3.1 .Tổng quan địa bàn nghiên cứu tỉnh Phú Thọ
4.1. Định hướng và mục tiêu nâng cao hoạtđộng kiểmtra,kiểm soátthị
4.1.1. Định hướng
Tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế là phương hướng mà nhà nước đề ra cho sự phát triển kinh tế trong những năm tới, vì vậy để tăng cường hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường, thích ứng nhanh chóng với sự phát triển kinh tế, chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ cần ưu tiên một số định hướng sau:
Thứ nhất, chi cục QLTT Phú Thọ nên làm mới cơ chế kiểm tra, kiểm soát thị trường, phát triển theo hướng linh hoạt và chủ động. Nếu như trước đây công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường của lực lượng QLTT khá là cứng nhắc và thụ động, việc kiểm tra hầu hết là dựa trên những đối tượng đã từng vi phạm. Quá trình lặp đi lặp lại quá nhiều vô tìnhtạo điều kiện cho các đối tượng vi phạm có cơ hội tẩu tán tài sản cũng như tạo nên thói quen thụ động trong công tác kiểm tra. Với thời kỳ hội nhập như hiện nay, các hình thức vi phạm ngày càng tinh vi, do đó chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ nên hướng công tác kiểm tra, kiểm soát theo hướng linh động hơn, từ công tác điều tra nghiên cứu nắm tình hình đến xử lý sau kiểm tra. Nên tập trung phát triển theo các thông tư mới của BCT như: thông tư số 09/2013/TT-BCT quy định về hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường và xử phạt vi phạm của QLTT, dựa vào đó để xây dựng cơ chế hoạt động chặt chẽ, nhưng vẫn đẩy đủ tính linh hoạt và chủ động.
Thứ hai, chuyển từ kiểm tra, kiểm soát theo số lượng sang kiểm tra, kiểm soát theo chất lượng. Số liệu thống kê số lượt kiểm tra của chi cục tăng mạnh qua các năm. Tuy nhiên, hiệu quả sau mỗi lượt kiểm tra là chưa cao,
các loại hình vi phạm vẫn có dấu hiệu gia tăng đặc biệt là đối với loại hình buôn bán hàng nhập lậu, hàng cấm. Do vậy, chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ nên tập trung khoanh vùng các tụ điểm nóng về buôn hàng nhập lậu, hàng giả, buôn bán hàng kém chất lượng, kinh doanh trái phép… từ đó xây dựng kế hoạch cụ thể cho từng vùng, tập trung phân tích cụ thể, phân chia các đối tượng theo từng phân khúc khác nhau để có thể lập kế hoạch sát với diễn biến thực tế. Giảm thiểu các trường hợp bỏ sót và kiểm tra tràn lan.
Thứ ba, tập trung xây dựng chương trình đào tạo, củng cố chất lượng đội ngũ cán bộ kiểm tra, kiểm soát thị trường nhằm đáp ứng tình hình diễn biến phức tạp của thị trường hiện nay. Đào tạo nguồn nhân lực cần phải dựa trên thực trạng chất lượng hiện nay của đội ngũ hiện nay từ đó làm cứ xây dựng chiến lược, kế hoạch gắn với sự phát triển của xã hội và của ngành QLTT theo từng giai đoạn cụ thể. Ngoài ra, chương trình đào tạophải gắn với quy hoạch và tiêu chuẩn hoá cán bộ, tạo một bước cơ bản trong chuyển đổi cơ cấu chất lượng đội ngũ cán bộ đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong thời kì mới ở trình độ cao theo yêu cầu hiện đại hoá và hội nhập quốc tế. Trong đó, chi cục cần tập trung cho nhiệm vụ đào tạo bổ sung, cập nhật kiến thức mới, nâng cao tầm và kỹ năng quản trị điều hành của cán bộ lãnh đạo các cấp. Tập trung đào tạo, nâng cao những kỹ năng nghiệp vụ QLTT, chú trọng các nghiệp vụ chuyên sâu phục vụ kiểm tra, kiểm soát về hàng giả, hàng nhập lậu và đảm bảo cho cán bộ, nhân viên sau khi tham gia khóa đào tạo sẽđạt được những yêu cầu cụ thể mà chương trình đề ra.
Thứ tư, gắn công nghệ với hoạt động kiểm tra, kiểm soát. Trong thời đại công nghệ 4.0, việc gắn các hoạt động trong quy trình kiểm tra, kiểm soát thị trường là rất cần thiết. Để đáp ứng được những tiêu chuẩn quốc tế cũng như thích ứng với diễn biến của nền kinh tế hội nhập quốc tế, chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ cần áp dụng lợi ích của công nghệ 4.0 trong các hoạt động phân tích, kiểm tra, kiểm soát. Bên cạnh đó, chi cục cần kéo cán bộ đến gần với công nghệ thông tin nhằm tăng hiệu quả và năng suất của công việc, giảm thiểu nguồn nhân lực lãng phí, đưa chi cục từng bước hội nhập với sự phát triển của hoạt động thương mại quốc tế.
4.1.2. Mục tiêu
- Về chính sách: Hoàn thiện và tiếp tục kiến nghị lên cấp trên chỉnh sửa bộ luật theo hướng hiện đại, đồng bộ nhằm phù hợp với các chuẩn mực quốc tế; xây dựng hệ thống khung pháp luật về kiểm tra, kiểm soát thị trường hiện đại bao gồm đầy đủ các quy định về: chế độ quản lý và các cơ chế tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại, các quy định về quản lý hoạt động thương mại, các chế tài, xử lý vi phạm pháp luật và giải quyết khiếu nại, quy định quyền hạn rõ ràng cho các chi cục và cán bộ trong chi cục sao cho phù hợp với trách nhiệm thực thi pháp luật thương mại và pháp luật khác có liên quan.
- Về tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực: xây dựng, cải cách cơ cấu bộ máy QLTT theo hướng hiện đại và nguyên tắc tập trung thống nhất, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và tăng cường sự quản lý của Nhà nước, góp phần giữ bình ổn nền kinh tế, tạo dựng môi trường kinh doanh trong sạch. Xây dựng, phát triển lực lượng cán bộ kiểm tra, kiểm soát thị trường có trình độ chuyên nghiệp, hoạt động minh bạch, liêm chính, có hiệu lực, thích ứng nhanh với những thay đổi của môi trường, công nghệ tiêu chuẩn quốc tế.
- Về ứng dụng công nghệ thông tin: tạo lập hệ thống công nghệ thông tin hải quan hiện đại theo đúng tiêu chuẩn quốc tế. Đảm bảo thống nhất, chính xác trong trung hóa xử lý dữ liệu, tích hợp đầy đủ các chức năng, xử lý hồ sơ hải quan điện tử, manifest điện tử, thanh toán điện tử, giấy phép điện tử; đảm bảo hệ thống công nghệ thông tin đạt tiêu chuẩn an ninh, an toàn cao (24/24 và 24/7) và quản lý theo hướng dịch vụ; xây dựng cổng thông tin điện tử kết nối, trao đổi thông tin với các cơ quan và ban ngành liên quan.
- Cụ thể, theo báo cáo của chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ, trong năm 2018 chi cục đặt ra một số mục tiêu như sau:
+ Tập trung bám sát, thực hiện có hiệu quả các nội dung chỉ đạo của Cục Quản lý thị trường, Uỷ ban nhân dân tỉnh, Ban chỉ đạo 389/PT và Sở Công thương tỉnh Phú Thọ về công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả;
+ Xây dựng Kế hoạch tập huấn (hội thảo chuyên đề) về hàng giả, hàng hóa xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, xử phạt vi phạm hành chính trong công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường và sát hạch nghiệp vụ; kế hoạch về tuyên truyền phổ biến pháp luật;
+ Công tác xây dựng lực lượng, bố trí nhân sự phù hợp để đào tạo và phát huy năng lực, sở trường trong công tác cán bộ; cử cán bộ, công chức tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ, nghiệp vụ chuyên môn nhằm đáp ứng tốt yêu cầu công việc; thực hiện đầy đủ chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức và luân chuyển công chức Quản lý thị trường theo quy định;
+ Tham mưu xây dựng Kế hoạch cao điểm đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trước, trong và sau Tết Nguyên đán Mậu Tuất- 2018 trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.
4.2. Giải pháp hoàn thiện hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường tại Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ