Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3.2. Hạn chế và nguyên nhân hạn chế của các chính sách phát triển công
Thứ nhất, Hàn Quốc thời gian đầu tập trung phát triển các doanh nghiệp lớn sau mới phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa. Việt Nam không nên làm theo mô hình này bởi Việt Nam bắt đầu phát triển khi nguyên liệu và linh kiện thế giới đã tiến rất xa hoàn toàn có sự kế thừa và chuyển giao công nghệ trong lĩnh vực này. Việt Nam có ngành công nghiệp nguyên liệu và linh kiện đi sau các nƣớc và nền công nghệ thế giới cũng tiến rất xa không có thời gian chỉ để đẩy mạnh các doanh nghiệp lớn. Cần tiến hành song song cả hai hƣớng, vừa đẩy mạnh đầu tƣ cho các doanh nghiệp lớn, vừa, kết hợp hỗ trợ DNNVV nhất là trong điều kiện Việt Nam có tỷ lệ DNNVV chiếm lớn. nên làm nhà phân phối cho các tập đoàn đa quốc gai trƣớc, song song với đó quan trọng vẫn là đào tạo, đẩy mạnh R&D. Nguyên liệu có nên đƣợc tập trung hơn ở Việt nam hiện nay trong bối cảnh cạnh tranh công nghệ, nguyên liệu là yếu tố trọng tâm không phải là linh kiện. Lấy ví dụ nhƣ: Một chiếc điện thoại, yếu tố quyết định độ nhẹ, mỏng là do nguyên liệu mà nên. Tuy nhiên đầu tƣ vào nguyên liệu cũng rất tốn kém, và cần nhiều thời gian hơn đòi hỏi công nghệ cao hơn. Việt nam nên kết hợp song song phát triển cả nguyên liệu và linh kiện.
Giai đoạn hiện nay định hƣớng phát triển chuyển dịch sang các DNNVV. Mục tiêu là xây dựng hệ thống các Doanh nghiệp chuyên môn hóa cao về sản xuất và cung cấp nguyên liệu linh phụ kiện. Với đặc thù là nền kinh tế có hơn 90% các DNNVV nhƣ Việt Nam thì quá trình đẩy mạnh công nghiệp hỗ trợ các DNNVV sao cho phù hợp cũng là vấn đề cần quan tâm.
Thứ hai, Nhật Bản xây dựng ngành công nghiệp hỗ trợ theo tính đa cấp, cũng có thể hiểu nhƣ là mô hình thầu phụ đã phân tích. Tuy nhiên, mô hình này cũng có
những hạn chế nhất định. Bắt nguồn từ đặc điểm mỗi một doanh nghiệp lớn có hàng nghìn doanh nghiệp nhỏ hơn ký kết các hợp đồng sản xuất sản phẩm hỗ trợ. Còn dƣới các doanh nghiệp nhỏ là hàng nghìn chân rết thực hiện những chi tiết nhỏ cho sản phẩm hỗ trợ đó. Sự chuyên môn hóa và phân cấp rõ ràng tạo thuận lợi cho quá trình sản xuất và cung ứng, nhƣng chính sự tính phân cấp này, mỗi doanh nghiệp là một mắt xích quan trọng trong dây chuyền cung cấp các sản phẩm hỗ trợ cho các công ty lắp ráp của Nhật Bản (nổi bật nhất là ở ngành ô tô). Tuy nhiên, khi có một sự cố nảy sinh đối với một mắt xích thì cả dây chuyền sản xuất sẽ ngừng hoạt động. Chính vì thế, rủi ro cần chia sẻ bằng cách xây dựng xây dựng nhiều nhà cung cấp ở nhiều nƣớc khác nhau. Việt Nam chƣa thể làm đƣợc điều này, vì khả năng và điều kiện của Việt Nam hiện nay còn nhiều hạn chế nhất là nguồn tài chính và trình độ công nghệ chƣa phát triển nhƣ các quốc gia đi trƣớc trong đó có Nhật Bản.
Thứ ba, hiện nay trình độ phát triển công nghiệp hỗ trợ của các nƣớc nhƣ Nhật Bản, Hàn Quốc và Đài Loan đang có xu hƣớng chuyển giao sang các nƣớc có trình độ thấp hơn. Chính sách phát triển khoa học công nghệ của họ tập trung chủ yếu vào những công nghệ tiên tiến nhất, hiện đại nhất, những công nghệ ở cung bậc cao hơn đòi hỏi trình độ nguồn nhân lực chất lƣợng, nguồn tài chính dồi dào,... Nhƣng khi đối chiếu với trƣờng hợp Việt Nam thì với điều kiện của Việt Nam chƣa đủ năng lực để áp dụng đƣợc. Việt Nam hiện nay cần thu hút nhiều loại hình doanh nghiệp nƣớc ngoài, nhiều trình độ công nghệ không chỉ chú trọng bậc cao nhất mà phải cả các bậc vừa phải, có khoảng cách công nghệ với doanh nghiệp nƣớc nhà không quá xa.
Thêm vào đó, nền công nghiệp hỗ trợ của Nhật Bản phát triển theo một quy trình khác, và trong bối cảnh khác với Việt Nam. Họ đã phát triển theo chiến lƣợc 100% thay thế nhập khẩu, không dùng đầu tƣ nƣớc ngoài, mà chỉ mua công nghệ nƣớc ngoài. Ban đầu những công ty nhỏ sản xuất một sản phẩm nhập khẩu (ví dụ ô tô), từ sản xuất phụ tùng đến lắp ráp hầu nhƣ họ làm tất trong một (hoặc một nhóm) công ty. Trong quá trình công ty (nhóm công ty) phát triển, quy mô lớn dần lên, công việc sản xuất các bộ phận với quy trình công nghệ riêng tách ra thành những
công ty con (độc lập), hệ thống công ty con này hình thành nên một bộ phận chính của CNHT. Một bộ phận thứ hai là các làng nghề gia công cơ khí truyền thống. Họ có kỹ thuật gia công cơ khí, nhƣng trƣớc thời công nghiệp ô tô phát triển, họ đã chế tạo đủ thứ khác, từ dao dĩa, đến các dụng cụ, máy móc cấu tạo đơn giản nhƣng cũng sử dụng những kỹ thuật cắt gọt gia công kim loại kỹ năng cao. Sau này, có các đơn đặt hàng từ các nhà chế tạo ô tô xe máy, lúc đó họ làm theo đơn đặt hàng, lâu rồi thành chuyên.
Mô hình này cũng gặp những khó khăn, hạn chế trong thời gian triển khai bởi sự manh mún và thiếu tính chuyên môn hóa. Quá trình hình thành CNHT của Nhật Bản, nhƣ vậy hoàn toàn do hệ thống doanh nghiệp tƣ nhân phát triển tự phát, chứ không do chính phủ có chính sách đặc biệt gì riêng. Tuy nhiên, bản thân các doanh nghiệp Nhật Bản (lớn và nhỏ) đều vốn có năng lực cao. Công nghệ mua về họ có thể đồng hóa, biến thành của họ, với chất lƣợng mới.
*****
Chƣơng 3 đã trình bày tổng quát về nền công nghiệp của Nhật Bản, Hàn Quốc và Đài Loan, phân tích các chính sách phát triển công nghiệp hỗ trợ của ba nƣớc và vùng lãnh thổ, những chính sách đúng đắn đã đƣa các nƣớc này có sự phát triển nhƣ hiện nay. Từ những phân tích trong chƣơng 3, luận văn sẽ đƣa ra các bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trong phát triển công nghiệp hỗ trợ.
Chƣơng 4
BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ CỦA MỘT SỐ NƢỚC ĐÔNG Á ĐỐI VỚI VIỆT NAM 4.1. Phát triển công nghiệp hỗ trợ ở Việt Nam hiện nay