CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1. PHƢƠNG HƢỚNG, MỤC TIÊU NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NHÂN
TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC HÀ NỘI
4.1.1. Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng nhân lực tại Kho bạc Nhà nƣớc Hà Nội nƣớc Hà Nội
- Phát triển nguồn nhân lực đảm bảo số lƣợng, chất lƣợng, cơ cấu hợp lý, có đầy đủ năng lực, phẩm chất đáp ứng tốt yêu cầu phát triển KBNN hiện đại trong nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN và hội nhập kinh tế quốc tế.
- Xác định nhu cầu nguồn nhân lực theo lộ trình đến 2020 đáp ứng đƣợc yêu cầu cải cách và hiện đại hoá KBNN Hà Nội. Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu tập trung để thống nhất quản lý CBCC.
Đến năm 2020, đƣa công tác quản lý và phát triển nhân lực của KBNN Hà Nội vào nề nếp, chính quy, hiện đại, bảo đảm tuân thủ nguyên tắc quản lý cán bộ và cơ sở pháp lý của công việc. Đó là:
- Hoàn thiện chính sách và quy trình quản lý cán bộ, công chức theo hƣớng nâng cao tính chuyên nghiệp, trình độ quản lý tiên tiến của đội ngũ cán bộ, công chức KBNN Hà Nội; chú trọng phát triển đội ngũ công chức nghiên cứu, có năng lực và trình độ chuyên môn cao; sắp xếp hợp lý nhân lực KBNN Hà Nội phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, mô hình tổ chức và cơ chế quản lý mới của KBNN cũng nhƣ đặc điểm địa bàn của Thủ đô.
- Định biên và xác định tiêu chuẩn cán bộ làm cơ sở xây dựng, phát triển đội ngũ CBCC. Cơ cấu và sắp xếp lại đội ngũ CBCC đảm bảo chất lƣợng, nâng cao tính chuyên nghiệp. Phát triển đội ngũ cán bộ tác nghiệp giỏi, đội ngũ cán bộ hoạch định chính sách, đội ngũ cán bộ nghiên cứu khoa học. Thực hiện quy hoạch, đào tạo, luân chuyển, bổ nhiệm đội ngũ cán bộ lãnh đạo các cấp theo hƣớng trẻ hoá, đảm bảo tính ổn định, kế thừa và phát triển.
- Gắn kết các chính sách nâng cao chất lƣợng nhân lực KBNN Hà Nội với chiến lƣợc phát triển KBNN và Chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2015- 2020. Để từ đó hình thành đƣợc một đội ngũ nhân lực có đủ về số lƣợng, hợp lý về cơ cấu và bảo đảm chất lƣợng góp phần thực hiện thành công các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội nói chung và mục tiêu phát triển ngành nói riêng.
- Xây dựng nâng cao chất lƣợng nhân lực KBNN Hà Nội theo hƣớng bền vững, bền vững về quy mô, cơ cấu và bền vững về chất lƣợng. Theo đó, chất lƣợng nhân lực KBNN Hà Nội phải đƣợc cải thiện một cách rõ rệt để có thể bắt kịp với trình độ phát triển kinh tế xã hội nói chung và địa bàn Thủ đô nói riêng.
Bền vững về chất lƣợng nhân lực thể hiện ở việc duy trì và nâng cao trình độ kiến thức, kỹ năng chuyên sâu trong lĩnh vực tài chính, ngân sách. Bên cạnh đó, bền vững về quy mô nhân lực là phải bảo đảm đáp ứng về nguồn cung nhân lực cho phát triển không chỉ trong giai đoạn hiện nay mà còn phải bảo đảm đáp ứng đƣợc nhu cầu gia tăng về phát triển kinh tế xã hội trong nƣớc và TP Hà Nội nói riêng.
- Quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm hành chính và trách nhiệm vật chất của cán bộ trên từng vị trí công tác. Thực hiện quản lý cán bộ theo khối lƣợng và chất lƣợng công việc đƣợc giao. Thực hiện chế độ đãi ngộ theo vị trí công tác và mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao.
- Sắp xếp và hợp lý hóa nguồn nhân lực KBNN Hà Nội ở cả tỉnh và quận, huyện phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, mô hình tổ chức và cơ chế quản lý mới của KBNN. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị, xây dựng bản mô tả công việc đối với từng vị trí công tác cụ thể, xây dựng hệ thống chỉ tiêu đánh giá cán bộ, đảm bảo tính rõ ràng, khách quan trong việc đánh giá CBCC.
- Tăng cƣờng sử dụng lao động của các tổ chức cung ứng dịch vụ chuyên nghiệp đối với một số công việc hoặc lĩnh vực không cần phải bố trí cán bộ trong biên chế KBNN.
- Đổi mới nội dung, chƣơng trình và phƣơng pháp ĐTBD, chú trọng nâng cao kiến thức, kỹ năng quản lý và tác nghiệp cho đội ngũ CBCC theo chức trách và nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu phát triển của KBNN Hà Nội. Xây dựng hệ thống phân
tích nhu cầu đào tạo CBCC để triển khai có hiệu quả kế hoạch ĐTBD hàng năm, phối hợp với các trƣờng đại học để xây dựng bộ giáo trình chuẩn về ĐTBD CBCC và sinh viên đại học đƣợc học tập, nghiên cứu về nghiệp vụ kho bạc KBNN.
- Sử dụng triệt để, có hiệu quả nguồn nhân lực của các tổ chức cung ứng dịch vụ chuyên nghiệp thay thế việc bố trí biên chế cán bộ KBNN vào một số công việc, lĩnh vực không cần thiết.
4.1.2. Mục tiêu nâng cao chất lƣợng nhân lực Kho bạc Nhà nƣớc Hà Nội
- Mục tiêu nâng cao chất lƣợng nhân lực KBNN Hà Nội đến năm 2020 là xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, ổn định, có số lƣợng, chất lƣợng, cơ cấu hợp lý, đủ năng lực, phẩm chất để thực thi công vụ một cách có hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển và hiện đại hóa hệ thống KBNN Hà Nội đáp ứng đƣợc mục tiêu chiến lƣợc phát triển KBNN đến năm 2020 theo Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/8/1007 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc phê duyệt chiến lƣợc phát triển KBNN đến năm 2020.
- Triển khai Đề án mô tả vị trí việc làm gắn với cơ cấu ngạch công chức của từng tổ chức thuộc và trực thuộc KBNN Hà Nội (Tổ, Phòng nghiệp vụ, KBNN cấp huyện) để báo cáo KBNN và Bộ Tài chính trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, từ đó xác định nhu cầu biên chế của KBNN Hà Nội tăng theo quy mô quản lý, tiến tới 2020, biên chế định mức của KBNN Hà Nội là 1.300 chỉ tiêu (Hiện nay 1.024 chỉ tiêu).
- Phấn đấu đến 2020, nâng cao cơ cấu ngạch công chức KBNN Hà Nội đạt từ 75% đến 80% công chức có vị trí việc làm và giữ ngạch chuyên viên và tƣơng đƣơng trở lên, 100% cán bộ, công chức làm chuyên môn (trừ công chức làm công tác thừa hành nhƣ lái xe, bảo vệ) đƣợc đào tạo và tốt nghiệp từ Trung cấp trở lên để để từng bƣớc giảm thiểu công chức tác nghiệp nghiệp vụ thủ công (Công chức làm công tác Kho quỹ).
- Cụ thể hóa các Quy chế, quy trình về quản lý cán bộ, công chức phù hợp với yêu cầu quản lý trên địa bàn; tăng cƣờng công tác luân phiên, luân chuyển vị trí
công việc nhằm đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng quản lý cho cán bộ, công chức trẻ. Hàng năm, tỷ lệ công chức trẻ đƣợc luân phiên, luân chuyển công việc đạt từ 30% đến 35%.
- Đổi mới nội dung, chƣơng trình và phƣơng pháp đào tạo, bồi dƣỡng, chú trọng nâng cao kiến thức, kỹ năng quản lý và tác nghiệp cho đội ngũ công chức KBNN Hà Nội theo chức trách và nhiệm vụ. Gắn quá trình đào tạo, bồi dƣỡng với yêu cầu nhiệm vụ cả trƣớc mắt và lâu dài; đồng thời công tác đào tạo, bồi dƣỡng đƣợc phải đƣợc xem xét nhƣ một phần quan trọng trong thực thi công vụ để đánh giá công chức hàng năm và đánh giá xem xét khi quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại và kéo dài thời hạn giữ chức vụ của công chức lãnh đạo. Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức phù hợp với định hƣớng nâng cao chất lƣợng nhân lực KBNN Hà Nội để triển khai có hiệu quả kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng hàng năm.
Việc đào tạo, bồi dƣỡng các kỹ năng mềm đối với cán bộ, công chức nói chung và cán bộ, công chức trẻ nói riêng của KBNN Hà Nội là hết sức cần thiết. Hàng năm cần xây dựng, lập kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng phù hợp để vừa kết hợp với việc triển khai nhiệm vụ chuyên môn, vừa đảm bảo mỗi công chức trẻ có điều kiện đƣợc tham dự các lớp học về kỹ năng mềm, quản lý nhà nƣớc, lý luận chính trị,…bình quân 1 lớp/ năm.
4.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NHÂN LỰC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC HÀ NỘI
Để giải quyết những tồn tại và hạn chế tại KBNN Hà Nội mà nguyên nhân xuất phát từ cả bên trong và bên ngoài, luận văn đã đƣa ra một số giải pháp cơ bản và những đề xuất kiến nghị nhằm nâng cao chất lƣợng nhân lực tại KBNN Hà Nội, cụ thể: