Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Quan điểm, định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng cán bộ, công
cấp xã huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc
4.2.1. Quan điểm
Cấp xã là cấp trực tiếp tổ chức nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ cấp trên giao; trực tiếp lo giải quyết công ăn, việc làm, đời sống của nhân dân; trực tiếp giải quyết các mối quan hệ trong nội bộ nhân dân và mối quan hệ giữa dân với Đảng và Nhà nước. Cấp xã ổn định thì huyện, tỉnh, Trung ương ổn định. Cấp xã mạnh thì huyện, tỉnh, Trung ương mạnh.
Ý thức được vai trò của cán bộ công chức cấp xã trong việc quản lý và phát triển của địa phương, Huyện Bình Xuyên đã không ngừng tập trung các nguồn lực, đưa ra các biện pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Trong đó chú trọng phát triển đồng đều tại tất cả các xã và đầy đủ các kiến thức từ chuyên môn đến lý luận chính trị. Đây được xem là một trong những trọng tâm của công tác phát triển nhân lực cán bộ trong toàn huyện.
Việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã chúng ta cần phải được xem xét trên cả ba phương diện: Pháp lý, kết quả thực thi nhiệm vụ được giao và mức độ hài lòng của công dân đối với hoạt động quản lý nhà nước, có thể nêu lên 03 tiêu chí sau:
Thứ nhất: Số lượng, các tiêu chuẩn của pháp luật về cán bộ, công chức cấp xã: Số lượng, cơ cấu của cán bộ, công chức; các tiêu chuẩn quy định về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị. Ngoài ra pháp luật còn quy định các tiêu chuẩn về bồi dưỡng một số kiến thức, kỹ năng, để giúp cho cán bộ, công chức làm việc một cách có hiệu quả và nếu như thiếu các kiến thức, kỹ năng này thì sẽ làm ảnh hưởng đến chất lượng công chức cấp xã.
Thứ hai: Đánh giá kết quả thực thi nhiệm vụ được giao: Kết quả thực thi nhiệm vụ là khả năng, năng lực tiềm ẩn của mỗi cán bộ, công chức, nó quyết định sức mạnh để có thể hoàn thành công việc với mục đích cuối cùng là chất lượng và hiệu quả.
Thứ ba: Mức độ hài lòng của người dân, tổ chức đối với cán bộ, công chức cấp xã: Mức độ hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cán bô, công chức cấp xã, nhằm đánh giá khách quan chất lượng cung cấp dịch vụ hành chính công của các cơ quan hành chính nhà nước ở cấp xã do đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tạo ra.
Như vậy, để có thể xây dựng hoàn chỉnh được đội ngũ cán bộ công chức cấp xã theo hướng công chức nhà nước như trong Luật Cán bộ công chức năm 2008 cũng không phải là vấn đề đơn giản. Khi xây dựng chế độ chính sách cần phải tính đến thực trạng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã và những tình huống thường gặp trong công tác cán bộ.
4.2.2. Định hướng
Hiện thực hóa quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Bình Xuyên, lãnh đạo huyện đã đề ra các định hướng cụ thể cho từng vấn đề.
Đảm bảo sự thống nhất lãnh đạo của Đảng về công tác cán bộ. Công tác phát triển nhân sự phải bao gồm công tác phát triển về trình độ tư tưởng, lý luận cách mạng. Thể hiện được sự thống nhất trong công tác điều hành, tổ chức chính quyền với công tác lãnh đạo của Đảng. Thể hiện rõ nét vai trò của Cấp ủy trong quá trình lựa chọn cán bộ.
Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức. Quá trình nâng cao chất lượng cán bộ công chức phải theo kịp được sự phát triển không ngừng của thực tiễn công tác điều hành, quản lý nhà nước tại địa phương. Với sự phát triển của nền kinh tế, xã hội, các vấn đề mới phát sinh ngày càng nhiều, đòi hỏi việc cơ cấu tổ chức, hoạt động chính quyền cũng cần có những sự đổi mới, từ đó mới theo kịp những biến đổi không ngừng của thực tế.
Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng đội ngũ cán bộ phải có sự đồng bộ, đồng thời tiến hành nâng cao kiến thức chuyên môn, cũng như nâng cao chất lượng con người. Tuy nhiên cần chú trọng công tác nào có thể triển khai trước, công tác nào sẽ có được hiệu quả tốt hơn, để lựa chọn và tìm ra các giải pháp phù hợp nhất.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cần thể hiện sự thiết thực, phù hợp với những yêu cầu thực tế, không có tình trạng tổ chức đào tạo nhiều lĩnh vực không thiết thực, gây lãng phí cả thời gian của cán bộ và tiền của của Nhà nước. Các lớp đào tạo cần tập trung các cán bộ theo đúng ngành, lĩnh vực công tác trong toàn huyện. Tổ chức học tập tập trung tại trung tâm huyện, để mọi cán bộ đều có khả năng thu xếp phương tiện và đi lại học tập có hiệu quả.
Xây dựng cơ sở một hệ thống cơ chế, chính sách hợp lý phù hợp với đặc điểm của huyện. Cơ chế chính sách ưu đãi và vấn đề quy định về phụ cấp với cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn huyện phải được xây dựng trên cơ sở công bằng, tạo điều kiện phù hợp để cán bộ công chức yên tâm công tác. Các chính sách phải phù hợp với điều kiện địa lý, khu vực, điều kiện nguồn vốn ngân sách của huyện.
4.2.3. Mục tiêu
Tiếp tục đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Bình Xuyên có phẩm chất và bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, không quan liêu tham nhũng, kiên quyết đấu tranh chống quan liêu tham nhũng, lãng phí.
Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã có tư duy đổi mới, sáng tạo có kiến thức chuyên môn, kỹ thuật, ngoại ngữ, tin học và năng lực hoạt động thực tiễn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; có tinh thần đoàn kết hợp tác, ý thức tổ chức kỷ luật cao, có tinh thần trách nhiệm, tận tụy với công việc được giao và phong cách làm việc khoa học; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đủ về số lượng và sự chuyển tiếp liên tục giữa các thế hệ cán bộ.
Thực hiện tốt công tác quy hoạch và đào tạo để có nguồn cán bộ, trong mỗi nhiệm kỳ, phấn đấu đến năm 2020 có 100% các cấp ủy Đảng xây dựng quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý; đưa vào quy hoạch tỷ lệ cán bộ lãnh đạo quản lý là nữ đạt từ 35% trở lên. Nâng tỷ lệ cán bộ ở độ tuổi trẻ và có trình độ cao.
Đội ngũ cán bộ, công chức phải đồng bộ, đảm bảo tiêu chuẩn. Phấn đấu đến năm 2020 đối với cán bộ cấp xã, 95% cán bộ được đào tạo đạt chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định; 98% công chức được đào tạo đạt chuẩn về trình độ chuyên môn (từ trung cấp trở lên) theo đúng chuyên ngành; trong đó có trên 45% được đào tạo chuyên môn cao đẳng và đại học. 85% cán bộ có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên, 68% công chức được đào tạo từ trung cấp lý luận chính trị trở lên. 100% cán bộ, công chức được bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ, trong đó 40% cán bộ, công chức cấp xã có kiến thức quản lý nhà nước tương đương ngạch chuyên viên.
Tiếp tục bổ sung, sửa đổi, xây dựng cụ thể hóa các quy định, tiêu chuẩn về bầu cử, tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Bình Xuyên phù hợp với thực tế, nhằm lựa chọn được những người có đủ đức, đủ tài làm việc, nâng cao hiệu quả công tác cấp xã.
Hoàn thiện quy trình đánh giá, kiểm tra cán bộ, công chức cấp xã. Đảm bảo đánh giá cán bộ, công chức phải công khai, khách quan, toàn diện và công tâm, lấy hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo phẩm chất và năng lực cán bộ, công chức cấp xã.