhỏnh; để thành lập một ngõn hàng liờn doanh hoặc một ngõn hàng 100% vốn nước ngồi tại Việt Nam, ngõn hàng mẹ phải cú tổng tài sản cú trờn 10 tỷ USD vào cuối năm trước thời điểm nộp đơn xin mở ngõn hàng; để thành lập một cụng ty tài chớnh 100% vốn nước ngồi, một cụng ty tài chớnh liờn doanh, một cụng ty cho thuờ tài chớnh 100% vốn nước ngồi hoặc một cụng ty cho thuờ tài chớnh liờn doanh là tổ chức tớn dụng nước ngồi phải cú tổng tài sản cú trờn 10 tỷ USD vào cuối năm trước thời điểm nộp đơn.
Trong vũng 5 năm sau khi gia nhập, Việt Nam cú thể giới hạn quyền của cỏc chi nhỏnh ngõn hàng nước ngồi trong việc nhận tiền gửi bằng tiền đồng Việt Nam từ người tiờu dựng Việt Nam. Trong đú, những chi nhỏnh ngõn hàng nước ngồi chưa cú quan hệ tớn dụng với khỏch hàng là người Việt Nam thỡ mức độ huy động vốn so với vốn phỏp định được thực hiện theo lộ trỡnh sau: từ ngày 1/1/2007 được huy động gấp khoảng trờn 6 lần so với vốn phỏp định đĩ gúp đủ, từ năm 2008 gấp 8 lần, từ năm 2009 gấp 9 lần, từ năm 2010 gấp 10 lần. Từ năm 2011 được hưởng chế độ đối xử quốc gia.
Nguồn: Tổng hợp từ cỏc bỏo cỏo của Ban cụng tỏc về việc Việt Nam gia nhậpWTO.
Phụ lục 2: