1.3. Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đối với cụm công nghiệp của một số
1.3.1. Kinh nghiệm của tỉnh Nam Định
Nam định là một tỉnh thuần nông, ngƣ nghiệp, công nghiệp chủ yếu là dệt, may, cơ khí, tiểu thủ công nghiệp là những làng nghề đồ mộc, đúc , thủ công nghệ…, bình quân thu nhập đầu ngƣời thấp, hàng năm phải xin ngân sách Trung ƣơng hỗ trợ. Nam Định có điểm xuất phát thấp so với các tỉnh trong vùng và khu vực, do vậy chỉ có phát triển công nghiệp, dịch vụ Nam Định mới vƣơn lên và khẳng định đƣợc là tỉnh trung tâm của vùng Đồng bằng nam sông Hồng.
Tháng 11 năm 2003 Ban Quản lý các KCN, CCN tỉnh Nam Định đƣợc thành lập và đi vào hoạt động. Thực hiện nhiệm vụ xây dựng quy hoạch và kế hoạch phát triển các KCN, CCN của tỉnh đến năm 2015, tầm nhìn 2020, Ban
quản lý các KCN, CCN đã hoàn thành công tác khảo sát thực tế, lập báo cáo quy hoạch xây dựng 12 KCN tập trung và 2 cụm CN tầu thủy trên địa bàn tỉnh.
Bằng nhiều hình thức quảng bá các lợi thế về đầu tƣ của tỉnh Nam Định trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng, đặc biệt đã xây dựng các chƣơng trình giới thiệu Nam Định trên đĩa CD, trên trang web của tỉnh gây đƣợc ấn tƣợng tốt đối với các nhà đầu tƣ trong nƣớc và nƣớc ngoài. Sau một thời gian xây dựng và phát triển, đến nay Nam Định đã có nhiều KCN, CCN quy mô đi vào hoạt động.
Theo danh mục quy hoạch CCN tỉnh Nam Định đến năm 2020, Nam Định có 32 CCN (trong đó 31 CCN tiếp tục đƣợc quy hoạch và 1 CCN dự kiến điều chỉnh quy hoạch). Đến nay đã có 20/32 CCN chính thức hoạt động với tỷ lấp đầy đạt trên 60%. Hiện đã có 471 doanh nghiệp, cơ sở sản xuất đầu tƣ vào các CCN, tổng số vốn đăng ký 2.983,2 tỷ đồng, thu hút 18.724 lao động.. Tuy nhiên, do khó thu hút đầu tƣ vào hạ tầng nên số cụm còn lại rất khó triển khai trong khi nhu cầu của các doanh nghiệp làng nghề còn rất lớn.
An Xá là CCN đi đầu về quy mô cũng nhƣ tỷ lệ lấp đầy. Đây là CCN đầu tiên có hệ thống xử lý nƣớc thải hoàn chỉnh với công suất 3.000m3/ngày đêm. CCN này đã hoàn thành giai đoạn 1 với tổng diện tích quy hoạch 52 ha, hiện nay CCN An Xá bắt đầu triển khai giai đoạn 2 với tổng diện tích đất quy hoạch 42 ha.
Nam Định còn rất nhiều CCN đạt tỷ lệ lấp đầy 100%, nhƣ CCN: Xuân Tiến (huyện Xuân Trƣờng), Cổ Lễ, Cát Thành (huyện Trực Ninh), Vân Chàng (huyện Nam Trực), La Xuyên, Tống Xá (huyện Ý Yên)… Một số CCN nhƣ Đồng Côi, Trực Hùng mới triển khai cũng nhận đƣợc sự hƣởng ứng, di dời của doanh nghiệp, cơ sở sản xuất và các doanh nghiệp đầu tƣ sản xuất tại đây đều phát triển tốt, hiệu quả.
Thành công của việc xây dựng và phát triển các CCN là sự khởi đầu cho sự phát triển ngành công nghiệp của tỉnh Nam Định, có ý nghĩa quan trọng mở ra quá trình phát triển các KCN, CCN khác của tỉnh, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao tỷ trọng công nghiệp trong tổng GDP, tạo sự bứt phá trong kinh tế xã hội của tỉnh.