4.1. Định hƣớng phát triển hạ tầng giao thông Hà Nội giai đoạn 2016-2020
4.1.8. Các giải pháp thực hiện
*. Tuyên truyền
- Tăng cƣờng tuyên truyền tạo sự ủng hộ của nhân dân, sự tham gia của các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế đối với kế hoạch phát triển hạ tầng giao thông, nhằm góp phần nâng cao đời sống của nhân dân, giảm bức xúc về giao thông đô thị.
- Tuyên truyền để cộng đồng tham gia quản lý, giám sát công tác đầu tƣ, cải tạo hạ tầng giao thông và quản lý, duy trì các công trình hạ tầng giao thông nhằm phát huy hiệu quả dự án.
*. Xây dựng quản lý quy hoạch:
- Trên cơ sở quy hoạch phát triển giao thông vận tải đến 2030, tầm nhìn 2050, triển khai các quy hoạch chi tiết và lộ trình thực hiện để làm cơ sở cắm mốc, quản lý quy hoạch để khi có điều kiện về nguồn vốn sẽ triển khai đảm bảo tiến độ, hiệu quả đầu tƣ.
- Tập trung ƣu tiên đầu tƣ các công trình trọng điểm có tính đột phá, các công trình đầu mối giao thông có sức lan tỏa lớn, thúc đẩy phát triển vận tải cần đƣợc ƣu tiên đầu tƣ theo đúng lộ trình, quy hoạch, kế hoạch đƣợc duyệt.
*. Hoàn thiện cơ chế, chính sách:
- Đẩy mạnh việc triển khai thực hiện Nghị định số 10/2013/NĐ-CP ngày 11/01/2013 của Chính phủ về quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng bộ theo hƣớng ban hành các văn bản hƣớng dẫn cụ thể để thuận lợi trong quá trình triển khai thực hiện.
- Nghiên cứu để ban hành chính sách phù hợp thu hồi đất tạo vốn hỗ trợ cho xây dựng hạ tầng giao thông. Khi xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng giao thông cần phải quy hoạch và tổ chức khai thác quỹ đất hai bên đƣờng, vùng phụ cận để tạo nguồn lực từ đất đai đầu tƣ cho các công trình này. Đồng thời nghiên cứu cơ chế đền bù, giải phóng mặt bằng phù hợp khi mở rộng phạm vi thu hồi đất để đầu tƣ xây dựng công trình kết cấu hạ tầng giao thông.
- Tăng cƣờng phối hợp với các quận, huyện, thị xã để đẩy nhanh công tác GPMB và triển khai thi công; Công tác GPMB hiện nay còn nhiều vƣớng mắc, tiến độ thực hiện chậm, nhiều dự án trong nội đô khởi công nhƣng không có mặt bằng sạch dẫn đến thời gian thi công kéo dài làm mất an toàn giao thông, ảnh hƣởng nghiêm trọng đến môi trƣờng, gây bức xúc cho ngƣời dân mà một trong các nguyên nhân là công tác tái định cƣ chậm. Đối với những dự án mà có khối lƣợng GPMB lớn thì đề nghị UBND Thành phố chỉ phê duyệt dự án khi đã có sẵn quỹ nhà tái định cƣ.
dựng lại định mức kinh tế – xã hội của dịch vụ vận tải hành khách công cộng, của công tác duy tu, duy trì kết cấu hạ tầng giao thông vận tải.
- Nghiên cứu xây dựng chính sách thực hiện điều tiết một cách hợp lý giá trị tăng thêm từ đất đai không do đầu tƣ của ngƣời sử dụng đất đem lại; trƣớc mắt là do nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng các công trình giao thông.
*. Khai thác nguồn lực, thu hút đầu tƣ:
- Tăng cƣờng huy động mọi nguồn lực trong và ngoài nƣớc, xây dựng các cơ chế chính sách đặc thù để đẩy nhanh tốc độ phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông vận tải. Sử dụng có hiệu quả nguồn ngân sách nhà nƣớc, trong đó ngân sách nhà nƣớc chủ yếu để đối ứng hoặc tham gia các dự án lớn quan trọng, vì vậy phải cân đối để dãn tiến độ vào cấp hệ thống cơ sở hạ tầng hiện có, đồng thời thời tăng cƣờng công tác quản lý bảo trì để sử dụng hệ thống kết cấu hạ tầng có hiệu quả.
- Chú trọng nâng cao chất lƣợng dịch vụ vận tải với giá cả hợp lý, triển khai mạnh mẽ vận tải đa phƣơng thức, dịch vụ cảng nội địa ICD, vận tải công cộng khối lƣợng lớn nhằm nâng cao tốc độ lƣu chuyển xã hội, giảm vốn ứ đọng làm gia tăng nguồn lực xã hội.
- Tăng cƣờng công tác xúc tiến đầu tƣ để huy động các nguồn lực đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng giao thông trong thời gian tới theo hƣớng kiện toàn các tổ chức huy động vốn, xây dựng trang WEB xúc tiến đầu tƣ, củng cố bộ máy làm công tác xúc tiến đầu tƣ.
- Nghiên cứu, đổi mới chính sách giá, phí theo hƣớng xây dựng cơ chế giá phí phù hợp với cơ chế thị trƣờng bảo đảm cho các nhà đầu tƣ có hiệu vốn.
- Thực hiện các cơ chế nhằm đẩy mạnh khai thác nguồn lực tài chính từ kết cấu hạ tầng giao thông để huy động thêm vốn ngoài ngân sách đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng giao thông (cảng ICD, cảng hàng không, đƣờng sắt,...) thông qua một số phƣơng thức cho thuê quyền khai thác hoặc chuyển nhƣợng có thời hạn.
- Nghiên cứu khai thác lợi ích từ địa tô chênh lệch do xây dựng các công trình giao thông đem lại (giá đất hai bên đƣờng và vùng phụ cận thƣờng tăng rất lớn sau khi công trình đƣờng bộ đƣợc đầu tƣ và đƣa vào sử dụng, đặc biệt là trong các
đô thị lớn); lợi ích từ khai thác khoáng sản, vật liệu kết hợp với nạo vét thanh thải luồng tầu; có chính sách phù hợp thu hồi đất tạo vốn hỗ trợ cho xây dựng hạ tầng giao thông.
*. Phối hợp với các cơ quan liên quan:
- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tƣ lập danh mục các dự án hạ tầng giao thông kêu gọi thu hút xã hội hóa đầu tƣ (BT, BOT, PPP) làm cơ sở để các thành phần kinh tế, các doanh nghiệp tham gia.
- Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tƣ bố trí nguồn vốn chuẩn bị đầu tƣ, vốn đầu tƣ thực hiện các dự án hạ tầng giao thông theo kế hoạch; trong đó, ƣu tiên các công trình, dự án trọng điểm, cấp bách. Kịp thời điều chỉnh nguồn vốn đầu tƣ phù hợp với tiến độ thực hiện các dự án;
- Phối hợp với Sở Quy hoạch Kiến trúc để rà soát, bố trí quỹ đất phục vụ cho các yêu cầu đầu tƣ phát triển hạ tầng giao thông; quỹ đất đối ứng cho các dự án đầu tƣ xây dựng công trình hạ tầng giao thông theo phƣơng thức BT;
- Phối hợp với Sở Xây dựng trong việc triển khai đồng bộ các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ với công trình hạ tầng giao thông, đảm bảo tính đồng bộ, hiệu quả;
- Phối hợp với Ban chỉ đạo giải phóng mặt bằng Thành phố hƣớng dẫn, đôn đốc các chủ đầu tƣ, các quận, huyện, thị xã trong công tác GPMB các dự án hạ tầng giao thông. Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan tham mƣu, đề xuất với UBND Thành phố và hƣớng dẫn các quận, huyện, thị xã về các cơ chế, chính sách và các giải pháp cụ thể giải quyết những khó khăn, vƣớng mắc trong công tác GPMB trong quá trình triển khai thực hiện các dự án;
- Phối hợp với Sở Tài nguyên và môi trƣờng thực hiện nhanh chóng, thuận tiện các thủ tục giao đất, cấp đất cho các dự án hạ tầng giao thông, đất cho các dự án tái định cƣ phục vụ giải phóng mặt bằng thi công công trình hạ tầng giao thông;
dứt điểm việc đào hè đƣờng, lòng đƣờng để hạ ngầm các hệ thống hạ tầng kỹ thuật làm mất mỹ quan đô thị, ảnh hƣởng nghiêm trọng đến chất lƣợng các công trình giao thông nhƣ đã diễn ra trong các giai đoạn trƣớc đây.
- Phối hợp các chủ đầu tƣ triển khai thực hiện các dự án theo đúng tiến độ và chất lƣợng công trình giao thông; kịp thời báo cáo những vƣớng mắc về UBND Thành phố để giải quyết.