ĐVT: Tỷ đồng Chỉ tiêu Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 So sánh năm 2016/2015 So sánh 2017/2016 Số tuyệt đối Số tương đối (%) Số tuyệt đối Số tương đối (%) Tổng kinh phí thực hiện 590,177 467,26 184,26 -122,92 -20,83 -283 -60,57 Tổng kinh phí dự toán 610 480 190 -130 -21,31 -290 -60,42 Tỷ lệ thực hiện so với dự toán (%) 96,75 97,35 96,98 0,6 0,62 -0,37 -0,38
(Nguồn: Phòng Tài chính kế toán)
Qua bảng 3.6 nhận thấy công tác dự toán được thực hiện tương đối sát với kinh phí thực hiện thực tiễn. Tỷ lẹ thực hiện so với dự toán qua các năm thay đổi không đáng kể, năm 2015 đạt 96,75%; năm 2016 đạt 97,35% và năm 2017 đạt 96,98%. Đối với các dự án, do có nhiều phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện nên số dự toán thường lớn hơn so với dự kiến để có thể có phương án khắc phục rủi ro của dự án. Nhìn chung công tác dự toán khá nghiêm túc, quy trình chặt chẽ.
3.2.4. Thực trạng công tác quản lý đấu thầu
Đấu thầu giúp công ty chọn được nhà thầu cung cấp các sản phẩm đạt tiêu chuẩn chất lượng và giá cả tốt nhất, điều đó thuận lợi cho chủ đầu tư đảm bảo chất lượng công trình và tiết kiệm được chi phí đầu tư. Thêm vào đó đảm bảo tính khách quan loại trừ được khả năng các thành viên trong công ty móc ngoặc với các nhà thầu để thu lợi nhuận bất chính. Tuỳ theo tính chất dự án hay gói thầu mà công ty tiến hành tổ chức đấu thầu cạnh tranh, chỉ định, hạn chế....Căn cứ pháp lý để thực hiện quản lý đấu thầu là:
- Nghị định 30/2015/NĐ-CP ban hành ngày 17/03/2015 của Chính phủ về việc quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư.
- Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 của Quốc hội, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2014.
Hình 3.7: Quy trình tổ chức lựa chọn nhà thầu tại Công ty
(Nguồn: Phòng Quản lý xây dựng)
Thông báo và ký hợp đồng Lâp kế hoạch đấu thầu
Phê duyệt kế hoạch đấu thầu
Lập hồ sơ mời thầu
Thẩm định hồ sơ mời thầu
Phê duyệt hồ sơ mời thầu
Tổ chức đấu thầu
Thành lập tổ chấm thầu
Chấm thầu
Duyệt kết quả đấu thầu
Thông báo kết quả đấu thầu Tập đoàn Tập đoàn Công ty Tổ chấm thầu Tập đoàn Công ty Công ty
Bước 1: Công tác lập kế hoạch đấu thầu do công ty thuê tư vấn lập, trong đó có phương thức đấu thầu, kế hoạch mời thầu, phương pháp chấm thầu, các thang điểm , các chỉ tiêu chấm thầu....Khi lập xong tổ chức tư vấn trình Tập đoàn Điện lực Việt Nam xét duyệt.
Bước 2: Tập đoàn có nhiệm vụ thẩm định lại kế hoạch đấu thầu do tổ chức tư vấn lập, công việc này có thể do các chuyên gia của Tập đoàn làm hoặc thuê một tổ chức tư vấn khác có chuyên môn về thẩm định đấu thầu thẩm định
Bước 3: Sau khi Tập đoàn phê duyệt kế hoạch đấu thầu, công ty bắt tay vào lập hồ sơ mời thầu, hầu hết do tính chất kỹ thuật phức tạp của các dự án nói chung và các gói thầu nói riêng nên công ty thường thuê tư vấn lập hồ sơ mời thầu, chỉ có một số gói thầu đơn giản công ty có thể tự lập. Khi đó ban quản lý của gói thầu đó kết hợp với phòng ban chức năng có liên quan tới gói thầu cùng chịu trách nhiệm lập hồ sơ mời thầu sau đó trình lên Tập đoàn phê duyệt.
Bước 4: Phòng chức năng, chuyên môn của Tập đoàn có thể tự thẩm định hồ sơ mời thầu hoặc thuê tư vấn thẩm định và hầu hết hồ sơ mời thầu của các dự án đều thuê tư vấn, phòng thẩm định của Tập đoàn chỉ có nhiệm vụ thẩm định lại lần cuối khi tổ chức tư vấn đã thẩm định
Bước 5: Khi hồ sơ mời thầu đã được duyệt Tập đoàn có văn bản phê duyệt hồ sơ mời thầu và gửi xuống công ty để công ty có thể triển khai tổ chức đấu thầu
Bước 6: Việc tổ chức đấu thầu do chính công ty đảm nhiệm, gồm các công việc chính sau
- Bán hồ sơ mời thầu
- Công khai thông tin đấu thầu trên các phương tiện thông tin đaị chung như báo chí, truyền hình...(đối với các dự án đấu thầu cạnh tranh rộng rãi) hoặc thông báo, gửi giấy mời thầu tới các đơn vị mà công ty cho là đủ tiêu chuẩn tham gia(đối với các dự án, gói thầu chỉ định, hạn chế)
- Lên kế hoạch thời gian chi tiết và chuẩn bị địa điểm mở thầu - Tổ chức đấu thầu
Bước 7: Ngay sau buổi mở thầu khi các hồ sơ hợp lệ được đóng dấu niêm phong và bảo quản, công ty tiến hành thành lập một tổ chuyên môn chấm thầu với sự tham gia của 2 cán bộ trong công ty và các cán bộ của các phòng chức năng. Với gói thầu hạng mục nào thì các cán bộ phòng chuyên môn đó được phân công tham gia vào tổ xét thầu đó. Thành phần của tổ chuyên gia xét thầu gồm có: 4 tổ viên và 1 tổ trưởng. Nhiệm vụ của tổ chuyên gia xét thầu như sau:
- Xem xét tính hợp lệ, hợp pháp của Hồ sơ dự thầu. - Làm rõ hồ sơ dự thầu.
- Bảo quản các tài liệu, biên bản của quá trình mở thầu và xét thầu. - Chấm thầu
- Tổng hợp kết quả đánh giá các hồ sơ dự thầu và lập báo cáo xét thầu.
Bước 8: Căn cứ và tiêu chuẩn thang điểm của chuyên gia tư vấn, tổ chuyên gia xét thầu tiến hành chấm thầu các hồ sơ hợp lệ. Tuỳ theo tính chất của từng dự án, gói thầu mà tính điểm kỹ thuật hay điểm tổng hợp.
Bước 9: Sau khi thấm thầu công ty trình lên Tập đoàn kết quả đấu thầu để xin phê duyệt, quá trình kiểm tra lại tính hợp pháp và độ chính xác của kết quả đấu thầu này do phòng chức năng của Tập đoàn đảm nhiệm.
Bước 10: Công ty công báo kết quả đấu thầu và tên nhà thầu được chọn, các nhà thầu khác không được chọn công ty không phải trình bày nguyên nhân.