Bảng 3.14 : Tình hình quyết toán TTNCN
3.3. Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thuế thu nhập cá nhân trên
trên địa bàn thành phố Thái nguyên
a, Chính sách nhà nước và tính nghiêm minh của pháp luật
Sự nghiêm minh của pháp luật ảnh hưởng rất nhiều đến việc quản lý thuế nói chung và quản lý TTNCN. Nếu pháp luật nghiêm minh, người dân sẽ chấp hành cao và ngược lại.
Bảng 3.19: Đánh giá của CBT về chính sách nhà nước và tính nghiêm minh
Đơn vị:%, điểm, mức đánh giá
Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) ĐTB MĐG
Các quy định pháp luật về
nghĩa vụ thuế rõ ràng, hợp lý 2 4 15 55 24 3,95 Khá Quy trình thủ tục rõ ràng, công
khai, người dân dễ dàng tiếp cận
2 12 19 51 16 3,67 Khá Các quy định xử lý hành vi vi
phạm quy định hợp lý, đảm bảo tính răn đe
5 16 25 43 11 3,39 Trung bình Quyền và nghĩa vụ của CBT
quy định rõ, người dân biết và giám sát tốt CBT
2 9 16 56 17 3,77 Khá Các văn bản luôn được CBT
cập nhật, có hướng dẫn rõ ràng 2 9 31 50 8 3,53 Khá Nguồn: Theo số liệu điều tra của tác giả Qua số liệu trên ta có thể thấy được rằng, việc đánh giá về tính nghiêm minh của thuế là tương đối cao. Các câu hỏi đặt ra đều được đánh giá ở mức Khá và trên Khá là 50%, trong đó với chỉ tiêu “Các quy định pháp luật về nghĩa vụ thuế rõ ràng, hợp lý” được đánh giá với mức Khá và tốt là 79%. Bên cạnh đó với chỉ tiêu “Các quy định xử lý hành vi vi phạm quy định hợp lý, đảm bảo tính răn đe” thì chỉ tiêu này lượng Khá và tốt là thấp nhất với 54%. Điều này chứng tỏ, các hình thức xử lý các đối tượng vi phạm này thấp nên nhiều đối tượng lợi dụng để có hành vi trốn thuế, gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước.
b, Hiệu lực của bộ máy quản lý thuế
Với xu hương tinh giảm nhưng hiệu quả, bộ máy về quản lý thuế cũng đã đạt được một số thành quả nhất định, điều này đã góp phần không nhỏ trong
việc nâng cao quản lý thuế, tăng thu ngân sách nhà nước.
Bảng 3.20: Đánh giá của CBT về bộ máy quản lý thuế
Đơn vị:%, điểm, mức đánh giá
Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) ĐTB MĐG
Bộ máy quản lý ngày càng tinh
gọn 1 9 18 52 20 3,81 Khá
Các cơ quan liên kết chặt chẽ,
sẵn sàng chia sẻ thông tin 1 4 16 54 25 3,98 Khá
Trách nhiệm và quyền hạn được
quy định rõ ràng 4 8 20 51 17 3,69 Khá
Sẵn sàng phối hợp để giải quyết
các vấn đề liên quan và phát sinh 3 7 29 48 13 3,61 Khá
Cấp trên luôn giám sát, nhắc nhở
và hướng dẫn 2 9 33 42 14 3,57 Khá
Nguồn: theo số liệu điều tra của tác giả
Bộ máy quản lý thuế gồm nhiều cơ quan chức năng tham gia. Đối tượng quản lý thuế ở đây là thu nhập của cá nhân. Bởi vậy, cần các cơ quan liên quan chia sẻ thông tin, sãn sàng liên kết để giải quyết vấn đề. Chính vì vậy, với chỉ tiêu “Các cơ quan liên kết chặt chẽ, sẵn sàng chia sẻ thông tin” và “Trách nhiệm và quyền hạn được quy định rõ ràng” đều đạt tỷ lệ Khá và tốt cao. Ngày thuế luôn cải cách thủ tục hành chính, bộ máy đã trở lên tinh gọn, các cơ quan phối hợp chặt chẽ đây là cơ hội để nâng cao hoạt động quản lý TTNCN. Với chỉ tiêu “Cấp trên luôn giám sát, nhắc nhở và hướng dẫn” số lượng Khá và tốt là 55% vì khối lượng công việc nhiều, nhiều lĩnh vực cần kiểm tra giảm sát. Bởi vậy, trong những năm tới cấp trên cần phải tăng cường hơn nữa trong việc giám sát, nhắc nhở nhân viên để nâng cao hiệu quả công việc.
c, Trình độ, phẩm chất của đội ngũ CBT
Nền kinh tế có nhiều thay đổi, cuộc sống người dân ngày càng được nâng lên cả về vật chất và tinh thần. Do vậy, trong quản lý thuế cá nhân để đạt được hiệu quả trước hết trình độ và phẩm chất của đội ngũ CBT cần phải được thay
đổi.
Bảng 3.21: Đánh giá của CBT về trình độ, phẩm chất của đội ngũ CBT
Đơn vị:%, điểm, mức đánh giá
Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) ĐTB MĐG
CBT có phong cách và thái độ làm việc chuyên nghiệp, nhiệt tình
3 7 37 39 14 3,54 Khá
Kiến thức và kỹ năng của CBT đáp ứng tốt yêu cầu công việc
6 9 46 31 8 3,26 Trung bình Các quyết định chuyên môn
do cán bộ đưa ra đúng quy định, không bị ảnh hưởng bởi mối quan hệ
4 11 25 42 18 3,59 Khá
CBT am hiểu lĩnh rõ lĩnh vực
phụ trách 3 7 22 45 23 3,78 Khá
Sẵn sàng giải đáp các thắc mắc, giải quyết công việc nhanh chóng, không gây phiền hà.
2 7 20 46 25 3,85 Khá
Nguồn: theo số liệu điều tra của tác giả
Hiện nay tất cả các ngành nói chung và ngành thuế nói riêng đã có nhiều thay đổi trong việc phục vụ người dân, thay đổi tư duy từ hành chính sang phục vụ. Chính vì điều này các chỉ tiêu đánh giá về CBT cũng tương đối cao, số lượng đánh giá là Khá và trên Khá chiếm trên 50%, trong đó chỉ tiêu “Sẵn sàng giải đáp các thắc mắc, giải quyết công việc nhanh chóng, không gây phiền hà” được đánh giá ở mức cao nhất với tỷ lệ 71% được hỏi là Khá và tốt vì: người dân và doanh nghiệp có thể gọi điện đến các đường dây nóng để thắc mắc của mình, người ra có thể đến trực tiếp các cục và chi cục thuế để
thắc mắc, ở đây sẽ được cán bộ giải đáp một các nhiệt tình. Với chỉ tiêu “Kiến thức và kỹ năng của CBT đáp ứng tốt yêu cầu công việc” chỉ đạt mức 39% là Khá và tốt vì: công nghệ thông tin ngày càng phát triển, các trường hợp trốn thuế ngày càng tinh vi, nếu cán bộ không cập nhật kiến thức, không tự nâng cao trình độ thì rất khó đáp ứng được công việc.
d, Cơ sở vật chất của ngành thuế
Cơ sở vật chất của ngành thuế là một trong những điều kiện quan trọng để cải cách thủ tục hành chính: giảm thời gian xử hành chính, tạo sự thuận lợi, kiểm soát tốt các đối tượng nộp thuế….
Bảng 3.22: Đánh giá của CBT về cơ sở vật chất của ngành thuế
Đơn vị:%, điểm, mức đánh giá
Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) ĐTB MĐG
Áp dụng nhiều công nghệ thông
tin vào quản lý thuế 3 10 35 40 12 3,48 Khá
Người dân dễ dàng tìm hiểu thông
tin về các chính sách thuế 4 15 36 35 10 3,32
Trung bình Ngành luôn cập nhật những phần
mềm quản lý mới nhất 2 8 42 37 11 3,47 Khá
Kê khai thuế, nộp thuế… được ứng
dụng công nghệ thông tin 2 9 30 32 29 3,83 Khá
Hệ thống cơ sở dữ liệu được cập
nhật thường xuyên và đầy đủ 6 16 20 36 22 3,52 Khá
Nguồn: theo số liệu điều tra của tác giả
Hiện nay các cơ quan hành chính nhà nước đang áp dụng ngày càng nhiều công nghệ thông tin, điều này đã giảm được thời gian, giảm được thủ tục hành chính… góp phần nâng cao khả năng quản lý của cơ quan nhà nước. Cùng với xu hướng đó, CQT cũng đang tập trung áp dụng mạnh mẽ công nghệ nên với chỉ tiêu “Áp dụng nhiều công nghệ thông tin vào quản lý thuế” có số Khá và tốt là 52%. Tuy các văn bản đã được cập nhật thường xuyên trên các phương tiện thông tin đại chúng, trên báo đài… nhưng nhiều người dân vẫn ít được tiếp cận hoặc thắc
mắc vẫn tìm đến CQT để giải đáp. Chính vì vậy với chỉ tiêu “Người dân dễ dàng tìm hiểu thông tin về các chính sách thuế” cũng chỉ đạt 45% số người Khá và tốt. Với chỉ tiêu “Kê khai thuế, nộp thuế… được ứng dụng công nghệ thông tin” đã được 59% số người là Khá và tốt vì: ngành thuế trong những năm qua tích cực áp dụng công nghệ thông tin, hướng dẫn người dân sử dụng công nghệ thông tin rõ ràng ngoài ra các CBT cũng hướng dẫn cụ thể tận tình cho người dân….
e, Tình hình thu nhập, mức sống của người dân
Kinh tế thành phố Thái nguyên đã có nhiều thay đổi đáng kể, số lượng doanh nghiệp tăng nhanh đặc biệt nhiều doanh nghiệp nước ngoài đã tìm đến và đầu tư có hiệu quả. Điều này đã góp phần không nhỏ và thu nhập của người dân trong khu vực, đây là cơ hội để thu ngân sách từ thuế thu nhập được nâng lên.
Bảng 3.23: Đánh giá của CBT về thu nhập và mức sống người dân
Đơn vị:%, điểm, mức đánh giá
Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) ĐTB MĐG
Thu nhập người dân ngày càng
đa dạng trên nhiều lĩnh vực 2 6 14 49 29 3,97 Khá
Thay đổi thu nhập thường
xuyên, cần giám sát kỹ 2 7 21 49 21 3,8 Khá
Nhiều cá nhân có nhiều khoản
thu nhập khác nhau 2 5 16 53 24 3,92 Khá
Số lượng người đóng thuế thu
nhập ngày càng nhiều 3 9 29 47 12 3,56 Khá
Ngày càng nhiều khoản thu nhập
khó kiểm soát 3 6 39 42 10 3,50 KHá
Nguồn: theo kết quả điều tra của tác giả
Nền kinh tế thay đổi, thu nhập người dân được nâng cao. Thêm vào đó nhiều doanh nghiệp nước ngoài đã và đang tìm hiểu cơ hội đầu tư vào thành phố. Nhiều lao động tham gia làm việc tại các công ty này với mức thu nhập cao, bởi vậy với chỉ tiêu “Thu nhập người dân ngày càng đa dạng trên nhiều lĩnh vực” được đánh giá là Khá và tốt với tỷ lệ là 78%. Bên cạnh đó, nền kinh tế tư nhân phát triển,
nhiều lao động thời vụ hoặc lao động không có hợp đồng, lao động tự do nhiều nên với chỉ tiêu “Ngày càng nhiều khoản thu nhập khó kiểm soát” được đánh giá với mức Khá và tốt là 51%. Thêm vào đó, các doanh nghiệp sử dụng nhiều thủ đoạn tinh vi để lách luật, giảm lượng thuế phải đóng cho nhà nước. Chính vì những lý do đó mà nhiều khoản thu nhập khó kiểm soát, ngoài ra xu hướng sử dụng tiền mặt để giao dịch là phổ biến, đây cũng là một trong những khó khăn để kiểm soát các khoản thu nhập của người dân.
f, sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng
Để quản lý được hiệu quả, sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng là rất quan trong, điều này giảm được ngân sách nhà nước, giảm được được các đợt thanh tra kiểm tra nhưng vẫn có được thông tin cần thiết
Bảng 3.24: Đánh giá của CBT về sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng
Đơn vị:%, điểm, mức đánh giá
Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) ĐTB MĐG CQT thường xuyên trao đổi thông
tin phối hợp các cơ quan, tổ chức liên quan trong hoạt động thanh tra thuế
3 10 25 40 22 3,68 Khá
CQT nhận được sự phối hợp hiệu quả của các cơ quan, tổ chức liên quan trong hoạt động thanh tra thuế
4 15 26 35 20 3,52 Khá
CQT nhận được sự phối hợp hiệu quả của các cơ quan, tổ chức liên quan trong việc xử lý các hành vi vi phạm pháp luật thuế
2 8 32 37 21 3,67 Khá
Các quy chế phối hợp giữa các CQT và các cơ quan, tổ chức liên quan hỗ trợ tích cực hoạt động
quản lý TTNCN
Nguồn: theo số liệu điều tra của tác giả
Qua số liệu trên ta có thể thấy được rằng sự phối hợp giữa các quan chức năng trong việc quản lý thuế là tương đối tốt, mức điểm trung bình từ 3,52 điểm lên đến 3,83 điểm. Điểm số cao nhất với chỉ tiêu “Các quy chế phối hợp giữa các CQT và các cơ quan, tổ chức liên quan hỗ trợ tích cực hoạt động quản lý TTNCN” đạt mức 3,83 điểm. Điều này chứng tỏ các cơ quan có sự phối hợp nhau, giảm sự chồng chéo trong các khâu quản lý, thanh tra kiểm tra, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển. Với CQT vẫn có thể có được những báo cáo chắc chắn và nguồn số liệu đáng tin cậy.