Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn
3.2.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Bình Xuyên
trình độ học vấn, chuyên môn, lý luận chính trị, quản lý nhà nước
3.2.2.1. Về trình độ học vấn
Trình độ học vấn là nền móng, là cơ sở để CBCC nhận thức và triển khai những nội dung văn bản mới của Đảng và Nhà nước, đồng thời là điều kiện hiểu biết tốt hơn để thực thi công việc quản lý tại cơ sở. Hạn chế về trình độ học vấn làm hạn chế khả năng tiếp thu, lĩnh hội chủ trương, đường lối của Đảng, các chính sách, luật pháp và các quy định của Nhà nước cũng như các nghị quyết, chỉ thị của cấp uỷ và chínhh quyền cấp trên. Do đó cũng làm hạn chế khả năng phổ biến đường lối, chủ trương của Đảng và Nhà nước cho nhân dân, hạn chế năng lực tổ chức thực hiện, kiểm tra, đôn đốc, vận động quần chúng thực hiện chủ trương, chính sách và cuối cùng là hạn chế năng lực quản lý, điều hành, thực thi nhiệm vụ.
Bảng 3.4: Trình độ học vấn của cán bộ, công chức cấp xã Trình độ học vấn Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Trình độ học vấn Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Tiểu học 0 THCS 2 0,7 PTTH 277 99,3 Tổng 279 100
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Bình Xuyên năm 2016)
Số liệu trên cho thấy trình độ học vấn của CBCC cấp xã huyện Bình Xuyên đến năm 2016 cơ bản đạt mức chuẩn theo quy định là tốt nghiệp phổ thông trung học, chiếm tỷ lệ 99,3%, xét trong tương quan với đội ngũ CBCC cấp xã của huyện Bình Xuyên nói riêng và cả nước nói chung thì đó đã là một sự tiến bộ hơn hẳn bởi ở nhiều nơi trong cả nước còn rất nhiều CBCC cấp xã có trình độ học vấn chưa hết cấp II hoặc cấp I, thậm chí có nơi cán bộ không biết chữ. Còn lại 1% cán bộ trình độ trung học cơ sở, họ là những cán bộ chuyên trách công tác tại UBMTTQ và các đoàn thể chính trị, là những người trưởng thành từ trong chiến tranh cách mạng, họ có ít điều kiện học tập cơ bản, hệ thống, nhưng lại là những người có bề dày kinh nghiệm, có vốn tri thức được đúc kết từ thực tiễn rất phong phú. Tuy trình độ học vấn chưa đạt chuẩn, thế nhưng họ là những người có năng lực, có uy tín, có kinh nghiệm thực tế và đã được tham gia các lớp bồi dưỡng kiến thức trên một số lĩnh vực công tác.
Do vậy, nếu CBCC xã chỉ dừng lại ở mức trình độ học vấn là phổ thông trung học sẽ gặp nhiều khó khăn khi có những diễn biến đột xuất, bất ngờ, phức tạp trên địa bàn. Hơn nữa, hiện nay trong bối cảnh thế giới và trong nước đang có sự biến chuyển và phát triển từng ngày về mọi mặt, địa bàn xã thường xuyên phải giải quyết các vấn đề lớn như quản lý nhà đất, quản lý kinh tế, bảo đảm an ninh trật tự, trật tự an toàn xã hội... có nhiều yêu cầu mới đa dạng và phức tạp đòi hỏi người CBCC phải có trình độ học vấn ở một mức độ cao nhất định để đáp ứng được với những nhu cầu ngày càng phát triển của đời sống xã hội không chỉ còn bó hẹp ở một địa phương hay trên một địa bàn.
3.2.2.2. Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ
Trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Bình Xuyên được phân theo 5 cấp là: Trên đại học, đại học, cao đẳng, trung cấp và trình độ khác như bảng 3.5.
Bảng 3.5:Trình độ chuyên môn của cán bộ, công chức cấp xãTrình độ chuyên môn Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Trình độ chuyên môn Số lượng (người) Tỷ lệ (%)
Chưa qua đào tạo 0 0
Sơ cấp 12 4,3 Trung cấp 80 28,7 Cao đẳng 125 44,8 Đại học 60 21,5 Thạc sỹ 2 0,7 Tổng cộng 279 100
(Nguồn: Phòng Nội vụ UBND huyện Bình Xuyên, năm 2016)
Qua bảng số liệu có thể thấy rằng: trên địa bàn huyện Bình Xuyên, số cán bộ đạt trình độ cao đẳng chiếm tỷ trọng cao nhất 44,8% tương ứng 125 cán bộ, sau đó là trình độ trung cấp với 80 cán bộ chiếm 28,7%, trình độ đại học chiếm 21,5% tương ứng 60 cán bộ, thấp nhất là trình độ thạc sỹ chỉ có 02 cán bộ với 0,7%, không có cán bộ chưa qua đào tạo.
Như vậy, qua việc phân tích đánh giá chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Bình Xuyên cho thấy số lượng cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn huyện chủ yếu tập trung là cán bộ công chức cấp xã có trình độ cao đẳng. Số lượng cán bộ công chức cấp xã có trình độ đại học và cao đẳng chiếm tỷ lệ rất thấp. Do đó cần phải tiếp tục nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã bằng nhiều biện pháp khác nhau. Đặc biệt số cán bộ, công chức chưa qua đào tạo hoặc trình độ chuyên môn dưới trung cấp thì càng cần phải có biện pháp kiên quyết. Số liệu trên cho thấy huyện Bình Xuyên đã chú trọng đến
năng lực của cán bộ cấp cơ sở. Tuy nhiên, việc đào tạo còn mang tính hình thức, chưa thực sự thiết thực. Vì vậy, công tác đào tạo cần chú trọng hơn nữa đến chất lượng đào tạo, cần kiểm tra, đánh giá cụ thể sau mỗi đợt đào tạo.
3.2.2.3. Về trình độ lý luận chính trị
Trình độ lý luận chính trị là cơ sở quan trọng để đảm bảo tính chính trị và chiều sâu trong các hoạt động của cấp cơ sở. Tuy nhiên, thực tế cho thấy, từ việc học tập đến vận dụng kiến thức lý luận vào thực tiễn còn tồn tại một khoảng cách lớn đòi hỏi mỗi CBCC phải có cách vận dụng tinh tế và hiệu quả để phát động quần chúng nhân dân thực hiện tốt nhiệm vụ của địa phương. Số liệu khảo sát của tác giả cho thấy số lượng CBCC cấp xã có trình độ lý luận cao cấp chính trị rất thấp; tỷ lệ CBCC chưa qua đào tạo hoặc sơ cấp còn khá cao. Đây cũng là điều gây cản trở cho hoạt động của cơ sở làm hạn chế hiệu lực, hiệu quả quản lý, nhất là trong công tác vận động nhân dân thực hiện các nhiệm vụ chính trị. Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ cấp xã trên địa bàn huyện Bình Xuyên được đánh giá trong bảng số liệu dưới đây:
Bảng 3.6: Trình độ lý luận chính trị của cán bộ, công chức cấp xã Trình độ lý luận chính trị Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Trình độ lý luận chính trị Số lượng (người) Tỷ lệ (%)
Chưa qua đào tạo 50 17,8
Sơ cấp 40 14,4
Trung cấp 185 66,3
Cao cấp 4 1,4
Cử nhân 0 0
Tổng cộng 279 100
(Nguồn: Phòng Nội vụ UBND huyện Bình Xuyên, năm 2016)
Số liệu trong bảng 3.6 cho thấy trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ cấp xã được chia thành 4 nhóm: chưa qua đào tạo, sơ cấp, trung cấp, cao cấp. Trong đó, trình độ cán bộ chưa qua đào tạo vẫn còn cao là 17,8% tương ứng với 50 người. Số cán bộ có trình độ sơ cấp là 40 người chiếm 14,4%, trung cấp 185 người chiếm 66,3%, trình độ cao cấp chỉ có 04 người chiếm 1,4%.
17.8
14.4
66.3
1.4
Chưa qua đào tạo Sơ cấp
Trung cấp cao cấp
Biểu đồ 3.3: Trình độ cán bộ, công chức cấp xã năm 2016
Qua đây, cho thấy tỷ lệ cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Bình Xuyên chưa được qua đào tạo về lý luận chính trị vẫn còn rất nhiều. Cần có biện pháp tổ chức công tác nâng cao trình độ lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ cấp xã trên địa bàn huyện Bình Xuyên.
3.2.2.4. Về trình độ quản lý nhà nước
Bảng 3.7: Trình độ quản lý nhà nước của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã
Chức danh SL Trình độ quản lý nhà nước Chưa qua đào tạo Chuyên viên Chuyên viên chính Chuyên viên cao cấp Đại học trở lên SL Tỷ lệ % SL Tỷ lệ % SL Tỷ lệ % SL Tỷ lệ % SL Tỷ lệ % Cán bộ cấp xã 138 120 42,9 17 6,2 0 0 0 0 0 0 Công chức cấp xã 141 123 44,1 19 6,8 0 0 0 0 0 0 Tổng 279 243 87 36 13 0 0 0 0 0 0
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Bình Xuyên, năm 2016)
Qua bảng số liệu này có thể nhận xét rằng: trình độ quản lý nhà nước của cán bộ, công chức cấp xã vẫn còn rất thấp. Số lượng cán bộ chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ rất cao 87% trong tổng số cán bộ công chức cấp xã, tương ứng với 243 người chưa được đào tạo qua trình độ quản lý nhà nước. Cán bộ công chức cấp xã là chuyên viên chiếm tỷ lệ khá nhỏ 13% tương ứng với 36 người. Không có cán bộ, công chức cấp xã nào là chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp và có trình độ đại học trở lên.
Qua việc đánh giá trên cho thấy trình độ quản lý nhà nước của đội ngũ cán bộ cấp xã vẫn còn rất thấp. Vì vậy cần phải quan tâm hơn nữa tới trình độ quản lý nhà nước cho đội ngũ cán bộ cấp xã huyện Bình Xuyên để nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ cấp xã.
3.2.2.5. Về trình độ tin học, ngoại ngữ
Ngoại ngữ và tin học có vai trò vô cùng quan trọng trong tất cả các lĩnh vực hoạt động và ảnh hưởng trực tiếp đến sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế đối với tất cả các quốc gia nói chung và của cán bộ công chức cấp xã nói riêng. Việc nâng cao trình độ Ngoại ngữ và Tin học đang là mục tiêu hết sức được đầu tư chú trọng cấp quốc gia và nhận được sự quan tâm của toàn xã hội, của tỉnh Vình Phúc. Để thực hiện mục tiêu này, công tác đầu tiên huyện Bình Xuyên chuẩn bị đó chính là nâng cao trình độ và năng lực về ngoại ngữ và tin học cho cán bộ công chức cấp xã. Họ cần phải nắm vững các công cụ hỗ trợ, và 2 công cụ cần thiết nhất chính là ngoại ngữ - đặc biệt là tiếng Anh và tin học. Một khi đã nắm vững 2 công cụ này, cộng với năng lực chuyên môn, họ có thể hội nhập một cách dễ dàng và đạt hiệu quả công việc cao. Họ có thể nắm bắt được nhiều cơ hội hơn, giải quyết công việc nhanh chóng hơn. Không những vậy, cùng với xu thế hội nhập và phát triển tin học và ngoại ngữ còn là tiêu chuẩn để các nhà tuyển dụng đặt ra.
Bảng 3.8: Trình độ ngoại ngữ, tin học của cán bộ, công chức xã Trình độ Tổng số CB CC Trình độ Tổng số CB CC (người) Số lượng CB CC (người) Tỷ lệ (%) Chứng chỉ ngoại ngữ (A,B) 279 111 23% Chứng chỉ tin học (A,B) 279 168 60%
(Nguồn Phòng Nội vụ huyện Bình Xuyên năm 2016)
Với số liệu trên thì có thể thấy: có 23% CB, CC có trình độ ngoại ngữ, hầu hết những CB, CC có chứng chỉ ngoại ngữ là những người có trình độ ĐH. Có 60% CBCC xã chưa được trang bị kiến thức về tin học, chưa đạt tiêu chuẩn về trình độ tin học phục vụ công tác chuyên môn, chủ yếu tập trung ở các chức danh cán bộ chuyên trách và một số công chức lớn tuổi. Đây là một lỗ hổng lớn trong kỹ năng vận hành công việc của đội ngũ cán bộ chuyên trách và công chức chuyên môn ở cơ sở nhất là trong giai đoạn hội nhập hiện nay.