3.3. Thực trạng quản lý dự án xây dựng hạ tầng giao thông từ nguồn vốn NSNN
3.3.5. Quản lý đấu thầu
Sở GTVT Hà Nội với chức năng là chủ đầu tƣ các dự án xây dựng hạ tầng giao thông nên trực tiếp quản lý và điều hành công tác lựa chọn nhà thầu ở các Ban Quản lý dự án trực thuộc đối với tất cả các loại hình dịch vụ tƣ vấn, xây lắp và các dịch vụ khác phục vụ triển khai dự án đầu tƣ.
Thẩm quyền, phân cấp thực hiện công tác đấu thầu tại Sở GTVT Hà Nội có thể khái quát nhƣ sau:
- Xây dựng kế hoạch đấu thầu thuộc trách nhiệm của các Ban QLDA, Sở GTVT thẩm định, phê duyệt kế hoạch đấu thầu( đối với dự án nhóm C) hoặc trình Sở Kế hoạch đầu tƣ thẩm định, UBND Thành phố phê duyệt( đối với dự án nhóm A,B).
- Công khai thông tin kế hoạch đấu thầu đƣợc duyệt là trách nhiệm của các Ban QLDA.
- Các Ban QLDA lập (hoặc thuê tƣ vấn lập) Hồ sơ mời thầu/hồ sơ yêu cầu trình Sở GTVT thẩm định, phê duyệt.
- Trên cơ sở Hồ sơ mời thầu/hồ sơ yêu cầu đã đƣợc phê duyệt, Ban QLDA có trách nhiệm tổ chức công khai mời thầu, phát hành hồ sơ mời thầu, tiếp nhận hồ
sơ mời thầu, mở thầu, tiến hành đánh giá Hồ sơ mời thầu và trình Sở GTVT thẩm định, phê duyệt kết quả đấu thầu.
- Sở GTVT tiến hành thẩm định, phê duyệt kết quả đấu thầu.
- Ban QLDA công khai kết quả đấu thầu trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng. - Ban QLDA tiến hành đàm phán, thƣơng thảo và ký hợp đồng với nhà thầu trúng thầu.
Trong giai đoạn vừa qua, Sở GTVT đã quản lý và điều hành công tác đấu thầu tuân thủ theo các quy định của nhà nƣớc về đấu thầu; Công tác đấu thầu đƣợc triển khai bảo đảm yêu cầu về tính công bằng, cạnh tranh theo quy định của luật đấu thầu; Bảo đảm công khai, minh bạch trong đấu thầu; không vi phạm các hành vi bị cấm theo quy định của luật đấu thầu và bảo đảm hiệu quả kinh tế trong đấu thầu, không có hiện tƣợng khiếu kiện trong đấu thầu
Mặc dù trong giai đoạn qua trong công tác đấu thầu, Nhà nƣớc có ban hành rất nhiều Luật, Nghị định, Thông tƣ hƣớng dẫn thi hành công tác đấu thầu, mỗi đợt có những hƣớng dẫn thay đổi về đấu thầu, Sở GTVT đều tổ chức các lớp tập huấn cho các cán bộ thực hiện công tác đấu thầu nhằm nâng cao nghiệp vụ và kịp thời thực hiện tuân thủ theo các quy định của Nhà nƣớc.
Tuy nhiên trong giai đoạn hiện nay mặc dù Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 của Quốc hội và Nghị định 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ hƣớng dẫn thi hành Luật đấu thầu đã có hiệu lực từ 15/8/2014, nhƣng cho đến nay vẫn chƣa có Thông tƣ hƣớng dẫn của Bộ Kế hoạch đầu tƣ về quy định các biểu mẫu: Hồ sơ yêu cầu, Hồ sơ mời thầu, Báo cáo xét thầu nên gây rất nhiều khó khăn trong công tác đấu thầu.