4.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc đối với cụm công
4.2.3 Hoàn thiện tổchức quản lý nhà nước về đầu tư kết cấu hạ tầng và
quản lý cung cấp, khai thác dịch vụ trong cụm công nghiệp
Từ tình hình thực tế về quản lý nhà nƣớc đối với phát triển CCN; hiện trạng, quan điểm quy hoạch phát triển các CCN của tỉnh Hải Dƣơng và căn cứ các quy định hiện hành của nhà nƣớc, việc có một đơn vị kinh doanh hạ tầng và quản lý sau đầu tƣ thuộc UBND cấp huyện (đối với địa phƣơng có CCN) là cần thiết để thực hiện quyền và nghĩa vụ trong đầu tƣ xây dựng hạ tầng kỹ thuật, thu hút và quản lý hoạt động của các doanh nghiệp trong CCN, đảm bảo thuận lợi trong triển khai thực hiện các quy định về quản lý CCN.
Trung tâm phát triển CCN thuộc UBND cấp huyện là tổ chức đƣợc UBND tỉnh thành lập và giao thực hiện chức năng chủ đầu tƣ xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật CCN trong trƣờng hợp CCN đƣợc thành lập nhằm mục tiêu di dời các doanh nghiệp, hộ sản xuất gây ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng ra khỏi khu vực đô thị, khu dân cƣ, các làng nghề mà không có doanh nghiệp đăng ký làm chủ đầu tƣ.
Chỉ thành lập 01 Trung tâm phát triển CCN tại mỗi huyện có CCN do ngân sách nhà nƣớc đầu tƣ. Trƣờng hợp địa phƣơng không có CCN mà sau này có nhu cầu thành lập, song không lựa chọn đƣợc doanh nghiệp làm chủ đầu tƣ thì UBND cấp huyện lập Đề án thành lập Trung tâm phát triển CCN trình UBND tỉnh xem xét quyết định.
Chuyển đối mô hình đơn vị kinh doanh hạ tầng các CCN từ các cơ quan quản lý nhà nƣớc cấp huyện, cấp xã, Ban quản lý CCN chuyên trách cấp huyện hiện nay là các đơn vị sự nghiệp công lập sang Trung tâm phát triển CCN để thực hiện chức năng là đơn vị kinh doanh hạ tầng và quản lý sau đầu tƣ các CCN trên địa bàn các quận, huyện, thị xã phù hợp theo quy định tại
Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ. Đây là đơn vị duy trì và ký hợp đồng các dịch vụ tiện ích trong CCN nhƣ: an ninh, bảo vệ, cấp nƣớc, cây xanh, ánh sáng công cộng, vệ sinh môi trƣờng, xử lý nƣớc thải và duy tu sửa chữa hệ thống giao thông trong CCN phục vụ hoạt động của các nhà đầu tƣ thứ phát thuê đất sản xuất kinh doanh.
Trung tâm phát triển cụm công nghiệp có các nhiệm vụ chủ yếu sau: - Quản lý quy hoạch chi tiết cụm công nghiệp đã đƣợc phê duyệt; lập dự án đầu tƣ các công trình hạ tầng kĩ thuật chung cho các cum công nghiệp, xây dựng Điều lệ quản lý hoạt động cho từng cụm công nghiệp trình Uỷ ban nhân cấp huyện phê duyệt.
- Vận động đầu tƣ; đầu mối trong việc hƣớng dẫn giúp các doanh nghiệp các thủ tục đầu tƣ và cụm công nghiệp.
- Quản lý đầu tƣ xây dựng hạ tầng kỹ thuật trong các cụm công nghiệp theo đúng kế hoạch dự toán, thiết kế đã đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Thu phí hạ tầng theo quy định của Uỷ ban nhân dân tỉnh; tổ chức các hoạt động, dịch vụ có thu phí trong các cụm công nghiệp để phục vụ cho việc quản lí, khai thác, bảo trì các công trình hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất, kinh doanh trong cụm công nghiệp.
- Đầu mối trong việc giới thiệu giúp các doanh nghiệp, tuyển dụng lao động; đầu mối liên hệ với các cơ quan có thẩm quyền giải quyết việc đình công, lãn công trong cụm công nghiệp.
- Phối hợp với các cơ quan chuyên môn của huyện, thành phố, của tỉnh và các chính quyền cấp xã có cụm công nghiệp trong việc kiểm tra, thanh tra các hoạt động của các doanh nghiệp theo quy định; quản lý lao động, an toàn lao động, bảo đảm an ninh trật tự, vệ sinh môi trƣờng và các chính sách, pháp luật của nhà nƣớc; giải quyết các tranh chấp trong cụm doanh nghiệp theo thẩm quyền.
- Theo dõi, giám sát việc thực hiện thi công xây dựng các công trình sản xuất, kinh doanh, đảm bảo đúng thiết kế đƣợc duyệt; đôn đốc nhà đầu tƣ xây dựng đúng tiến độ.
- Theo dõi hoạt động của các doanh nghiệp trong cụm công nghiệp. Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo theo quy định.