1.2. Cơ sở lý luận chung về ODA Nhật Bản vào thành phố Hà Nội
1.2.4. Quy trình thu hút nguồn vốn ODA
Quy trình thu hút, quản lý và sử dụng ODA bao gồm 10 bƣớc tuy nhiên trong phạm vi đề tài nghiên chỉ nêu ra quy trình thu hút nghĩa là từ lúc thể hiện nhu cầu ODA cho đến khi đƣợc nhà tài trợ chấp nhận. Quy trình bao gồm 7 bƣớc nhƣ sau:
Bước 1, Xây dựng danh mục chƣơng trình, dự án ƣu tiên vận động ODA (Thể hiện nhu cầu ODA): Chính phủ các nƣớc đang và chậm phát triển trong từng thời kỳ (năm) tổng hợp các nhu cầu để lập Danh mục các chƣơng trình, dự án ƣu tiên vận động ODA, kèm theo đề cƣơng chi tiết. Chính phủ sẽ dự kiến phân bổ và vận động các nhà tài trợ ODA tại các hội nghị nhóm tƣ vấn các nhà tài trợ (CG), các cơ quan đại diện của nhà tài trợ, hoặc công bố trên các phƣơng tiện thông tin chính thức.
Bước 2, Vận động ODA (khả năng tài trợ) đó là quá trình các cơ quan của Chính phủ các nƣớc đang và chậm phát triển liên hệ, vận động các nhà tài trợ ODA. Các nhà tài trợ sẽ căn cứ vào khả năng tài trợ ODA trong năm tài khóa và sự phù hợp của các chƣơng trình, dự án để thông báo cho nƣớc có nhu cầu về mức độ, các chƣơng trình, dự án ODA.
Bước 3, Đàm phán, ký kết Điều ƣớc quốc tế khung về ODA: Các chính phủ nhận tài trợ sẽ cử đại diện đến đàm phán và ký kết Điều ƣớc quốc tế về ODA có tính nguyên tắc với nhà tài trợ.
Bước 4, Thông báo điều ƣớc quốc tế khung về ODA: Chính phủ các nƣớc sẽ thông báo cho cơ quan chủ quản, các địa phƣơng có chƣơng trình, dự án về Điều ƣớc quốc tế khung về ODA của từng nhà tài trợ.
Bước 5, Chuẩn bị văn kiện chƣơng trình, dự án ODA: các cơ quan chủ quản, các địa phƣơng đã đồng ý tài trợ ODA sẽ phải thành lập các Ban chuẩn bị chƣơng trình, dự án. Các văn kiện có liên quan nhƣ: Cơ chế tài chính trong nƣớc đối với sử dụng ODA, Vốn chuẩn bị chƣơng trình trong nƣớc đối với sử dụng ODA, Vốn chuẩn bị chƣơng trình, dự án, Kế hoạch chuẩn bị chƣơng trình, dự án, Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi chƣơng trình dự án, Báo cáo nghiên cứu khả thi chƣơng trình dự án sử dụng vốn ODA.
Bước 6: Thẩm định, phê duyệt chƣơng trình, dự án ODA: Các văn kiện của chƣơng trình, dự án ODA sẽ đƣợc các cơ quan có thẩm quyền của nƣớc
nhận tài trợ thẩm định, phê duyệt để có căn cứ ký kết điều ƣớc quốc tế cụ thể với nhà tài trợ.
Bước 7: Đàm phán, ký kết, phê chuẩn hoặc phê duyệt Điều ƣớc quốc tế cụ thề về ODA: Các cơ quan của Chính phủ nƣớc nhân tài trợ sẽ thông báo kết quả phê duyệt các chƣơng trình, dự án cho từng nhà tài trợ. Sau khi đƣợc nhà tài trợ chấp nhận, đại diện của nƣớc nhận tài trợ sẽ phối hợp chuẩn bị các nội dung đàm phán Điều ƣớc quốc tế cụ thể về ODA. Sau đó, đại diện của nƣớc nhận tài trợ sẽ đàm phán các Điều ƣớc quốc tế cụ thể về ODA. Khi kết thúc đàm phán, Chính phủ sẽ trực tiếp ký kết, hoặc cử đại diện ký kết, hoặc trình Chủ tịch nƣớc với những Điều ƣớc quốc tế cụ thể về ODA đƣợc ký kết với danh nghĩa Nhà nƣớc. Sau đó các Điều ƣớc quốc tế cu thể sẽ đƣợc chuyển cho cơ quan quản của Chính phủ về ODA để theo dõi, thực hiện.