5. Kết cấu của luận văn
4.3.1. Đối với Nhà nước
- Bổ sung, sửa đổi để hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách trong quản lý các dự án đầu tư xây dựng. Tăng cường tính hiệu quả, hiệu lực trong
các văn bản hướng dẫn các hoạt động đầu tư và xây dựng (hướng dẫn cụ thể, sát và phù hợp với thực tế); khắc phục được các hạn chế về chồng chéo trong hướng dẫn, chậm hướng dẫn không rõ, cùng một nọi dung nhưng quy định rải rác tại nhiều văn bản…
- Rà soát, bổ sung một số nội dung chưa quy định hay quy định chưa rõ trong quản lý chi phí dự án đầu tư tại Nghị định 32/2015/NĐ-CP: thẩm quyền phê duyệt dự toán chuẩn bị đầu tư (nên quy định cơ quan được giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư phê duyệt); hướng dẫn cụ thể các trường hợp được phép điều chỉnh dự toán (như thế nào là thay đổi, bổ sung thiết kế nhưng không trái với thiết kế cơ sở); phương pháp quản lý chi phí khác trong gói thầu xây dưng; có cơ chế kiểm soát chặt chẽ đối với chính sách điều chỉnh dự toán do thay đổi chính sách, chế độ của nhà nước (bù giá nhân công, máy thi công) đối với nhà thầu tư nhân (hợp đồng theo thời vụ)
- Bổ sung sửa đổi một số nội dung trong Luật đấu thầu và Nghị định 63/2014/NĐ-CP cho phù hợp với thực tế. Các gói thầu xây lắp quy mô nhỏ (dưới 20 tỷ đồng) nếu chưa xác định chính xác khối lượng, số lượng và thời gian thực hiện nên áp dụng hình thức theo đơn giá cố định về hình thức giá hợp đồng trong các gói thầu xây dựng: nên quy định hình thức hợp đồng theo đơn giá cố định là cơ bản trong các gói thầu xây dựng (khối lượng theo thực tế; đơn giá cố định trong cả thời gian thực hiện hợp đồng); hợp đồng trọn gói chỉ áp dụng đối với các gói thầu xây lắp khi đã xác định được chính xác khối lượng, đơn giá và thời gian hoàn thành tại thời điểm đấu thầu và áp dụng đối với các gói thầu tư vấn xây dựng.
- Cần hướng dẫn cụ thể, đầy đủ một số nội dung trong quản lý hợp đồng xây dựng: nội dung, phạm vi và phương pháp điều chỉnh hợp đồng; quy định về tạm ứng vốn theo hợp đồng; phương pháp và trách nhiệm tính toán trong trường hợp tạm ứng hợp đồng lớn hơn mức tối thiểu; quy định mức tạm ứng và thu ứng từng lần thanh toán (theo giá trị tuyệt đối hay theo tỷ lệ %).