3.3. Thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh
3.3.5. Công tác kiểm tra, giám sát
Công tác thống kê, theo dõi, kiểm tra đánh giá tình hình đầu tƣ xây dựng hạ tầng và hoạt động của các CCN trên địa bàn còn nhiều bất cập. Chƣa xây dựng đƣợc cơ chế phối hợp thông tin về đầu tƣ, quản lý dự án đầu tƣ trong CCN giữa các Sở, Ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố. Chƣa thiết lập đƣợc chế độ thông tin báo cáo hàng tháng, quý, năm theo quy định.
Trƣớc khi có Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg, ngày 19/08/2009 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc ban hành quy chế quản lý cụm công nghiệp thì việc phát triển CCN mang tính tự phát, xuất phát từ nhu cầu thực tiễn ở địa phƣơng nên đƣợc điều chỉnh bởi các quy định riêng do địa phƣơng ban hành, nhƣng các quy định này lại bất cập vì thiếu một khung pháp lý thống nhất từ quy hoạch, thành lập, đầu tƣ xây dựng hạ tầng và quản lý các CCN. Do đó, điều kiện thành lập, mở rộng, bổ sung CCN còn thiếu chặt chẽ; vấn đề bảo vệ môi trƣờng, hiệu quả sử dụng đất, vốn đầu tƣ, xây dựng hạ tầng... chƣa đƣợc quan tâm đúng mức, có sự buông lỏng về quản lý. Công tác quản lý CCN đƣợc UBND tỉnh quy định tại Quyết định số 3194/2007/QĐ-UBND ngày 07/9/2007 ban hành Quy định tạm thời về đầu tƣ kết cấu hạ tầng và quản lý hoạt động các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hải Dƣơng.
Sau khi có Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg, ngày 19/08/2009 của Thủ tƣớng Chính phủ ban hành quy chế quản lý cụm công nghiệp, Sở Công Thƣơng Hải Dƣơng đã chủ động tích cực rà soát thực trạng các CCN trên địa bàn và báo cáo UBND tỉnh phƣơng án giải quyết. Tuy nhiên đến ngày 10 tháng 6 năm 2014, UBND tỉnh Hải Dƣơng mới ban hành Quyết định số 14/2014/QĐ-UBND về việc ban hành quy chế phối hợp quản lý nhà nƣớc đối với cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hải Dƣơng. Quy chế này đã quy định rõ ràng và giao trách
nhiệm cụ thể cho các Sở, Ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố để thực hiện quản lý nhà nƣớc đối với CCN về các nội dung: Quản lý quy hoạch và xây dựng; quản lý về đầu tƣ; quản lý sử dụng đất đai; quản lý công nghệ và môi trƣờng; quản lý an ninh và trật tự xã hội; quản lý lao động; thanh tra, kiểm tra đối với các doanh nghiệp hoạt động trong cụm. Việc triển khai thực hiện quy chế phối hợp quản lý đã bƣớc đầu tạo chuyển biến tốt về quản lý và phát triển các CCN trên địa bàn theo quy định của pháp luật.