CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN
4.2.1. Hoàn thiện công tác xây dựng kế hoạch tín dụng hộ nghèo của tỉnh
Kế hoạch tín dụng hộ nghèo đƣợc xây dựng từ thôn, xóm, tổ dân phố và giao chỉ tiêu kế hoạch đƣợc thực hiện từ NHCSXH đến cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã và cấp chính quyền thôn, xóm, tổ dân phố. Tuy nhiên việc xây dựng kế hoạch tín dụng hộ nghèo ở các cơ sở thôn xóm ở Hà Tĩnh còn mang tính hình thức, phụ thuộc vào chủ quan của chính quyền thôn, xóm, tổ dân phố, chƣa sát với tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo tại địa phƣơng. Nguyên nhân chủ yếu là do thời điểm triển khai xây dựng kế hoạch tín dụng hàng năm của NHCSXH đối với cấp cơ sở (từ huyện đến thôn, xóm) thƣờng vào khoảng tháng 7 hàng năm. Tại thời điểm này, việc rà soát hộ nghèo của cấp chính quyền chƣa đƣợc triển khai thực hiện, nên chƣa có cơ sở dự đoán chính xác tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo đƣợc phê duyệt, từ đó ảnh hƣởng đến việc xây dựng kế hoạch không sát với thực tế.
Nhƣ vậy để hoàn thiện công tác xây dựng kế hoạch tín dụng hộ nghèo, NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh cần đề nghị NHCSXH Việt Nam xem xét thời điểm triển khai xây dựng kế hoạch tín dụng cấp cơ sở (từ huyện đến thôn, xóm, tổ dân phố) vào thời điểm tháng 10, tháng 11 hàng năm, sao cho kế hoạch tín dụng hộ nghèo đƣợc các cấp xây dựng sát với thực tế và có tính khả thi cao.
4.2.2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến về chính sách tín dụng hộ nghèo và công khai hóa các hoạt động của ngân hàng
* Đẩy mạnh công tác tuyên truyền
Đẩy mạnh thông tin tuyên truyền với nhiều hình thức hiệu quả khác nhau nhằm đƣa chính sách ƣu đãi của Chính phủ, hoạt động của NHCSXH đến các cấp, các ngành, các tầng lớp dân cƣ đặc biệt là hộ nghèo để đạt kết quả quan trọng là thay đổi và chuyển biến nhận thức trong giảm nghèo, thực hiện có hiệu quả vốn tín dụng chính sách vƣơn lên thoát nghèo.
Thƣờng xuyên tuyên truyền về chủ trƣơng, chính sách về tín dụng hộ nghèo trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng, đặc biệt là hệ thống đài truyền thanh của xã, thôn; tại các buổi sinh hoạt tổ của các Tổ TK&VV; các buổi họp tổ dân phố, thôn xóm.
* Công khai hóa các hoạt động của ngân hàng
Việc công khai để mọi ngƣời dân, đặc biệt là hộ nghèo nắm rõ chính sách cho vay của NHCSXH là một điều cần thiết, để nhân dân thực hiện và kiểm tra, giám sát hoạt động của NHCSXH. Các nội dung NHCSXH cần phải công khai đó là: Cơ chế cho vay đối với hộ nghèo tại từng thời điểm (hồ sơ, thủ tục vay vốn, trả nợ, dƣ nợ của từng hộ vay), lãi suất cho vay, cơ chế xử lý rủi ro đối với hộ nghèo gặp rủi ro bất khả kháng..., hoa hồng, phí ủy thác, danh sách hộ nghèo vay vốn, danh sách hộ nghèo không đủ điều kiện vay vốn. Những nội dung này đƣợc công khai ở điểm giao dịch, trụ sở NHCSXH và trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng.
Để đƣợc vay vốn chƣơng trình tín dụng hộ nghèo của NHCSXH, thì hộ gia đình phải thuộc diện hộ nghèo (có tên trong danh sách hộ nghèo doUBND cấp xã lập hàng năm) và phải là thành viên của tổ tiết kiệm và vay vốn, có điều kiện SXKD. Tổ TK&VV thực hiện bình xét đối tƣợng đƣợc vay vốn, nhu cầu vay vốn, mục đích sử dụng vốn vay, mức vay vốn và thời gian đề nghị vay vốn; hƣớng dẫn hộ vay viết giấy đề nghị vay vốn. Tổ vay vốn lập hồ sơ đề nghị vay vốn, sau đó trình lên tổ chức chính trị - xã hội cấp xã xét duyệt và trình lên UBND cấp xã xem xét quyết định xác nhận về đối tƣợng đề nghị vay vốn về địa chỉ cƣ trú hợp pháp của hộ vay vốn. Việc bình xét các hộ vay vốn đƣợc thực hiện một cách công khai, dân chủ.
Để đảm bảo tính công khai, dân chủ trong quá trình cho vay hộ nghèo, Tổ TK&VV cần tăng cƣờng công tác tuyên truyền để mọi ngƣời dân đều nắm đƣợc đối tƣợng vay vốn, điều kiện đƣợc vay vốn, hồ sơ thủ tục vay vốn hộ nghèo tại NHCSXH, thì tất cả các thông tin liên quan đến vay vốn phải đƣợc công khai cho mọi ngƣời biết để cùng thực hiện; đồng thời cùng kiểm tra, giám sát việc thực hiện.
Tiếp tục thực hiện tốt công tác công khai hóa văn bản chế độ, quy trình thủ tục cho vay hộ nghèo tại NHCSXH tỉnh, NHCSXH huyện và tại các điểm giao dịch xã. Niêm yết công khai tại các điểm giao dịch của NHCSXH về quy trình cho vay, thủ tục hồ sơ cho vay, mức cho vay tối đa, thời hạn cho vay, lãi suất cho vay.để hộ nghèo dễ dàng tiếp cận với chế độ, chính sách về cho vay hộ nghèo của NHCSXH và thực hiện đúng, tránh việc hộ nghèo phải đi lại nhiều lần và nộp các khoản phí, lệ phí sai quy định; giải ngân kịp thời đến tận hộ vay nhƣng vẫn đảm bảo đúng quy trình thủ tục, đảm bảo an toàn vốn.