Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng quản lý vốn đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc cho phát triển hạ tầng
3.2.3. Lập, thẩm định và phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành
Việc lập, thẩm định và phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành thực hiện theo quy định tại Thông tƣ số 33/2007/TT-BTC ngày 09/4/2007, đến năm 2011 là thực hiện theo Thông tƣ số 19/2011/TT-BTC ngày 14/2/2011 của Bộ Tài chính quy dịnh về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nƣớc; Quyết định số 56/QĐ-BTC ngày 17/7/2008 của Bộ Tài chính ban hành quy trình thẩm tra quyết toán sự án hoàn thành đối với các dự án sử dụng nguồn vốn NSNN; Thông tƣ số 04/2014/TT-BTC của Bộ tài chính quy định quy trình thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc và các văn bản hƣớng dẫn hiện hành về quản lý, thanh toán, quyết toán vốn đầu tƣ. Cụ thể:
+ Lập báo cáo quyết toán dự án hoàn thành: Chủ đầu tƣ, ban quản lý dự án lập báo cáo quyết toán dự án hoàn thành gửi cơ quan tài chính để thẩm định theo nội dung, mẫu biểu và thời gian quy định (3 tháng đối với các dự án lập báo cáo kinh tế kỹ thuật; 6 tháng đối với dự án nhóm C; 9 tháng đối với dự án nhóm B).
+ Thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành: Sở Tài chính tổ chức thẩm định các dự án do UBND tỉnh quyết định đầu tƣ; Phòng Tài chính - Kế hoạch các huyện, thành phố tổ chức thẩm định các dự án do UBND các huyện, thành phố quyết định đầu tƣ. Đối với các dự án thuộc ngân sách cấp xã, hiện nay Phòng Tài chính - Kế hoạch các huyện, thành phố thực hiện thẩm định, do các
đơn vị chức năng thuộc UBND cấp xã chƣa đủ năng lực thẩm định quyết toán dự án hoàn thành theo quy định.
+ Phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành: thẩm quyền phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành thực hiện theo quy định tại Thông tƣ số 33/2007/TT- BTC ngày 09/4/2008 của Bộ Tài chính và thông tƣ số 19/2011/TT-BTC ngày 14/2/2011 của Bộ Tài chính; Cơ quan tài chính thẩm tra quyết toán và báo cáo kết quả thẩm tra trình UBND các cấp xem xét, phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành. thuộc thẩm quyền quyết định đầu tƣ của cấp đó.
Quy trình thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành cơ quan tài chính đã thực hiện theo đúng hƣớng dẫn tại Quyết định số 56/2008/QĐ-BTC ngày 17/7/2008 của Bộ Tài chính về quy trình thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành đối với các dự án sử dung vốn NSNN; Thông tƣ số 04/2014/TT-BTC của Bộ tài chính quy định quy trình thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc. Trong quá trình thẩm tra đã xem xét toàn bộ hồ sơ pháp lý, nguồn vốn đầu tƣ của dự án, các chi phí đầu tƣ đề nghị quyết toán, xác định giá trị tài sản hình thành qua đầu tƣ, tình hình công nợ của dự án, kiến nghị về giá trị quyết toán và xử lý các vấn đề liên quan.
Thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong giải quyết công việc, thời hạn thẩm định và phê duyệt quyết toán tại cơ quan tài chính thực hiện theo đúng quy định hiện hành của nhà nƣớc và sở Tài chính tỉnh Hà Giang đã ban hành Quyết định số 126/QĐ-STC ngày 03/11/2011 ban hành quy trình quyết toán dự án hoàn thành các dự án sử dụng vốn Nhà nƣớc theo hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 để giải quyết công việc thẩm tra và phê duyệt quyết toán đã rút ngắn đƣợc thời gian quyết toán dự án hoàn thành (3 tháng đối với dự án lập báo cáo kinh tế kỹ thuật; 4 tháng đối với dự án nhóm C; 5 tháng đối với dự án nhóm B).