3.2.1 .Cơ cấu nhân lựcthanh tracủa Bộ Y tế
3.3. Thành tựu, hạn chế và nguyên nhân củanâng caochất lƣợngnhân lực
3.3.3. Nguyên nhân của các hạn chế
- Các chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách của Đảng, Nhà nƣớc trong thời gian qua đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc thúc đẩy hoạt động nâng cao chất lƣợng nhân lực thanh tra. Bộ Y tế cũng đã có những chính sách về nâng cao chất lƣợng nhân lực thanh tra. Tuy nhiên, việc xây dựng kế hoạch nhân lực còn mang tính chất hình thức, chƣa xuất phát từ nhu cầu nâng cao chất lƣợng của nhân lực thanh tra trong thực tế để xây dựng, kế hoạch chƣa phân loại chi tiết cho từng đối tƣợng nhân lực, đánh giá nhu cầu nâng cao chất lƣợng của từng đối tƣợng nhân lực. Chƣa xây dựng kế hoạch cụ thể về việc kiểm tra, giám sát, đánh giá hằng năm đối với hoạt động nâng cao chất lƣợng, chƣa có chính sách đãi ngộ đặc thù ngành y tế đối với nhân lực thanh tra y tế.
- Sự phát triển của kinh tế làm tăng mức sống của ngƣời dân, cùng với thu nhập gia tăng, giá cả hàng hoá cũng tăng, nhu cầu chi tiêu cho cuộc sống cũng tăng lên, tuy nhiên mức lƣơng của công chức nói chung, mức lƣơng của nhân lực thanh tra nói riêng có tăng với tốc độ chậm hơn nhiều so với sự gia tăng của giá cả hàng hoá. Vì vậy, mặc dù mức lƣơng có tăng nhƣng mới đáp ứng một phần nhu cầu của cán bộ, nhân lực thanh tra trong cuộc sống, chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu đầu tƣ cho việc học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của nhân lực thanh tra.
-Toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế về y tế là xu thế tất yếu, trƣớc bối cảnh hội nhập quốc tế, Bộ Y tế đã cử nhân lực thanh tra tham gia các lớp đào tạo, tập huấn ở nƣớc ngoài nhằm nâng cao hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ, học hỏi trao đổi kinh nghiệm với các nƣớc bạn, tuy nhiên các nƣớc tham gia đào tạo chƣa phải là những nƣớc phát triển hàng đầu trong lĩnh vực y tế, hiệu quả đào tạo chƣa cao.
-Với đặc thù ngành y tế, ngay từ giai đoạn đào tạo tại đại học, thời gian đào tạo đối với ngành y và ngành dƣợc đã kéo dài hơn những ngành khác. Hệ thống
giáo dục nƣớc nhà đang rất phát triển với số lƣợng rất lớn các trƣờng đại học công lập và tƣ nhân trong đào tạo cấp bằng đại học. Ngành y tế cũng không đứng ngoài xu hƣớng ấy với rất nhiều hình thức đào tạo mới ngoài bằng đại học chính quy của các trƣờng đại học đƣợc đánh giá cao về chất lƣợng còn có bằng đào tạo chuyên tu cho hệ liên thông từ trung cấp lên đại học, bằng cử tuyển đối với các đối tƣợng là ngƣời dân tộc, miền núi do các tỉnh cử đi học hoặc bằng đại học hệ chính quy của các trƣờng đại học dân lập, các trƣờng có chất lƣợng đào tạo thấp hơn. Cùng với đó là rất nhiều hệ thống trƣờng đƣợc cấp bằng đại học cho ngành y và ngành dƣợc bao gồm cả trƣờng đại học công lập và trƣờng đại học tƣ nhân. Chính sự phát triển của hệ thống giáo dục đã tạo ra kết quả đánh giá không đồng đều giữa bằng đại học ngành y, ngành dƣợc giữa các trƣờng đại học. Vì vậy, chất lƣợng bằng cấp của những ngƣời đƣợc tuyển dụng cũng không đồng đều nhau do đƣợc đào tạo tại các trƣờng khác nhau, điều này ảnh hƣởng đến khả năng tiếp thu, vận dụng những kiến thức về nâng cao chất lƣợng nhân lực thanh tra y tế.
-Ngƣời lãnh đạo: Là ngƣời đề ra chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách, tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát nâng cao chất lƣợng nhân lực thanh tra. Do quan điểm của ngƣời lãnh đạo trong xây dựng kế hoạch nhân lực chƣa xuất phát từ nhu cầu nâng cao chất lƣợng thực tế của nhân lực thanh tra nên kế hoạch xây dựng còn chƣa sát, chƣa có kế hoạch đào tạo cho từng nhóm nhân lực. Ngƣời lãnh đạo cũng là ngƣời chỉ đạo việc xây dựng đề án mô tả vị trí việc làm, từ đó là căn cứ cho chính sách tuyển dụng phù hợp, tuyển chọn đúng, bố trí sử dụng đúng với chuyên môn, nghiệp vụ và đòi hỏi của công việc, thực hiện đánh giá chất lƣợng công việc của nhân lực để làm căn cứ cho khen thƣởng, đào tạo, bồi dƣỡng, quy hoạch, luân chuyển...Chính vì vậy, quan điểm của ngƣời lãnh đạo rất quan trọng, phải đề ra các chính sách phù hợp để thực hiện tốt việc nâng cao chất lƣợng nhân lực.
- Nhân tố đội ngũ cán bộ, nhân lực của tổ chức: Quy mô nhân lực thanh tra của Bộ Y tế về độ tuổi, giới tính, trình độ chuyên môn là tƣơng đối phù hợp với đặc thù công việc. Tuy nhiên, do việc đào tạo nâng cao chất lƣợng nhân lực thanh tra chƣa phân loại ra đối với từng loại nhân lực nên có những nhân lực có tâm lý không
muốn tham gia đào tạo hoặc tham gia mang tính hình thức. Chính sách đãi ngộ đối với nhân lực thanh tra về thi đua, khen thƣởng, chế độ nghỉ mát chƣa thực sự khuyến khích, động viên, tôn vinh những nhân viên có cống hiến cho công việc, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đƣợc giao, vì vậy tạo cho một bộ phận nhân lực thanh tra tâm lý đối phó trong công việc, chƣa phát huy hết năng lực của bản thân,chƣa thực sự nỗ lực, phấn đấu để hoàn thiện bản thân.
Trong thời gian qua dƣới sự lãnh đạo của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nƣớc, nhân lực thanh tra của Bộ Y tế đã phấn đấu học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, tuy nhiên xét về số lƣợng, chất lƣợng còn chƣa ngang tầm với đòi hỏi của công việc, của tổ chức trong thời kỳ hội nhập, thời kỳ toàn cầu hoá. Để nâng cao chất lƣợng nhân lực thanh tra của Bộ Y tế đòi hỏi công tác xây dựng kế hoạch cần chú trọng hơn trong việc xây dựng kế hoạch phù hợp với từng đối tƣợng nhân lực, có hình thức đào tạo nâng cao, đào tạo lại nhân lực, các hình thức, nội dung đào tạo phù hợp với từng nhóm nhân lực, đào tạo về đạo đức trong thi hành công vụ; xây dựng bản mô tả công việc để tuyển dụng và sử dụng nhân lực cho phù hợp; thay đổi cơ chế về chính sách thi đua, khen thƣởng, tạo điều kiện khuyến khích, động viên nhân lực, nâng cao hoạt động kiểm tra, giám sát.
Chƣơng 4. QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNGVÀ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NHÂN LỰC THANH